山岭区大型高速公路项目施工成本控制关键策略

雷大宁

摘 要：文章以粤东山岭区潮（州）惠（州）高速某合同段为背景，对项目施工成本控制的关键策略进行研究，分析了影响工程项目成本的主要因素，有针对性的制定和实施了相应的成本控制关键策略，取得了较好效果，为类似工程提供经验借鉴。

关键词：山岭区 大型 主要因素 施工成本控制 关键策略

中图分类号：F234.2 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）06-262-02

山岭区大型高速公路项目具有地形地质条件复杂、桥隧比高、工程类型多、材料运输困难、临建场地受限、自然灾害多发以及生态环境脆弱等显著特点。面对山岭区大型复杂的高速公路项目，施工单位采取怎样的成本控制关键策略，强化施工成本的过程控制，以期全面降低施工成本并增加项目效益具有十分重要的现实意义。

一、项目背景

潮（州）惠（州）高速公路某合同段位于粤东山岭区，按双向六车道高速公路标准建设，主线长15.5km，工程造价10.8亿元，工期32个月。主要工程项目包括特长隧道一座5150m；路基土石方655万m3；互通立交2处；涵洞46道；桥梁9座、预制箱梁1156片。

本合同内隧道进口和出口受莲花山阻隔，从进口到出口需绕行百余公里；且受地形条件限制，隧道无法开辟辅助坑道，只能从两端双向对打。路基土石方工程量大，高边坡多，路基边坡加固和防护形式种类繁多。涵洞具有混凝土方量大，涵址处沟谷构造复杂等特点。桥梁桥址处地形复杂，交叉施工多，施工难度大，安全隐患多。因此，本合同段具有山岭区高速公路项目的典型特点。

二、影响成本主要因素分析

根据本合同段的显著特点，结合工程量清单单价合同，采用排查法对影响项目成本和经济效益的各个环节进行逐一甄别和分析，确定本项目影响施工成本的主要因素。

1.管理组织架构与管理思路。本合同段地理跨度大造成了项目管理跨度大，管理架构的组织模式直接影响和决定着项目施工成本控制措施的执行力度和效率。“思路决定出路”，如果项目的总体管理思路不清晰，势必会造成项目管理目标实现上的偏差。

2.季节性影响。粤东沿海地区自每年4月初至9月底为雨季，且台风在粤东沿海登陆的频率高。雨季及台风期对工程施工影响巨大，尤其严重影响路基工程施工。因此，充分考虑季节性影响，合理分配工期对成本控制至关重要。

3.临时设施方案及施工组织优化。一个施工项目临时设施的布置方案，尤其在山岭区，施工便道、临时电力系统、混凝土拌和站、预制梁场等大型临时设施的布置方案，往往直接决定着项目的成败，更直接决定一个工程项目的经济效益。大临设施一旦施工完成后，其先天性不足往往在施工中很难再去弥补和改正。施工组织设计应该随着施工项目外部条件的不断变化而及时动态调整，施工组织方案的优化直接影响成本。

4.材料管理与核算。材料费在一个建筑工程造价费用构成中所占的比例一般为60%～70%，是建筑工程直接费中最核心的成本要素。在材料集中招标采购的基础上，材料管理的好坏、材料消耗核算的准确程度等直接左右着工程项目的施工成本和经济效益。

5.机械化程度与利用率。在更加注重以人为本和人工费日益高涨的大背景下，施工过程中的机械化程度、机械设备利用率对工程项目的施工成本具有很大影响力。

6.人力资源管理。工程项目管理中所说的人力资源管理应该涵盖项目管理层、劳务作业层两个层面。项目管理层作为决策层应该指引方向，劳务作业层作为执行层应该坚决贯彻落实。只有当管理层、作业层两个层级相互协调、步调一致时，才能实现既定的施工成本控制目标。

7.隐性工程成本。安全事故多发、质量问题频出、工期进度滞后、履约能力不高的工程项目，无论其施工成本措施如何精细，最终也是竹篮子打水一场空，更无从谈起取得好的经济效益。因此，必须给予安全、质量、工期、履约等隐性成本足够的重视。

