皖江城市带产业集群发展现状及对策

2015-11-17陈惠

安徽电子信息职业技术学院学报 2015年6期

关键词：皖江集群企业

陈惠

（安徽电子信息职业技术学院，安徽蚌埠 233000）

皖江城市带产业集群发展现状及对策

陈惠

（安徽电子信息职业技术学院，安徽蚌埠 233000）

皖江城市带产业集群的发展对提升安徽整体竞争力和经济实力有着重要的意义。通过对皖江城市带产业集群分布现状、产业集群形成的原因及特点的分析，指出了皖江城市带产业集群发展中政府职能发挥不到位、缺少产业规划、企业创新和合作意识薄弱、外部软环境差、产业间关联度较低等方面的问题。继而提出强化集群品牌意识、加强软硬件环境的建设、促进政府与企业的联动等对策。

皖江城市带；产业集群；品牌

2010年1月12日由国务院正式批准的首个国家级承接产业转移示范区——皖江城市带承接产业转移示范区落户安徽，其范围包括合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、池州、宣城、巢湖、滁州等九市全境及六安市的金安区和舒城县，共59个县（市、区）。五年间，皖江城市带为推进安徽参与泛长三角区域发展分工，探索中西部地区承接产业转移新模式，也为中部地区加速崛起点燃了助推器。但同时我们也应清醒地认识到皖江城市带产业集群的发展与沿海地区相比还是存在差距的。笔者认为此时深入分析皖江城市带产业集群发展现状，总结发展中出现的问题，指出今后发展的方向和对策有着重要意义。

一、皖江城市带产业集群现状分析

从对皖江城市带区域调查来看，皖江城市带已经初步形成以汽车、装备制造、家用电器等先进制造业为支撑，以新材料、新能源、节能环保、通信等新兴产业为先导，以金融、文化、物流、会展等现代服务业为特色的产业集群；以出口加工，汽车制造、动漫创意为特色的产业集群；以铜产业为主的产业集群；以马钢为主体的产业集群；以石化产业为主的产业集群；以现代农业、生态林业、绿色旅游为特色的产业集群。皖江城市带已形成的产业集群在“九市两区”中的分布如下：

表1：皖江城市带产业集群分布

区域个数产业集群分布滁州 11滁州市南憔区机械制造产业集群、滁州市农副产品加工产业集群、来安县服装加工产业集群、全椒县机械制造业产业集群、全椒县玩具服装业集群、全椒县粮油饮料加工集群、天长市秦栏电子产业集群、天长电线电缆产业集群、安徽凤阳玻璃产业集群、来安县化工产业集群、滁州市家电产业集群巢湖 6庐江县磁性材料产业集群、庐江县汽车零部件产业集群、庐江县重化工产业集群、无为高沟电线电缆产业集群、无为工业区羽毛绒加工产业集群、含山林头铸造产业集群芜湖 4芜湖汽车零部件产业集群、芜湖金属压延及铜产品加工产业集群、芜湖船舶工业产业集群、芜湖旅游商品产业集群宣城 10径县电机制造产业集群、朗溪县箱包及配套产品产业集群、宁国市耐磨材料产业集群、宣城汽车零部件产业集群、宣城医药化工产业集群、广德竹产品加工产业集群、宁国市电容器件产业集群、绩溪县链条产业集群、广德丝绸产业集群、族德县玻纤产业集群池州 3石台鸿凌机械仪表产业集群、青阳重钙新材料产业集群、东至县香隅化工产业集群安庆 10桐城新渡塑料包装产业集群、华东塑料城产业集群、金神机械产业集群、安庆汽车零部件产业集群、太湖县木材加工产业集群、安庆大观循环经济产业集群、机阳汽车零部件产业集群、怀宁县马庙板材加工产业集群、潜山刷业产业集群、望江纺织产业集群舒城 4舒城童车产业集群、舒城县粮食加工产业集群、舒城县羽毛制品产业集群、舒城县羽绒制品集群金安 3六安市凯旋大麻纺织特色产业基地、六安市汽车配件产业集群、六安市平桥羽绒制衣产业集群

皖江城市带产业集群根据其形成的原因，可以划分为以下四种集群类别：

（一）传统产业集群

由于市场与历史原因而集聚产生，如无为县高沟镇四千多名业务员遍布全国，平均每十个高沟人就有一个在外面跑业务、抢市场，熟悉全国电缆市场的行情。在他们有一定积累之后，返乡开办自己的企业，企业逐渐增多集聚，形成了现在的高沟电缆集群。这种产业集群容易小企业扎推，它是由生产类似产品的企业组成，其中还包括为这些企业提供配套服务的上下游企业或者其他组织，该产业集群的特征主要表现为：群内的企业大多为民营企业，生产经营活力强劲；生产产品的种类较少，但是市场的需求量旺盛，相关服务和配套企业较多；产品的生产工序较为简单，有较高的趋同度。这种产业集群具有非常明显的竞争优势和集聚效应。

（二）中卫式产业集群

以龙头企业为核心，许多小企业围绕龙头企业集群而形成的产业集群。这里的龙头企业可以是多个，它们生产各具特色的同类产品。数量众多的中小企业汇聚在龙头企业的周边地区，为龙头企业生产零配件以及提供相关配套服务，这些中小企业大多是自发形成的，也有部分是由龙头企业裂变生成。皖江城市带比较有特色的中卫式产业集群有以马钢为核心的马鞍山钢铁机械加工产业集群、铜陵有色集团为核心的铜陵铜材加工产业集群等。

（三）政府主导型产业集群

由政府推动而形成的开发区产业集群，以开发区为载体，高新技术企业集聚。如合肥高新技术产业开发区是1991年国务院批准的全国首批高新技术产业开发区，2004年合肥作为全国唯一的国家科技创新试点市，合肥高新技术产业开发区作为建设主体，经过不断发展，已经形成了电子信息、光电机一体化、生物工程与新医药等四大高新技术产业集群。

