浅析我国国家产品质检中心社会责任报告制度

黄伟

摘要：本文简要分析了国家产品质检中心社会责任报告制度提出的背景、基本概念、重要意义、社会责任体现、现状、报告编写规范及建议，并对今后社会责任报告制度的完善给予了展望。

关键词：国家产品质检中心；社会责任；社会责任报告制度

1 引言

普遍认为，英国学者欧利文·谢尔顿在1924年最早提出了“企业社会责任”的概念[1]，首次将公司社会责任与公司经营者满足各方人员的需要的责任结合起来，并将道德因素纳入社会责任体系。此后，随着社会的发展，社会责任的概念由最初的企业延伸至所有组织，形成了广义的社会责任概念。

改革开放以前，我国对社会责任和企业社会责任缺乏足够的认识。《中国企业管理年鉴》（1990）中第一次对企业社会责任进行了定义：企业为所处社会的全面和长远利益而必须关心、全力履行的责任和义务，表现为企业对社会的适应和发展的参与。企业社会责任的内容极为丰富，既有强制性的法律责任，也有自觉的道德责任。

为深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高我国质量总体水平，实现经济社会又好又快发展，2012年2月6日，国务院印发了《质量发展纲要（2011—2020年）》（国发〔2012〕9号），其中明确提出：推动企业履行社会责任，其中包括强化以确保质量安全、促进可持续发展为基本要求的企业社会责任理念，建立健全履行社会责任的机制，将履行社会责任融入企业经营管理决策。推动企业积极承担对员工、消费者、投资者、合作方、社区和环境等利益相关方的社会责任。鼓励企业发布社会责任报告，强化诚信自律，践行质量承诺，在经济、环境和社会方面创造综合价值，树立对社会负责的良好形象。

2014年7月29日，国家认监委下发了《国家认监委关于印发<国家产品质量监督检验中心社会责任报告制度实施指导意见>的通知》（国认实〔2014〕61号），明确拟在国家产品质检中心部署建立社会责任报告制度，以提升国家产品质检中心的服务水平，促进我国检验检测行业可持续发展。

2 基本概念

2.1 国家产品质检中心的概念及分类

国家产品质检中心全称为国家产品质量监督检验中心，是由国家质量监督检验检疫总局（简称“国家质检总局”）依法批准设置、国家认证认可监督管理委员会（简称“国家认监委”）认证授权，能独立承担政府部门组织实施的产品质量监督抽查中的产品质量检验、产品质量争议仲裁检验等工作，并向社会出具证明作用的数据和结果的质量检验机构。

依据不同行业进行分类，国家产品质检中心被赋予不同的名称，一般形式为“国家***（产品）质量监督检验中心（***）”，如国家纺织品服装服饰产品质量监督检验中心（广州），主要承担各级质量监督部门下达的纺织品、服装、服饰产品的质量监督抽查等任务。据国家认监委官网统计，目前，我国获得授权的国家产品质检中心数量超过600家，在各领域承担着产品质量监督检验工作，有力地推动了我国质量事业的健康持续发展。

2.2 国家产品质检中心社会责任的定义

目前，国内外学者（包括企业本身）对于企业社会责任的定义尚未形成统一共识，但其基本理念是一致的：企业在追求利润和对股东利益负责的同时，还需承担其对员工、社区和环境的责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境和节约资源等。在此，笔者也提出自己的拙见：国家产品质检中心的社会责任是指其在谋求自身发展壮大的同时，还应承担涉及政府、客户、员工、行业伙伴、供应商、安全生产、环境保护等利益相关者的责任。

2.3 社会责任报告

社会责任报告，作为一种有效的信息载体，通过文字、图片、图表等单一或混合的形式，向受众清晰呈现国家质检中心在履行社会责任方面所做的工作、取得的成果。社会责任报告一般以年度为周期上报或发布。

3 建立国家产品质检中心社会责任报告制度的重要意义

（1）建立社会责任报告制度是新的发展形势下，进一步规范国家质检中心从事检验检测活动的内在要求。国家产品质检中心向社会各方，包括为行政、司法机关、仲裁机构的相关决定和社会公益活动等提供具有证明作用的数据和结果，承载着“传递信任、服务发展”的核心价值，建立社会责任报告制度正是对该理念的直接体现，也是国家产品质检中心长期存在和持续发展的基础。

（2）建立社会责任报告制度是从制度层面进一步明确国家产品质检中心在自身发展中的重要义务。作为具有行业主导、技术引领作用的检验检测机构，国家产品质检中心应该自觉遵守各项法律法规、标准和技术规范，严格内部管理，规范经营运作，在追求经济效益的同时，注重对利益相关者的责任，体现了社会各方对国家产品质检中心的期望和要求。

