长沙空港口岸旅游包机旅客携带物检疫情况分析

丁非同，廖晓兰

（1.湖南农业大学 植保学院，湖南 长沙 410000；2.湖南省出入境检验检疫局，湖南 长沙 410007）

湖南位于我国东南腹地，是中西部地区重要的交通枢纽，连续8年出入境人数居中部地区第一。近年来长沙机场入境旅游业发展迅速2014年长沙机场出入境航班达3803架次，入境旅客1195383人次，出入境 航线包括亚、欧、北美三大洲12个国家或地区24个城市。在出境游越来越火热的现在，长沙空港口岸每年开通国际旅游包机的架次和旅客人数呈上升趋势。由于经长沙空港口岸入境旅游包机旅客多为国内首次出国旅客或其他国家、地区首次来华旅客，基本对中国检验检疫法律法规没有认识，也没有出入境检验检疫相关的基本知识，这些都使得有害生物随乘坐出入境航班游客的携带物传入我国的风险逐渐增大。本文通过对截 留的长沙空港口岸入境旅游包机旅客携带物的情况和动植物检验检疫部门工作进行分析数据和研究。在截获 率和截获物品种方面将长沙空港口岸入境旅游包机旅客与普通入境旅客进行比较，为 长沙空港口岸检验检疫 部门未来的旅游包机旅客携带物检疫查验工作提供了依据和方向。完 善现有的长沙空港口岸动植物检疫工作 状态，并在确保旅游包机旅客通关速度的同时实现动植物检疫执法把关严格，有效地防止各种有害生物随旅 客携带物传入我国，保护我国农、林、牧、渔业生产和人类健康。

1 材料与方法

1.1 数据材料

收集2014年1—12月长沙空港口岸被检验检疫部门截获的乘搭旅游包机入境旅客非法携带物的基本 信息。

1.2 研究方法

对长沙空港口岸被检验检疫部门截获的乘搭旅游包机入境旅客非法携带物的基本信息（包括来源地、截获物种类、截获时间等情况）进行归类分析。

1.3 统计分析

运用SPSS 17.0 软件对数据进行统计学分析处理采用χ2检验，P＜0.05 为差异，有统计学意义[1]。

2 结果与分析

2.1 截获物整体情况

2014年1—12月长沙空港口岸乘搭旅游包机入境旅客携带物中被检验检疫部门截获的有373批次，依照《出入境人员携带物检疫管理办法》[2]和《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品 名录》[3]可分为二大类八小类，二大类即动物及动物产品、植物及植物产品；八小类包括：①肉类及其制品、②水生动物产品、③动物源性奶及奶制品、④蛋及其制品、⑤新鲜水果、⑥新鲜蔬菜、⑦种子、苗木、⑧其他具有繁殖能力的植物材料（表1）。

表1 2014年入境旅游包机旅客截获物整体情况

将截获率定义为：截获率=（禁止进境物截获批次/入境旅客数）×100%。长沙空港口岸 2014年共有入境旅客 59.1万人，共截获 3 770 批次，所以截获率为 0.638%，入境旅游包机旅客共 4.8万人次，共截 获 373 批次，所以截获率为 0.777%，普通旅客共入境 54.3万人截获 3 397 批次截获率为 0.626%，经卡 方检验旅游包机旅客与普通旅客及全部旅客截获率进行比较，差异有统计学意义（χ2=15.745，P=0.000＜0.05）。

2.2 旅游包机旅客截获物来源

表2是2014年长沙空港口岸旅游包机航线分布及截获批次，根 据旅游包机旅客截获物来源地，主 要是来自亚洲地区的7个国家或地区，共截获 373批次，其中来自泰国的截获物有223 批次，占总批次的59.85%，遥遥领先于其他国家的截获量。除此之外，韩国、印度尼西亚、马尔代夫、菲律宾、柬埔寨、中国台湾的截获物数量分别为68、52、10、10、7 和3 批次（图1）。

