我国企业应对反倾销的措施和对策探讨

吴淑琴

摘 要：伴随着经济全球化的发展的不断深入，其所带来的好处与害处都在慢慢浮现出来，世界各国在享受经济全球化带来的益处的同时，在经贸方面的摩擦也愈演愈烈。部分排他性地区甚至形成了贸易壁垒，对他国实行反倾销，这使得世界贸易经济的公平发展面临威胁。作为一颗冉冉上升的贸易新星，中国在出口高速增长成为贸易大国的同时，也面临着来自其他国家的贸易打击。面对着与日俱增的对华反倾销数量和日益扩大的对华实行反倾销的国家范围，我国企业应如何应对反倾销？采取哪些措施和对策？这是值得我们深入探讨的话题。

关键词：中国；反倾销；措施；对策

一、何为反倾销

随着关税的逐年降低，越来越多国家为追寻利益最大化、夺取他国市场，以低廉的价格大量出口本国商品，因此进口国为保护本国产业和市场，往往会采取反倾销的对抗措施进行反击，这种被世界贸易组织（WTO）承认的合法手段也成为越来越多国家贸易保护的工具。1994年的关贸总协定第6条协议指出：“如果从一国向另一国出口的产品其出口价格低于在正常贸易过程中出口国用于本国消费的相同产品的可比价格，则该产品便被认为是在被倾销，即被以低于其正常价值的价值输入到另一国的商业中去。”如果确定存在倾销并且因此给进口国带来损害，则进口国可对该出口国指控产品实施反倾销措施。

二、国际反倾销趋势

由于反倾销已经得到了WTO认定和许可，越来越多国家利用反倾销来限制进口。随着经济全球化的不断深入发展，反倾销也逐步成为保护本国产品和市场的主要手段。据统计，自20世纪90年代到2000年，全世界的反倾销案例达到2483件，全球遭致反倾销的产品种类已超过3000种，不仅是传统的劳动密集型产品，如纺织、轻工等产品遭受着反倾销的威胁，甚至是技术、资本密集型产品都无法逃离反倾销的“魔爪”。其中以美国为首的发达国家对以中国首当其冲的发展中国家采取使用反倾销手段，影响了超过千亿美元的贸易量，在世界上引起强烈的反响。近年来随着全球化的不断发展，贸易摩擦愈演愈烈，反倾销活动也随之甚嚣尘上。

三、我国遭遇反倾销的现状

于2001年加入世界贸易组织的中国就像是一轮冉冉上升的新月，积极加速中国经济融入世界经济，吸收各国光芒，也不断对外贸易，散发中国光辉。正是由于中国经济的迅猛发展，中国面临的贸易摩擦也日益严重。近年来，以美国、欧盟为首的、针对亚洲国家的反倾销活动甚嚣尘上，不少亚洲 国家因此承受着巨大的损失。自2001年入世以来，我国逐渐成为世界贸易大国，却也同时遭受着其他国家对我国出口商品的频繁反倾销指控。继1979年欧共体对我国的糖精和盐类的首次反倾销立案以来，除开美国、欧盟等发达国家，甚至是墨西哥、印度、韩国等发展中国家也对我国进行反倾销指控，截止到2008年的上半年，我国遭受的反倾销指控立案数量高达865起，也蝉联了十届“世界最多遭受反倾销指控的国家”的冠军宝座。

虽然我国早在1997年就实行了反倾销立法，也对其他国家进行着反倾销调查，但是在我国强大的劳动力成本的优势下，外国产品并不能对我国市场产生强烈冲击，因此国内企业提起的反倾销案件较少。但是与此同时我国面临的反倾销数量却居高不下，让没有经验的企业措手不及。在反倾销指控面前我国企业“手无缚鸡之力”。曾经发生过的600起对华反倾销案件中只有50%的企业进行上诉，但是上述的成功率却不到30%，这使得我国承受了巨大的经济损失，许多企业产品甚至因此失去了市场竞争力，只好退出市场，这大大影响着我国的对外贸易的发展。面对与日俱增的反倾销案件和不断扩大的对华实行反倾销的国家，我国企业应对措施显得尤为重要，应对的好可以促进我国对外贸易发展，狠狠打击对我国进行恶意反倾销的国家；应对不好则会导致许多产品退出原有市场，使得我国对外贸易止步不前甚至是大大后退。

四、我国企业应对反倾销的措施和对策

1.及时应诉，保障自身权益

关贸总协定第六条协议明确规定，对他国产品实施反倾销措施必须符合以下三个条件：第一，该产品确实存在倾销；第二、该产品对进口国产品或市场存在威胁或着是已经造成损害；第三、该产品的倾销和所产生的对进口国的损害存在因果关系。不仅是在前期存在条件约束，后期还要通过特定的程序对其进行确定，其中包括起诉、立案、审查、裁决和上述。也就是说，在被提起反倾销调查时，我国也有权进行申辩，以后在裁决过后若存在异议也可以进行上诉，在积极上诉之后也很有可能挽回败局。然而如上所诉，我国企业面对反倾销调查有一半企业选择放弃上述，这样一种不积极的应对方式使得部分进口国根本就不需要提供相关材料就能让我国企业承担不利的后果，使我国不战而败。因此，在实际中，即使是收到了反倾销调查，我国也不应该失去战斗力和信心，应该积极做好应诉准备，科学、合理、有效的进行论证，因为出口商品一旦被认定为反倾销产品，不仅是对当事国双方——即出口国和进口国产生影响，更是会在各国之间产生连锁的反倾销反应，使得该产品最终因为被排斥而退出国际市场，所以一定要积极应对反倾销控诉，拿出合理有效的证据来，即使是上诉失败，也一定要努力将损害降到最低，保护部分海外市场，保障自身的合法权益。

