中国—东盟自由贸易区成立以来双边贸易的特点、影响

郑美莲

摘要：中国一东盟自由贸易区（简称cAFTA）是中国与东盟各国组成的自由贸易区。中国与东盟之间的经济一体化，这对中国和东盟乃至世界经济的发展都产生了重要的影响。文章对CAFTA成立以来双边贸易的特点影响进行了分析，并为打造CAFTA升级版提出了相应对策建议。

关键词：中国-东盟自由贸易区 特点 影响

一、前言

中国-东盟自由贸易区的概念首次被正式提出是在2001年。在2002年，中国与东盟十国领导人签订了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，这协议的签署，标志着CAFTA建设的进程正式启动，同时又确定了CAFTA建设进程的时间。根据这框架，中国与东盟先后签署了《货物贸易协议》、《争端解决机制协议》、《服务贸易协议》和《投资协议》，自贸区的建设进程不断向前推进。2010年1月1日，CAFTA如期顺利建成，双方的经贸关系达到新的起点，进入个全新的发展阶段。

二、cAFTA成立后双边贸易的特点

（一）双边贸易额迅速增长

CAFTA正式建成后，双方经贸关系进入了一个新的历史时期。受全球金融危机的影响，2010-2012年世界经济增长率分别为5%、3.9%、3.2%。在不景气的世界经济背景下，中国东盟自由贸易区发展势头良好。2010年中国和东盟双边贸易额为2927.8亿美元同比增长37.5%；2011年双边贸易额达3628.5亿美元，同比增长23.9%；2012年双边贸易额突破4000亿美元，同比增长10.2%，高于同期中国对外贸易平均增幅6.2%；2013年双边贸易额为4436亿美元，同比增长11%；在世界贸易略显乏力的2014年双边贸易额达4803.94亿美元，同比增长8.3%。中国连续5年是东盟最大贸易伙伴，东盟已成为中国第三大贸易伙伴。2015年，中国东盟之间的贸易目标为5000亿美元。

（二）双边合作领域不断拓宽

从行业上来说，中国企业在东盟的投资较多的是从事房地产开发、工程项目、资源开发。自由贸易区启动初期，双方合作的行业有农林牧渔、冶金矿产、塑料橡胶、机械设备等，随后五金加工、家具产品、建筑装饰、工艺品以及环保行业等也放宽了合作尺度。近期，金融领域的合作步伐也在不断加快，中国与部分东盟国家签署双边结算合作协议，中资银行机构在东盟各国银行建立代理行、境外账户行，东盟银行也纷纷进驻中国。

（三）中国地方与东盟合作增多

伴随着中国与东盟相互打开市场大门，中国越来越多的省、直辖市、自治区重视并积极拓展与东盟经贸合作，已成为中国东盟关系发展的大新亮点。广西借助中国与东盟之间的区位优势，紧抓CAFTA建设带来的新机遇，全面发展与东盟国家的经贸合作。东盟已经连续10年成为广西第一大贸易伙伴。云南地处泛珠三角区域经济合作圈、CAFTA经济圈和大湄公河次区域经济合作圈的交汇点，有在大湄公河次区域经济合作中演绎开放、商机和发展。广东是中国与东盟贸易第一大省，与东盟之间的交流与合作保持着良好势头。

（四）商会合作得到增进。

近些年中国与东盟各国，不仅原有的商会在越来越多地增进合作，

些新的有代表性的商会也先后成立，在东盟10国投资的中国企业，除文莱外，已分别在9个国家成立了新加坡中国商会、泰国中国商会等中资企业商会；在中国，在华投资企业组成了中国新加坡商会、中国马来西亚商会、中国泰国商会、中国越南商会、中国菲律宾商会等。