表2 2014年入境旅游包机航线分布及截获批次

图1 旅游包机旅客截获物按国家分布情况

图2 旅游包机旅客截获物种类分布情况

2.3 截获物种类分布情况

2.3.1 旅游包机旅客截获物种类分布由检验检疫部门截获的旅游包机旅客携带物中排名前 4位的是新 鲜水果、蛋及其制品、肉及肉制品和水生动物产品。其中新鲜水果共截获308 批次占 82.57%，蛋及其制 品 20 批次占5.36%，肉及肉制品 18批次占 4.83%，水生动物产品 12 批次占 3.22%，其余截获物只占 4.02%（图2）。

2.3.2 旅游包机旅客与普通旅客截获物种类的分布比较根据数据显示，与普通旅客相比，旅游包机旅 客截获物的种类更加集中（表3），经卡方检验长沙空港口岸截获的旅游包机旅客与普通旅客及全部旅 客携带物的种类分布进行比较，差异有统计学意义（χ2=14.822，P=0.000＜0.05）。

表3 2014年长沙机场旅客携带物种类分布情况

2.4 旅游包机旅客截获物的季节性特点

2014年长沙空港口岸检验检疫部门截获的旅游包机旅客携带物情况在上下半年有很大的差别，其中 高峰期集中在10—12月，低谷期则集中在2—3月（图 3）。

图3 2014年1—12月截获物批次统计情况

3 讨 论

在我国，外来有害生物直 接通过空港口岸入侵已经是个 需要认真面对的问题，外来入 侵的非本地物种可能在我国环 境中定植和扩散，与我国本地 物种竞争生存资源和生存空 间，并有可能直接破坏当地的生态系统，威胁我国的生物多 样性。外来有害生物入侵常会 造成当地原生物种的消失和灭 绝，直接影响我国农、林、牧、渔业生产，很可能会直接或间接威胁人类身体健康和食品安全。因此分析旅游包机旅客这一特殊群体的携带物特点并采取有针对性的检验检疫措施很有意义，据此检验检疫部 门可为国门安全提供更好的保护。

3.1 长沙空港口岸旅游包机旅客携带物的情况

入境旅客携带物检疫范围包括机组、乘务人员、旅客随身携带的行李物品及托运的行李等。在截留 后，会对截留物基本信息进行登记，根据 2014年全年数据的分析情况，长沙空港口岸旅游包机旅客携带 物中被截留的禁止携带物具有三个明显的集中倾向，分别是：地域性、种类性、时间性。

3.1.1 地域性倾向“地域集中”，由表2数据可以看出由东南亚地区的旅游包机旅客携带物中检出的禁 止进境物的数量远高于其他国家和地区的，其中有近 6 成的截获物的来源地是泰国。究其原因，1.受长 沙地区旅游包机航线的总体分布影响，2014年长沙机场旅游包机航线就受到东南亚地区旅游热的影响，加开大量旅游包机弥补定期航班运力不足问题，其中泰国航线的旅游包机与去年相比增长近 4成。另一方面，前往中国台湾地区的航班数量在前几年高速增长后已趋缓，定期航班大量增加后旅游包机航班架 次大幅减少。2.受东南亚气候影响，东南亚航线所涉及的泰国等国家和地区气候炎热雨量充沛当地各种 热带水果口感较好，深受游客欢迎，加大了携带回国的风险[5]。3.受旅客来源的影响，根据初步调查结 果表明从东南亚入境的旅客多为出国旅游观光购物休闲归来的国内公民，而从韩国等国家入境的旅客多 为前往湖南地区旅游的外国公民，相比于前者携带大量热带水果，后者的携带物多为鸡蛋、蔬菜等。

3.1.2 种类性倾向“品种集中”，由表3的数据可以看出：来自旅游包机旅客的截获物中，植物及植物制品合计占 85.52%，动物及动物制品占 14.48%，不仅前者是后者的近 6倍，数量还远远超过了其他截 获物。分析其原因，首先是受长沙机场口岸航线影响，由于在长沙空港口岸旅游包机中来往东南亚航线的航班占很大比重，而东南亚又是盛产水果的地区，而动物产品不是这些地区的特产，其次是受旅客旅 游意识影响，由于乘坐旅游包机的大多数为旅行团游客，大部分为首次出国旅游的旅客。国内旅客喜欢 带纪念品回国送人，而国外旅客怕饮食不习惯，往往携带水果及各种食品。