2.了解国际市场竞争对手信息

老话说知己知彼方能百战不殆，这句话放到贸易经营活动中也同样适用。我国部分企业正是因为缺乏对关贸总协定的深入理解以及缺乏对其他国家竞争力的正确判断，最终走向了反倾销指控的怪圈中，所以在出口贸易的活动中一定要做到掌握其他竞争对手的有效信息。掌握有效信息的办法有许多中，比如说可以通过进口商或是聘请相关方面的律师来了解市场信息，掌握竞争对手的真实情况，尤其是生产要素信息一定要重点掌握，为积累相关资料奠定基础，与此同时也要注意自己的“言行举止”，保持出口数量与数量之间的平衡关系，不仅如此，掌握相关法律也是“知彼”的重要环节，尤其是关于反倾销方面的规定一定要熟练掌握。

3.积极寻求有关部门的支持

我国企业数量众多，缺乏有效的行业管理机制，这使得我国企业在面临反倾销指控时往往是“孤军奋战”，容易妥协。所以在国际竞争市场中，我国企业应积极追寻行业组织“庇护”，更是要得到政府的支持。就单个企业来说，行业协会组织在增强国际竞争力方面有着更为强大的力量，就好比一根筷子易折断，一把筷子难掰弯，同样的道理，团结就是力量，在面对他国的反倾销指控时，企业一定不能“逞强”或者直接“示弱”，一定要积极寻求同行业协会组织的帮助以及政府的支持，在政府提供良好的法律环境下，再辅以行业协会组织的帮助，积极上诉，勇于打“洋官司”，努力“反败为胜”或者把损害降到最低。

4.增强国际营销观念，提高产品综合竞争力

中国加入世贸后，凭借的飞速发展的经贸水平成为世界经贸大国，为了扩大发展，使利益实现最大化，部分企业依靠我国人口众多、劳动力低廉的优势，在出口销售方面采取低价策略，殊不知这种方法不到不利于我国对外贸易的发展，还降低了我国产品的综合竞争力，同时也给了别国对我国实行反倾销战略以可乘之机。所以，企业在进行出口贸易活动时，一定要增强国际营销观念，充分利用经济全球化和贸易自由化的优点，把生产资源在全球范围内进行有效合理的配置。不要总是依赖我国人口大国的优势经营“批量生产”低价商品，“降价”不如“保质”，努力将中国制造全面转化为中国创造，一定要提高出口商品的档次，努力做到自主研发商品，提高产品的综合竞争力，不给敌人可乘之机。

5.企业内部实行规范化管理

企业在上诉过程中需要提供出口的产品价格，而产品价格最终是如何被确定的，则关系到企业财务方面。所以，如果被控告的企业拥有健全、规范、科学的财务体制以及精明能干的财务人员，能够及时迅速的提供有效的资料，不失为一个为企业提供良好保障的壁垒。所以对财务方面的严格规范化的管理也许是未来成功应诉的关键所在，当然不仅是对财务方面的有效管理，其他各个环节的失败都有可能导致企业最终的败诉，加强企业各个环节的有效控制，使之朝着规范化、科学化的道路前进才是企业不怕“鬼敲门”的重要方法，所谓“千里之堤溃于蚁穴”，正是这个道理。

6.建立专业反倾销团队

许多企业在面临指控时总是自乱阵脚，使敌人有机可乘。做好充分准备不单指企业在管理中要合理科学有效，在生产产品时创新创意创造，更需要拥有一支高素质的专业人才，这样才算是做到了充分的准备。建立一支专业的反倾销团队对一个出口企业来说是十分必要的，许多企业正是因为不熟悉反倾销规则才会在打官司时屡战屡败，缺少反倾销专业人才是我国企业成为反倾销的“众矢之的”的重要原因。我国迫切需要利用国内外的专业人才，以及吸取跨过公司经验和自身反侵略方面教训，培养熟悉国际贸易、了解国际市场、擅长反倾销方面的专业人才以及律师，在企业内建立一支专业的反倾销团队，掌握国际反倾销状况，在遇到反倾销指控时临危不惧，努力帮助企业逃脱反倾销“魔掌”，实现企业经济效益最大化和帮助我国对外贸易稳定持续发展。

自从加入了世界贸易组织以来，经济全球化对我国的影响也越来越明显，我国飞速发展的贸易经济不仅为自身带来了莫大的好处，也是我国成为“众矢之的”的导火索，所以在发展我国经贸的同时，不要忘记处理好这条“导火线”。企业在平时就要注意对本企业各个环节的规范科学管理，生产的产品应该朝着自主创新方向发展，聘请优秀专业人才组成建立专业的反倾销团队，在面对反倾销指控时一定要冷静沉着，对各项指控进行积极应对，企业切忌以消极的态度面对指控，利用专业的反倾销团队以及政府支持和组织协助，摆脱反倾销影响。以上环节环环相扣缺一不可，正所谓走错一步万丈深渊，只有做到积极应对，才能在最终的审判中摆脱反倾销案件的困扰，让企业在公平公正的环境中赢得市场，这不仅对我过企业的良好发展大有裨益，更是为我国经济贸易的发展以及对外出口有着强大的推动作用，只有这样，我国这轮新月才能持久有力的散发自己的光芒，普照神州大地。

参考文献：

[1]沈木珠.国际反倾销中的中国策略[J].法学杂志，2002（1）.

[2]陈力.国际贸易救济体系法律制度中的非市场经济规则——以美国欧盟为视角[M].上海人民出版社，2007.

[3]肖伟.国际反倾销法律与事务WTO卷[M].知识产权出版社，2006.