三、cAFTA成立后产生的影响

（一）竞争效应

竞争效应，指由竞争带来的改进。竞争将会改变垄断的低效率、高成本，在国的情况下，国内的些部门会形成某种程度的垄断，这种垄断不利于国内竞争局面的形成，缺乏竞争压力，进而缺乏技术进步的动力。组建经济体化组织之后，各国的垄断企业在个较大的市场中变成了竞争企业。CAFTA的建立会打破某些部门的垄断优势，迫使这些部门与东盟国家的同类产业进行激烈的竞争，并通过降低成本，提高效率等方式来获取竞争优势，最后使双方经济出现大市场一激烈竞争一大批量生产一大量消费的良性循环。随着CAFTA市场的逐渐扩大，东盟国家和中国相似的经济资源及相似的出口商品结构加剧了区域内外市场的竞争。各国将会不断进行科技技术的创新从而维护自身的经济利益。在更高层次上利用新技术，改进经营管理，提高劳动效率，促进产业结构的升级，获得技术进步的效益。

（二）规模经济效应

规模经济效益，是指随着规模的加大，生产成本和经营费用都得以降低，从而能够取得一种成本优势。CAFTA建立之后，形成了更大规模的区域内市场，为各国提供了在实现规模经济的机会。市场的扩大不仅可以让厂商逐渐扩大生产规模，实现静态规模经济，而且可以带来累积产量的增加，实现动态规模经济。

（三）投资促进效应

CAFTA建立之后，以及市场和投资环境的逐步规范，双方的相互投资有了很大提升，双方的投资力度呈现出逐步加深的状态。中国对东盟的投资则增长迅速，投资总额大幅上升。越来越多的中国企业利用自贸区带来的这优惠条件开拓东盟市场。截至2012年底，中国与东盟累计双向投资达1007亿美元，其中东盟企业在中国投资771亿美元，中国企业在东盟投资总额达236亿美元。东盟已成为中国企业在国外投资的第大市场。截至2014年7月份，累计双向投资是1200亿美元，其中东盟国家在华投资800多亿美元，中国在东盟投资近400亿美元。

四、打造CAFTA7t升级版的政策建议

（一）增进与东盟国家的政治互信和沟通。

有效的推动升级版自贸区建设，特别需要中国和东盟国家之间增进互信。因为相互之间更大的开放市场离不开高度的互信，离不开友好的政治关系，互信是中国和东盟战略伙伴关系的第大任务。解决缺乏政治互信需要加强社会人文交流，文化交流是民心相通的重要推手，如通过更多的留学生

公共政策对人们观念的影响是十分巨大的，甚至会产生巨大冲击的效果。最能说明这个问题的就是计划生育政策了。众所周知，我国传统的生育观念是传宗接代、多子多福。20世纪70年代后期，计划生育政策

经颁布，给中国老百姓带来的观念冲击不啻惊天之雷，巨大的观念障碍也成为实施计划生育政策的巨大阻力。但该政策坚持实施30多年来，传统的旧观念已经被很多人抛弃，绝大多数人已经接受了“生男生女都样”“只生个好”的新观念。

（三）精神弘扬

公共政策必须具有公共性，这应该是所有公共政策学者的普遍共识。记得日本学者药师寺泰藏说过，公共政策的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。也可以说，“公共性”是公共政策的基本精神。所以，执行个好的公共政策，实际上就是在弘扬公共精神。通过公共政策大力弘扬公共精神，有助于在全社会范围内荡涤自私自利的个人主义和狭隘的小团体主义。

当然，公共政策的精神弘扬功能还大量地表现在具体的公共政策中，象征性政策更是如此。因为象征性政策对人们几乎没有什么真正的物质性影响，也不分配有形的利益，而是涉及人们非物质生活层面的东西，主要也就是精神层面的东西，如当年毛泽东的句“向雷锋同志学习”的题词，使得雷锋精神带带相传。我们设立教师节，更多的也是唤起人们尊师重教的精神，我们恢复传统节日为法定节假日，也是为了更好地继承民族传统文化……等等。因此，公共政策的精神弘扬功能或存在于公共政策的公共精神中，或大量存在于象征性政策中。