（四）外资注入型产业集群

皖江城市带通过直接将沿海地区的产业集群承接进来，这种“集群式承接”产生了众多的产业集群。如郎溪县为了以集群方式承接无锡压力容器产业的转移，特地在开发区设立了专门的无锡产业园，吸引

77几百家企业入驻。二是在皖江城市带首先引进几家大的外商投资企业，而这几家外资企业也吸引了更多的外资企业进驻，这样就围绕了一个产业链串联成产业集群。

二、皖江城市带产业集群发展中存在的问题

（一）产业集群的可持续发展能力弱

皖江城市带和很多其他产业集群都是政策引导型，它是外生而非按规律形成的产业集群。同时现有的产业集群大多处于产业链的低端，如皖江城市带内大企业如马鞍山钢铁、铜陵有色等多是资源密集、劳动密集型企业，他们更注重降低成本而忽视创新的作用。加之缺乏研发机构和研发队伍的，企业创新能力弱，集群整体上缺乏创新机制和创新网络。企业之间缺乏合作意识。企业之间行业关联度不高，群内企业之间的创新与合作意识淡薄，企业之间对先进生产技术和管理理念极少进行深入的交流与合作，未形成企业间良好的合作氛围和形成有效的合作机制。

（二）产业集群发展外部软环境弱。

首先是全社会对产业集群认识有较大的差距，落后地区对产业集群和产业区别不清；产业集群核心产业迅速发展而金融、研发、营销、广告等辅助服务业发展滞后，特别是为产业发展服务的会展机构、物流、人才培训、法律咨询等中介组织数量少、服务水平低、质量差。产业集群中企业发展的软环境欠佳，不仅阻碍产业的集聚，而且降低产业集群的整体竞争力。皖江城市带内产业集群集聚的多是某一单一产业，即生产相类似产品的企业集聚，企业与企业之间业务上的关联并不多，与其相联系的产业集群地理位置相差较远。同时政府的基础设施改善跟不上集群发展的要求。如一些新成立的开发区虽凭借优惠政策等因素吸引企业集聚，但由于水电气等规模的现状，又阻碍了产业集聚规模的扩大。一些政府部门认为产业集群发展只是相似企业在一起的简单集中，而忽视政府对企业之间联系的引导，结果一些重要的作用没有发挥。同时，政府服务中也存在办事效率低下、工作程序复杂等问题。

（三）产业集群影响力弱

产业集群主要通过集群品牌来树立影响力。目前皖江城市带集群内为人熟知的自主品牌较少，集群品牌意识和重视程度不足，品牌管理和保护落后，各产业集群地区集群品牌缺失情况严重。

三、皖江城市带产业集群发展的对策建议

（一）强化集群品牌意识

首先要合理规划集群结构，在招商引资环节做到合理安排相关联的企业进入，不盲目引资。把好项目准入关、投资强度关和环境评价关，引入项目必须符合国家产业政策、资源节约和污染物排放要求，禁止国家明令淘汰的高耗能、高排放的落后产能转入，坚持承接产业转移与提高可持续发展能力有机统一。其次要通过宣传、培养一批具有长远眼光的企业家，提升产业集群中企业家的品牌意识，为打造集群品牌奠定基础；最后，对企业已形成品牌要加以管理和保护，尤其是具有集群特色的品牌。在新兴的皖江城市带，集群品牌应该从最开始就同政府的布局和企业的发展联系在一起，在承接产业以及发展布局时必须考虑其是否真正能有助于建设和提升整个产业集群的品牌。

（二）加快硬件设施和软件环境建设

科学的建立开发园区。园区建设不仅提供良好的道路、通讯网络、水电等硬件设施，还要有知识共享、创新氛围、人才集聚、机构环境等软环境。完善收入分配制度，不论工资还是奖金与能力、贡献和劳动成果挂钩是皖江吸引人才集聚的重要前提。在保障机制上鼓励专业技术人员自由流动和创业，建立与之相配套的社会保障体系。同时，在激励制度上，知识、技术、管理等要素参与分配，调动优秀年轻专业技术人员的工作积极性。政府在决策和规划时，将城市带发展规划与开发园区规划有机结合，统筹安排。

（三）加强企业间竞争与合作

皖江城市带中各企业为保证自身的高额利润，企业之间对先进生产技术和管理理念极少进行深入的交流与合作，未形成企业间良好的合作氛围和形成有效的合作机制。这制约着皖江城市带的整体发展和可持续发展。城市带内企业处于对共同利益的考虑，在彼此信任的基础上，建立一种长期互利互助关系。通过企业间的协作或合作，共同对外竞争，筑起经济体之间的战略竞争联盟。通过招商引资，扩大产业集聚与整合的规模，增加城市带产业集聚内企业可获得的外部性，营造产业集聚与整合的内部分工协作及网络化商业生产环境。

（四）推进政府职能转变与规范

首先各地区各地政府应根据本地特色和产业发展目标，对集群进行合理规划，培育区域优势和集群特色；其次创造适合集群形成和发展的经济环境，出台支持集群发展的政策优惠措施；再次加强政府有关部门与企业的沟通、交流，建立良好的互动机制，全面落实城市群产业发展的各项政策，使城市群内企业尽快在市场准入、信贷、税收等方面得到优惠和保障；最后，地方政府应建立完善的服务体系，包括各种规范的咨询和中介服务机构、物流和金融配套环境、行业协会或商会等，同时实施信息化战略，建立公共的信息平台和行业信息平台，实现资源共享，促进企业间联合与协同。

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（责任编辑：王莉）

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