浅谈对“国家大数据战略”的解读和思考

张 曼

(大连理工大学数学科学学院 辽宁 大连 116000)



浅谈对“国家大数据战略”的解读和思考

张 曼

(大连理工大学数学科学学院 辽宁 大连 116000)

十八届五中全会指出：要坚持创新发展，着力提高发展质量和效益，拓展网络经济空间，实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。由此看来，解读和掌握国家大数据战略，剖析大数据内容，拓展其实际运用，是今后我国网络建设的重要方向。本文结合我国网络时代背景，就“国家大数据战略”含义、内容和作用等3个方面，作了几点解读和思考。

大数据；战略；思考

备受瞩目的党的十八届五中全会在北京胜利闭幕了。这次会议，是在我国即将完成“十二五”规划、进入全面建成小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。关于这次会议的新闻报道和专家解读，特别是公报中涉及国家大数据战略，已经在网上迅速升温、引起热议。那么，到底什么是大数据，它又有哪些价值？结合网络时代背景和我国实际国情，笔者将个人思考分3个方面，阐述如下。

1 “国家大数据战略”到底是什么

正如一位网友形象地总结说：大数据很忠诚，它真实记录人们的每个足迹，深藏功与名；大数据很任性，它的分析有根有据，拒绝流言蜚语；大数据很友好，它提供各种权威参考，它创造绿色经济，让我们的生活更美好。国家大数据战略，主要表现出4个特点。

一是大数据重塑世界新格局。在大数据时代，用大数据可以通过对海量、动态、高增长、多元化、多样化数据的高速处理，快速获得有价值的信息，提高公共决策能力。抓住了大数据的机遇，中国将在现代化的制高点上，不仅仅是停留在国内生产总值的量的积累上，而是大幅度提高信息时代的国际竞争力。

二是大数据开辟治理新路径。大数据时代，互联网是政府施政的新平台。单纯依靠政府管理和保护数据的做法会使政府在面对大规模而复杂的数据时应接不暇、不堪重负。而通过电子政务系统，可以实现在线服务，做到权力运作有序有效，促进政府与民众的沟通互联，提高政府应对各类事件和问题的智能化水平。

三是大数据孕育发展新思路。大数据时代，数据正在成为一种生产资料，成为一种稀有资产和新兴产业。任何一个行业和领域都会产生有价值的数据，而对这些数据的统计、分析、挖掘和人工智能则会创造意想不到的价值和财富。抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。

四是大数据引领生活新变化。大数据已经广泛孕育应用于生活的息息相关。比如，交通部门通过大数据分析出实时路况；交友网站利用大数据分析来寻找爱情，并帮助需要的人匹配合适的对象；利用智能手表生成最新数据，根据人体热量的消耗以及睡眠模式来追踪身体是否健康，等等。

2 “国家大数据战略”内容有哪些

前不久，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，该《纲要》是我国发布的首个大数据国家行动计划，旨在全面推进我国大数据发展和应用，加快建设数据强国。该计划提出了大数据领域的十大工程，分别如下。

一是政府数据资源共享开放工程。到2018年，中央政府层面实现金税、金关、金财、金审、金质等信息系统通过统一平台进行数据共享和交换，制定实施政府数据开放共享标准和开放计划。

二是国家大数据资源统筹发展工程。到2018年，跨部门共享校核的国家人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库等国家基础信息资源体系基本建成。

三是政府治理大数据工程。推动信用信息共享机制和信用信息系统建设，实时采集并汇总分析政府部门和企事业单位的市场监管、检验检测、违法失信、企业生产经营、销售物流、投诉举报、消费维权等数据。

四是公共服务大数据工程。建设覆盖公共卫生、医疗服务、计划生育的医疗健康管理和服务大数据应用体系。建设由城市延伸到农村的统一社会救助、社会福利、社会保障大数据平台。建立各阶段适龄入学人口基础数据库、学生基础数据库和终身电子学籍档案。

五是工业和新兴产业大数据工程。研究推动大数据在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产业链各环节的应用。大力培育互联网金融、数据服务、数据处理分析、数据影视、数据探矿、数据材料等新业态。

六是现代农业大数据工程。建设农产品全球生产、消费、库存、价格、成本等数据调查分析系统工程。建立我国农业耕地、林地、水资源、农业劳动力等资源要素数据监测体系。建立农产品生产的生态环境、生产过程、检验检测等数据共享机制。

七是万众创新大数据工程。鼓励企业和公众发掘利用开放数据资源，研发一批大数据公共服务产品，构建科学大数据国家重大基础设施，发展科学大数据应用服务中心。

3 “国家大数据战略”主要有什么用

大数据其实并不神秘，它的作用和价值很大，而且经常运用出现在我们身边，只是我们没有去关注它、了解它、在意它。这里，举个最简单的例子：NBA从上世纪80年代开始将球员在赛场上的表现数据化，经过30多年的积累已经达到可辨别每一个球员在场上的弱点，方便教练进行针对性战术安排。目前30家NBA球队俱乐部已有半数聘请了数据分析师，他们的平均胜率达到59.3%，而没有进行数据分析的球队仅有平均40.7%的胜率。这就是大数据的价值体现。再从4个方面来具体了解一下。

一是大数据给政府治理带来的高效。过去30年里，中国在工业化、信息化和网络化方面都取得了不俗的成绩。但是也要看到告诉发展所带来的问题，包括基础设施建设、环境保护、安全发展等方面的挑战，这些都需要使用大数据这种创新方式提供更好的解决方案。

二是大数据给经济发展带来的动力。有人说，数据是比石油还有价值的金矿石，但若没有得力工具，价值便无法深入挖掘；而若应用得当，数据就会转化为看得见摸得着的经济效益。对于滴滴打车，我想大家并不陌生，他们就是通过大数据，使打车平台可以深入地了解用户习惯、更智能地匹配订单、更精准地预测堵点、更正确地指引路径。可能大家还不知道，滴滴平台，每天订单近千万张，每张订单的乘客信息、司机信息、出行轨迹都被悉心记录下来，他们每天都需要计算10亿次、规划30亿条路线，记录8000万公里的行驶路线，高峰时一分钟要匹配200万次的需求。他们再通过分析运用这些大数据，让司机以最短的时间接到最近的乘客，并指给司机最佳路径，使其最快抵达目的地。

三是大数据给人民生活带来的实惠。当前我们生活在一个充满数据的时代，无论打电话、用微博、聊QQ、刷微信，还是读书、购物、旅游、看病等都在不断产生和形成新的数据。而后，有关政府、企业、公司再通过对这些数据的梳理、归类、总结向社会发布，从而给人民生活带来意想不到的便利。比如，“智慧城市”其实就是大数据服务于民的一个范例。

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1672-5832(2015)12-0152-01