3.1.3 时间倾向“时间集中”，按照时间来看 2014年截获物的高峰在10—12月，在这3个月共由旅游 包机旅客携带物中截获了 133 批次，占全年截获物批次的35.7%，其中来自国外的新鲜水果的截获情况极具代表性，出现这种情况在笔者看来主要有两个原因：首先是受国内外水果差价影响，每年旅客在冬 季携带新鲜热带水果回国馈赠亲友的意愿比较强烈，其次是每年的秋季是世界上大部分国家地区农作物的丰收季节，大量果蔬扎堆在这一时期上市，从而造成了旅客携带入境比例上升，这些都与普通入境旅 客的情况是相同或者类似的。与普通入境旅客相比，旅游包机旅客的携带物还呈现出两个比较明显的特 点：首先是这些旅客的截获率更高，这是由于搭乘旅游包机的旅客均为旅行团成员，购物欲望强烈，对 外国产品更加感兴趣；其次是携带品种更集中，旅 游包机旅客更倾向于携带和国内价格差距较大的商品，而在东南亚地区这些商品往往是禁止携带物，如：新鲜水果。

3.2 长沙机场旅游包机旅客携带物检验检疫措施

长沙空港口岸出入境旅游业务正处于一个高速发展的阶段，大批的旅游包机改变了空港口岸现有的运营模式。与定期商业航班相比旅游包机旅客有来源更加固定、没有出入境经验、不了解出入境信息、团队集体过关的特点。从 2014年数据分析，旅 游包机旅客携带物比普通旅客有更多的时间性与区域性倾 向。因此，对旅游包机旅客实施携带物查验应在按照《出入境人员携带物检疫管理办法》要求的前提下，充分利用自身优势针对其特点采取更具科学性和针对性的检验检疫措施。

3.2.1 建立旅行社告知制度旅游包机旅客与普通旅客不同，他们的行程由旅行社安排，出入境时的很多问题导游负责，通关时有较丰富出入境经验的导游陪同情况还好，但如果是没有多少出入境经验的导 游陪同的话，会闹出很多问题。因为每个旅游包机的旅行社相对固定，故检验检疫部门应要求旅行社在旅客组团时提前做好出入境检验检疫法律法规的宣传与告知，检验检疫部门可把对旅行社的要求带入日 常工作中去，将执法宣传工作做到前面，以建立并完善旅行社告知制度。提前对旅行社和导游进行检验 检疫相关法律法规的宣传，务必使其向旅游包机旅客传达国家的出入境检验检疫政策，做好预防工作，减少空港口岸检验检疫现场执法压力，达到更好的检验检疫执法效果。

3.2.2 加强重点航班的动植物检疫监管长沙空港口岸航班情况呈现夏秋多冬春少的趋势，检验检疫部 门应针对旅游包机旅客携带物的时间性、区域性倾向，加强对 10至12月来自东南亚国家和地区的旅客 携带物检疫监管，并尝试建立旅客携带物电子记录档案。对于旅行团旅客反复携带禁止进境物入境的旅 行社，除了在空港口岸现场对其旅游包机加大检疫查验力度之外，也要由检验检疫部门对现场旅客加大 法律法规的宣传力度，做好出入境检验检疫普法工作，争取旅客的理解与配合，减少现场执法的困难。

[1]谢馨艾,李豫,万晓楠,等.首都机场高端旅客携带物检疫情况分析[J].中国国境卫生检疫杂志,2014(5):302-305.

[2]国务院.出入境人员携带物检疫管理办法[J].中华人民共和国国务院公报,2012(32):54-59.

[3]农业部.中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录[J].中华人民共和国农业部公报,2012(3):48.

[4]湖南出入境检验检疫局.2014年度长沙黄花机场国际旅检统计数据[Z].2015.

[5]王维华,曹志强.对出入境旅客携带物检疫工作的探讨[J].植物检疫,2009(S1):53-56.