（3）建立社会责任报告制度是助推国家产品质检中心实现可持续发展的必然选择。通过建立积极的社会责任报告制度，将社会责任观念全面融入国家产品质检中心的发展战略和机构文化。形成定期汇报制度并通过网络平台等手段发布社会责任报告，有利于强化上级主管部门和社会公众对国家产品质检中心社会责任履行情况的行政监管和舆论监督作用，从而促进国家产品质检中心积极开展品牌化建设和创优争先，实现自身可持续发展。

4 国家产品质检中心社会责任的体现

随着时代的发展，人们对于社会责任的认识不断深化，包括社会责任履行主体的延伸、实施内容的拓展等。国家产品质检中心作为政府依法授权的产品质量监督检验机构，在履行社会责任方面主要体现如下内容：

4.1 诚信责任

诚信责任是国家产品质检中心依法授权，取得社会认可的首要责任。它体现在：（1）依法经营：自觉遵守法律、法规要求，保证独立、公正的法律地位，不从事或参与任何可能影响其独立性和诚信性的活动。（2）规范运作：按照标准准则建立并运行保证其独立性和公正性的质量体系，明确职责、责任和工作程序，按照相关标准要求和规定的程序，及时出具检测数据和结果，并保证数据和结果真实、准确。（3）科学诚信：通过科学的手段、严谨的作风、规范的程序、专业的能力、优质的服务和可靠的结果取得社会信任。endprint

4.2 经济与服务责任

国家产品质检中心紧紧围绕国家经济发展需求，建立和完善技术研究与创新机制，努力提升检验检测能力及科研水平，不断扩展检测领域，满足政府和社会发展对检验检测业务的需求，充分发挥检验检测对国民经济持续发展和社会进步的促进作用。同时，通过不断创新服务方式，为社会提供优质的检验检测服务。

4.3 社会责任

依据国家产品质检中心的发展实际，其社会责任具体涉及如下：

4.3.1 政府

积极承担各级质量管理部门下达的行业产品的监督检验任务以及工商局下达的产品质量监测任务，在协助政府掌握产品质量状况、创建公平交易平台等方面发挥重要作用；同时，利用实验室掌握的大量数据，为所属行业产品质量安全进行研判，定期上报风险信息及报告，为政府提供预见性建议。

4.3.2 客户

一是为客户提供优质检测产品和服务的同时，通过创新服务方式，为客户提供其他增值服务（如免费的标准培训和研讨会等）；二是畅通客户诉求渠道，积极维护客户利益，接到客户投诉、申诉或建议，及时立案调查，跟进处理，并尽量书面答复客户，赢得客户的满意和尊重；三是积极开展客户满意度调查，认真倾听客户合理建议，不断完善服务质量。

4.3.3 员工

严格执行《劳动法》和《劳动合同法》等法律规定，依法与员工签订并履行聘用合同；依法保障员工的职业安全卫生权益，严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准；建立健全合理的收入分配制度，重视人才培养，为员工职业发展提供有益的指导和帮助，提供公平的职业发展机会；加强机构文化和员工的凝聚力建设，鼓励员工劳逸结合，建立协调的工作和生活节奏，保证员工身心健康，提高工作效率，增强员工从事检验检测工作的责任感和荣誉感；畅通员工表达真实诉求的渠道，切实维护员工合法权益。

4.3.4 行业伙伴

随着社会分工的细化，地域差异的客观存在，单个机构的发展必然受到客观因素的制约，这就体现了行业伙伴间相互合作交流的重要性。一般来说，同行间合作交流的形式多样，可根据行业特点进行创新，如建立区域性或全国性的国家产品质检中心联盟，召开区域性或全国性的技术交流研讨会，定期或不定期地参观学习，组织实验室间比对等。

4.3.5 供应商

国家产品质检中心在日常检测工作中，需使用大量的试剂耗材、标准物质等供应品，其各项参数及质量需严格符合标准要求，才能保证检测结果的真实、可靠。因而，可持续的产品与服务供应渠道对于国家产品质检中心的发展至关重要。一是完善采购流程，规范采购标准，建立完善的采购管理体系，包括各种管理制度、各项流程审批手续，相应的供应商名录及其评审、清出机制等；二是致力于保障供应商的合法权益，与供应商建立多层面的信息沟通，通过供应商年会、高层互访、供应商质量审核和各种分析会、研讨会等形式，实现与供应商从发展战略、企业文化，到业务信息的多层次的有效沟通，使双方的合作更加契合，实现双赢；三是认真履行供需合同，赢得良好的声誉，利于与优质供应商保持长期合作。