三、针对性成本控制关键策略

对于本项目分析出的影响施工成本的主要因素，采取针对性的成本控制关键策略。

1.合理选择项目管理组织架构，明确项目管理总体思路。本项目因隧道进口和出口受莲花山阻隔，从进口到出口需绕行百余公里，以隧道为分界，隧道每端的工程项目造价各约5亿元。受地理条件限制，本项目也就被自然的分割成了相对独立的两大部分，这种地理上的大跨度造成了项目管理跨度大。针对本项目的特点，实际施工管理中采用了“项目部—架子队—作业层”两级管理模式，即在隧道进出口端各成立一个架子队。架子队作为项目部派出的前沿指挥所，担负着承上启下的过渡和连接职能。这种项目管理组织架构的突出优势是克服了项目部直接面对作业层时“鞭长莫及”的恐慌；同时又保持了适度的管理层次，避免了因管理层次增加而造成的项目管理指令在传递时的失真和延迟，进而提高管理效率。

“思路决定出路”，项目管理组织架构成立后，立即对本项目进行全面策划和分析，使各级管理人员不仅明确项目总体管理思路是“以安全生产做保障，以工程质量出亮点，以施工进度为主线，以业主满意为基准，以经济效益为目标”，而且真正贯彻到实际工作中。在项目施工过程中，借助互联网技术，充分利用QQ群、微信群发布和收集现场信息，尤其是每天定时采集施工现场的“工程进度和产值日报表”、“材料盈亏核算日报表”等成本管理信息，不仅大大提高了成本管理效率，更便于发现施工成本管理中的漏洞，以及时采取纠偏措施。

2.合理分配工期，减少季节性影响。本项目工期为32个月，历经3个雨季。粤东沿海地区雨季长、台风多，对工程施工影响巨大，因此必须充分考虑雨季影响，合理分配工期；否则后期赶工成本成几何倍的增加。工程进场初期为第一个雨季，工作目标是为进入旱季后展开全面施工做好充分的铺垫，主要工作内容是施工准备，一是驻地建设、施工便道修筑、场站建设、电力设施架设等大临设施建设；二是进行路基清表和桥梁桩基础的平台填筑工作；三是完善隧道进出口的排水措施，完成隧道进洞工作。第二个雨季的工作目标是大部分工程项目的施工不再严重受到雨季的干扰和制约，雨季来临前完成的主要工作包括，一是桥梁水中桩基础全部完成，下部结构露出水面或地面；二是路基软基处理全部完成，路堤普遍高出原地面以上2～3米，临时排水设施完善，受雨水冲刷影响小；三是隧道正洞穿过浅埋富水段。第三个雨季来临前，一是完成路基填筑及路基加固和防护工程；二是完成桥梁下部结构施工。在第三个雨季主要进行隧道及制架梁施工。事实证明，本项目通过合理分配工期，最大程度的降低雨季影响，避免赶工现象，大大降低了管理费开支，节约施工成本成效明显。

3.进行大临设施方案会审，动态优化施工组织设计。大临设施的布置方案，直接反映施工组织的优劣，影响项目管理的成败。尤其在山岭地区，大临设施布置方案的重要性更加凸显。本项目地处粤东山岭区，综合考虑其具有的地形地质条件复杂、材料运输困难、临建场地受限以及生态环境脆弱等特点，项目进场后组织专门人员对大临设施方案进行评估、会审。优化后的大临方案为：一是施工便道采用混凝土硬化，保证车辆在雨季和汛期时也能正常通行，减少便道反复维护成本；二是混凝土拌和站及钢筋场选在靠近线路处，但占地必须避开农田保护区和山谷冲沟地带，在满足合同文件要求的前提下尽量缩小占地面积，降低安全风险的同时，减少大临设施建设费用，且减少材料运输费用；三是预制梁场设在桥头路基上，杜绝临时征地费用，且便于箱梁运输；四是施工用电系统与隧道永久供电系统相结合，降低临时用电成本。

大临建设方案确定后，项目的施工组织也就具备了雏形，但仍须在施工过程不断优化施工组织设计，以降低工程项目施工成本。施工组织优化的重点：一是山岭区路基高填深挖多，须结合工程量清单报价和实际地形地质情况，动态优化路基加固和防护形式，降低施工难度和减少成本支出；二是根据永久征地进展情况，并考虑现场实际地形，优化运距，合理确定路基土石方调配方案，减少超运距费用；三是根据桥址处实际地形，尽量减少桩基施工平台的土石方开挖数量，必要时由机械钻孔改为人工挖孔；四是做好隧道超前地质预报，准确研判隧道围岩级别，动态优化隧道支护方案，以期增加收入降低成本。

