大型综合体消防监督管理中常见问题与应对策略探讨

叶一帆

摘 要：大型综合体是集住宅、商业、存储、生产、经营、娱乐、办公等为一体的综合型人类聚居场所。其是我国经济发展进程中，城市现代化功能服务的集中体现。由于大型综合体组织结构复杂，其安全消防监督管理工作难度较大，该文对大型综合体消防隐患进行分析，总结目前在大型综合体消防监督管理中常遇到的问题，由此提出针对问题的应对策略，旨在为改善大型综合体消防监督管理现状，提高监督管理能力提供可借鉴参考。

关键词：大型综合体 消防隐患 消防监督管理

中图分类号：TU998 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）07（c）-0230-02

随着我国城市化进程的不断发展，大型城市综合功能体规模越来越庞大，涉及范围越来越广泛。大型综合体在运作过程中，最重要的安全管理莫过于消防安全，在我国近几年间，大型综合体火灾事故屡见不鲜，其给人们的生命及财产安全造成了严重的破坏，国家为此出台了《关于加强和改进消防工作的意见》，提出要推行“网格化”管理，清剿消防安全隐患。所以，认真贯彻和落实国家指导意见，加大大型综合体消防监督管理力度，是当前大型综合体运营过程中，最为重要的工作内容。

1 大型综合体消防隐患分析

1.1 建筑消防安全布局不规范

为方便人们工作、学习和生活以及体现大型综合体多样化功能，大型综合体内部包括住宅、商业、存储、生产、经营、娱乐、办公等多功能组织结构，不同组织结构都具有相对的独立性，在大型综合体消防安全布局方面，往往只考虑综合体的整体消防布局，并没有将综合体内部各个独立机构的消防纳入规范范围之内，这导致综合体内部许多独立机构并没有安装消防设施，当某一机构出现火灾时，建筑消防系统难以发挥出作用。

1.2 消防安全管理滞后

目前许多大型综合体消防安全管理采用的是被动式管理方式，如：用户经营项目申报、装修改建、接电用电等涉及到消防管理方面的内容需要向管理部门申报，再由消防管理人员进行实地勘察进行管理。这导致一些用户在未申报的情况下，私自改建或者申报内容与实际建设内容不符等，管理部门未及时进行监管，导致火灾发生。

1.3 人员消防安全意识薄弱

目前，我国公民普遍存在消防安全意识差的问题，加之大型综合体消防管理部门消防安全宣传不到位，相关责任没落实，一些用户重效益、轻安全的思想滋生了私建、乱建、堵塞消防通道、在公共场所生火做饭、使用大功率电工设备等，致使火灾隐患大量存在。

2 大型综合体消防监督管理中常见的问题分析

2.1 在内部组织结构复杂用户装修消防监督管理困难

大型综合体内部商家众多，不同商家都为独立的管理机构，其在装修布局方面都具有独自的特色，所以大型综合体内部用户装修消防监督管理困难。首先，用户装修所用的装饰材料是否符合消防安全规范难以掌控。其次，用户装修时遮挡或者改变消防设置及消防通道，使原有的消防体系失去功效。

2.2 综合体内部物品违规堆放，在遇到火情时难以有效疏散人群

大型综合体人员密集，用户在经营与生活过程中由于缺乏消防安全意识，货物随意堆放，阻塞安全通道的现象经常发生，而大部分人并没有足够的安全逃生经验，若出现火情势必会出现混乱，此时综合体内部用户物品违规地方，会造成较为严重的火情。

2.3 消防设施配备不健全，遇到火情难以建立联合消防模式

大型综合体消防设施配备通常都为建设初期安装规范标准进行配置，按照原有设计图纸消防设施的配备刚刚可满足消防需求，但是随着时间的推移，大型综合体内部结构会发生诸多的变化，而消防设施设备在不出现重大消防安全事故的前提下几乎未发生任何改变，由此在出现火情时，往往消防设备会出现鞭长莫及的问题。同时，大型综合体由于面积大，结构复杂需要建立消防联合网络。

2.4 商场消防监督管理人员管理松散，安全意识淡薄

目前，一些大型综合体的消防管理人员并不具备消防安全管理专业知识，同时在消防管理意识上不具备警觉性。这导致在消防管理上较为松散，对于用户的私建乱建、更改及遮挡消防设施没有起到严格的制约管理，这给消防安全造成颇多的隐患。

3 大型综合体消防监督管理问题应对策略

3.1 利用法律手段遏制消防隐患源头

大型综合体人员结构复杂，难免会有个别人漠视消防安全，对于不按规定私自进行内部装修，遮挡或者更改消防设施，随意堵塞安全通道的人，单凭综合体内部管理部门难以进行有效的管理，所以需要结合安监、监察、工商、公安等各个部门综合执法，充分发挥各个政府职能部门的职能作用，建立消防安全联合机动式执法体系，加强协调配合，充分发挥各自的职能作用，多管齐下地开展消防安全管理工作。首先，从内部用户装修设计审批与装修材料使用等环节中要明确装修设计避让消防安全设施，必要时需要增加消防喷洒，装修材料在使用中要具备防火性能，对于易燃易爆物品坚决禁止进入大型综合体内，如装修设计及装修材料未经消防部门审核同意，不给予颁发施工许可证，用户不得进行施工。其次，在用户进入综合体进行商业活动前，需要具备消防行政审批许可复合消防安全条件，工商部门方可为其办理营业执照，在用户进行装修时，必须经过消防安检部门审核同意才可进行施工。并且在装修过程中，管理部门要时时督促经营者在内部装修方面严格按照消防规范要求施工，落实好安全出口设置、消防器材配置和人员消防安全教育等方面的工作。

3.2 采取多样化宣传手段，增强消防宣传力度

如今媒体形式多样化，利用各种形式的媒体进行消防安全宣传有助于加深人们对消防安全的认知。媒体在进行消防安全宣传时，可以通过新闻报道、消防主题展、消防文艺汇演等形式提升人们对消防安全重要性的认识。同时可组织专业消防人员到综合体单位进行消防安全培训和消防安全演练，大力普及消防法律及消防逃生及消防救援知识。对综合体内部用户和工作人员讲解综合体消防安全结构使其熟悉了解场所周边安全通道情况和建筑内部结构，在出现火情时，能迅速通过消防安全通道逃离和选择正确的火灾扑救方式消除火灾。强化灭火救援准备，提高综合体工作人员及用户的消防安全意识和处理火情的能力，最大限度地减轻火灾事故造成的损失。

3.3 网格化管理，建立联合消防体系

消防安全“网格化”管理，就是有政府组织，各机构及综合体内部消防管理部门联合进行定期消防安全排查整治，并进行登记，对存在消防安全隐患的用户下发限期整个通知，如不执行交由稽查部门进行处理。作为大型综合体管理部门，要实时做好消防应急准备工作，对消防所涉及到的设施、水路、安全通道及建筑结构等了如指掌，随时做好火灾应急反应。并且针对不同类型的火灾进行分析，在出现突发状况时可有效应对。

4 结语

面对大型综合体复杂的内部环境，安全消防隐患呈现出多样化、复杂化的特点，由此，我们需要在现有消防监督管理的基础上，认真分析工作中存在的问题，针对大型综合体内部结构与具体情况，采取具有科学性和针对性的管理方式和消防措施，同时通过法律手段和舆论宣传加强管理人员及用户的消防安全意识，提升消防监督管理水平，有效遏制消防安全隐患的产生和预防火灾事故的发生。

参考文献

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