4.3.6 安全生产

安全生产是任何企业都必须遵循的第一要务，国家产品质检中心也不例外。一是坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格依据国家有关安全生产方面的法律法规规定，结合各国家产品质检中心的经营特点，建立健全囊括消防安全、员工安全、样品安全、数据安全等一系列规章制度、操作规范和应急预案；二是加大安全投入，为员工提供安全、健康、卫生的工作条件和环境，保障员工职业健康；三是加强安全管理制度的学习，尤其是强化对新进员工的安全意识教育。日常工作中，不定期展开安全生产专项培训，定期进行消防演习和组织消防安全培训。

4.3.7 环保节约

创建“资源节约型，环境友好型”两型社会，是十七大以来的重要决策和要求，国家产品质检中心应致力于将两型社会的理念贯彻到检测各个环节，重点通过污染排放控制、开发绿色检测技术、使用节能环保材料、材料资源利用等手段，实现环境保护、节能、节水以及企业可持续发展和体现社会责任的战略要求。

4.3.8 社会公益

国家产品质检中心可通过多种渠道充分参与社会公益慈善事业：一是积极参与社会公益事业，在发生安全事故和突发事件的情况下，积极提供检验检测方面的支持和援助；二是积极参与社区建设，开展形式多样的检验检测公益宣传和志愿者服务活动，如“3·15消费者权益日活动”等；三是提供面向社会公众开放的平台，如定期或不定期开展“实验室开放日”活动，让社会公众进一步了解和认识检验检测行业的发展历史和现状；四是积极参与慈善事业，除积极筹集捐款等活动，有条件的机构，可设立爱心基金，为贫困地区儿童改善教育资源提供帮助。

4.3.9 廉洁公正

国家产品质检中心作为政府批准授权的检验检测机构，在政府监管下从事纺织相关产品的检验工作，应严格按照相关法律法规执行各项活动，从机制体制上做好对权力运行的防控，确保各项工作都得到有力的监控，努力做到廉洁公正。

5 国家产品质检中心的社会责任报告现状

2014年7月，国家认监委首次正式发文，要求各国家产品质检中心定期上报社会责任报告，这也是我国首次推行检验检测机构中实行社会责任报告制度。截至目前，国家认监委门户网站共公布国家产品质检中心2014年度社会责任报告617份，公众可随时查询下载报告。

6 国家产品质检中心社会责任报告的编写规范及建议

2014年，国家认监委公布了《国家产品质量监督检验中心社会责任报告编写提纲指南（试行）》。其中明确指出责任报告编写应遵循完整性、客观性、关键性、利益相关方参与的四大原则。报告内容主要包括：（1）前言：主要包括机构及主要负责人对报告内容真实性的承诺；报告时间和范围的界定；报告编制依据；机构的社会责任战略、方针、目标和/或价值理念等。（2）社会责任管理体系和制度的建立情况：主要包括建立的履行社会责任的措施及制度规定，相关体系运行和自我改进情况，利益相关方的识别和参与等。（3）履行社会责任情况：具体内容需结合各机构的实践和理解，客观、真实反映机构的情况。（4）结语：对未来履行社会责任的计划，报告反馈联系方式等。

值得注意的是，该编写提纲指南仅供参考，不限于提纲所列内容和形式，鼓励各机构结合实践和对社会责任的理解，积极探索报告编写风格和具体形式。鉴于此，本文提出如下几点建议：

（1）严格遵守报告编写四大原则（完整性、客观性、关键性、利益相关方参与），遵守相关法律法规，确保报告能真实客观反映本机构的实际情况。

（2）涉及到机构商业机密或国家机密信息的内容应予以甄别，避免泄露。

（3）鼓励内容和形式的合理创新，但应避免创新过度，应遵守国家、行业、地方等相关法律法规的要求。

7 展望

我国各机构（企业或非企业组织）社会责任观念的树立尚处于初级阶段，很多机构对社会责任还缺乏足够的认识和了解。一方面，各机构负责人需进一步增强社会责任观念意识，将社会责任工作纳入机构发展战略规划；另一方面，社会各界尤其是政府部门、行业协会等需大力宣传、倡导和监督。国家产品质检中心作为产品质量把关的技术支持机构，以维护质监窗口的良好服务形象为己任，应积极发挥表率作用，广泛参与社会责任报告制度的积极探索与实践，并将其视为一项长期性、具有重大意义的工作。

参考文献：

[1]李晓辉. 论企业社会责任[D]. 河南：郑州大学，2007.

（作者单位：广州纤维产品检测研究院）endprint