4.重点材料重点核算。施工中管理好原材料，工程质量就有充分保障，工程成本也会极大降低。材料管理包括材料价格管理和材料用量管理两个方面的内容，即应通过控制价差和降低物耗来实现降低材料费用成本。材料价格管理一般通过集中批量招标采购的方式来实现；材料用量管理的主要手段是限额发料。在材料实现集中采购的基础上，材料的用量管理极为重要。根据山岭区高速公路施工特点分析，钢材通过计划用量和限额发料等手段易于控制；但混凝土受地形地质条件的影响，因结构无法完全避免的超方量开挖，造成混凝土超计划使用现象经常存在。因此，山岭区材料控制和核算的重点对象是混凝土，通过混凝土进一步核算水泥、外加剂及地材用量。

混凝土核算采用“日耗日结日报”制度，主要核算方法如表1。

表中：设计数量是根据设计尺寸计算的理论数量；实际应耗数量是在理论用量的基础上考虑了因工艺原因造成的超方；实际消耗数量是混凝土拌和站实际生产和发出的数量；设计节超是设计数量减去实际消耗数量，该指标用于考核施工班组；实际节超是实际应耗数量减去实际消耗数量，该指标用于考核拌和站。

5.优先采用机械化作业，提高机械设备利用率。伴随着人工费的日益高涨，机械化作业水平对降低施工成本的作用越来越显著，尤其在山岭地区。隧道施工中的喷射混凝土宜采用湿喷技术，选用大型自动化湿喷机，缩短工序作业时间，并降低混凝土回弹率；隧道全断面开挖时宜采用多臂凿岩台车，并采用水压光面爆破，缩短循环进尺时间的同时，控制好超欠挖，节约喷射混凝土材料。小型混凝土构件宜采用集中机械化预制，保证工程质量的同时，规模化施工降低工程成本。路基土石方开挖宜选用大功率机械，尽可能降低石方爆破成本。在机械设备的管理上，尽可能减少项目部直接租用的机械设备数量，宜将机械费按工程数量核算给施工班组，调动施工班组的积极性，提高设备利用率。

6.强化管理人员考核，切实管控劳务作业层。项目管理人员与劳务作业人员应该相互协调、步调一致，在确保既定的施工成本控制目标的前提下实现合作共赢。对项目各级管理人员的考核，应根据职责分工将成本控制质量纳入考核范围，现场施工成本核算结果与各级管理人员的绩效工资挂钩。在管控劳务作业层方面，必须实行动态管理，适时更新施工班组的人员及机械台账，及时掌握二三项材料的消耗数量，摸清施工班组的成本底线；在实现成本控制重奖重罚的同时，将施工班组的成本核算情况纳入企业合格劳务班组的信用评价体系中。

7.务必高度关注隐性工程成本。隐性成本往往不被高度重视，而隐性成本一旦发生往往代价很高，有时不仅仅给项目造成重大损失，甚至会给企业造成致命打击。根据山岭区实际特点，全面排查危险源，实现危险源分级负责管理，切实消除安全隐患，确保安全生产；在工程质量管理上，树立“不返工”就是效益，“出品牌”就是盈利的理念，坚决杜绝返工活，积极争创优质工程；在施工进度管理上，抓住关键线路，合理分配工期，保证均衡生产，坚决避免赶工现象发生。只有项目的安全、质量、工期均得到了保证，才能实现合同的全面履约，才能大大降低隐性成本的发生概率，为实现既定的成本控制目标奠定坚实基础。

四、几点体会

1.影响工程项目施工成本的因素很多，成本管理必须精细化，但精细化管理必须是建立在抓住了“关键要素、核心环节”的基础上的精益求精。

2.一个项目的成本控制和核算工作从来不是一个人和一个部门就能完成的，施工成本控制需要全面核算、全过程实施、全员参与。

3.成本核算必须力求时效性，以便及时发现核算中存在的问题，并采取措施及时纠偏，而信息化网络技术是确保时效性主要的保障手段。

4.施工成本控制和经济效益的实现，需要“开源节流”并举。“节流”就是要降耗挖潜向内部管理要效益；“开源”就是要通过合理的变更索赔向业主要效益。

五、结语

潮（州）惠（州）高速某合同根据粤东山岭区高速公路施工的实际特点，深入分析影响施工成本的主要因素，有针对性的制定和实施成本控制的关键策略，明显地降低了施工成本，较好的完成了既定的成本控制目标，基本实现预期的经济效益，探索出了山岭区大型高速公路项目成本控制的一些主要经验，可为类似工程提供借鉴。

参考文献：

[1] 姚兵.施工项目管理概论.中国建筑工业出版社，1995

[2] 万华琳，田志强.试论项目施工过程成本管理.人民长江，35（6）

[3] 赵大华，马兰.施工项目的成本管理流程及成本控制.工程管理

（作者单位：中铁十四局集团第二工程有限公司 山东泰安 271000）（责编：吕尚）