新型城镇化视角下城镇特色的塑造策略

郑卫民



新型城镇化视角下城镇特色的塑造策略

郑卫民

（湖南城市学院，湖南益阳413000）

中国城镇建设出现了“特色危机”，城镇特色塑造在新型城镇化背景下显得更加重要。城镇特色的塑造要从分析城镇特色构成要素、整体空间特色、注重城市设计、公共空间特色塑造、建筑特色塑造与风貌管治、夜景观特色塑造、历史文化特色塑造、产业特色塑造、绿色交通系统等方面出发，结合本土山水地域特征对城镇的过去、现在、未来进行历时性考量。

新型城镇化；城镇特色；塑造

党的十八大强调，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

然而快速全球化、工业化和城镇化，不仅已经导致发达城市千城一面、城市特色几乎丧失殆尽，而且正在波及大量的小城镇，城镇空间发展无序、挤占公共空间，千城一面，城镇生态保护意识淡薄、“三废”污染严重。

本文针对上述情况，从新型城镇化视角下进行分析，在整体空间特色、注重城市设计、公共空间特色塑造、建筑特色塑造与风貌管治、历史文化特色塑造、产业特色塑造等方面，提出了城镇特色塑造策略。

一、时代背景

（一）新型城镇化背景

1. 社会主义市场经济发展的必经阶段

2015年中央城市工作会议指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

2. 经济全球化的必然选择

随着经济全球化的迅猛发展，全球生产体系、投资与金融体系进一步融合，城镇化进程势必受到全球一体化的冲击，城市与城镇将以更加广泛、更为深入的形式融入全球经济一体化的进程中，必须从经济全球化的角度重新审视中国城镇化发展模式，调整中国城镇化发展战略。

3. 生态化理念的必然要求

工业革命以来，随着生产力的快速发展，人类为“先污染、后治理”的发展路径付出了巨大的代价，盲目的工业化带来了严重的生态危机，资源环境遭到严重的破坏。面对这种局面，老牌工业化国家在反思和改进，新兴工业化国家在警醒和改变，纷纷谋求超越传统工业文明局限的途径和办法，致力于绿色发展、循环发展、低碳发展。这是人类文明发展的重大转型，生态化理念成为一种时代潮流。

4. 迎接信息化挑战的战略部署

云计算、互联网、移动互联网、大数据等高新技术快速发展和广泛应用，为下一阶段智慧城市转型升级提供新思路，为中国信息化建设增添了无穷动力。“互联网+”正日益改变着人类的生产、生活以及思维方式，也丰富和改变着工业化和城镇化的发展进程，因此，加快城镇化智慧发展，走新型城镇化道路是应对信息化挑战的战略部署和必然选择。

（二）新型城镇化过程

长期以来，中国的城市发展方针主要体现为控制大城市规模和发展小城镇，导致中国城镇化历经了复杂曲折的过程。

改革开放以来，中国城镇化步入正常的轨道，城镇化研究也蓬勃兴起。中国的城市发展方针有明显变化，从城市规模控制政策转变为综合性的城镇化战略。就城镇化战略而言，重点从走中国特色的城镇化道路转变为走新型城镇化道路，城镇化的内涵不断丰富，以人为本、城乡统筹、绿色低碳已成为新时期新型城镇化的重要内容，并日益成为关注的焦点和热点。

二、城镇特色塑造的重要性

（一）城镇“特色危机”

纵观城市发展史，即便是西方城市在快速发展期，如古罗马帝国的快速发展期、近代工业革命时期也存在着严重的城市特色危机。这些时期的西方人很少强调城市特色，因为他们明白城市的根本职能是高效率地发展，促进繁荣，但其副作用就是城市空间的粗糙、混乱与趋同。[1]

当世界各国的城市化率达到50%左右时，各种社会矛盾也逐渐涌现和爆发：住宅紧张、交通拥堵、环境污染、政治腐败、社会骚乱、道德缺失、设施不足以及失业、贫困、犯罪等等。[2]

同时，随着西方文化的全球化，国际产品、建造技术以及生活方式在世界各地不断渗透，城市发展逐渐雷同，自身特色迅速消失，非地方性随之出现。通用材料与技术、普世的生活方式、现代强大的交通、通信和媒介，将人们“嵌入”共同的情境：千城一面，故乡无可识别。

（二）我国城镇特色塑造的重要性

城镇特色能将城镇的优点放大、突出，帮助城镇在相互间的竞争中获取更大的利益。城镇间竞争的根本是城镇的综合实力（城镇发展的效率、质量、规模与潜力等）。城市特色不仅是在综合实力的基础上形成的，也是通过渗透入综合实力的各相关要素而发挥出来的。

特色城镇能给人带来多样的审美体验，增强空间的可识别性与归属感。城镇特色是人们在追求共性的过程中，自身的一些传统、自然与产业等方面的特点与共性相作用，积淀而成的副产品，是城镇发展到相对成熟阶段锦上添花式的呈现。

三、城镇特色塑造策略

（一）城镇特色构成要素

城镇特色总的来说由自然要素、人工要素、人文要素等构成。[3]其中自然要素是构成城镇特色的基本要素，而人工要素、人文要素则是形成城镇特色的最活跃的要素。只有把人工要素、人文要素同自然要素有机地结合起来，才会使城镇更具特色，城镇在建设发展中应充分利用现有的地形、地貌、气候，结合人民的生活、文化、习俗形成自己的特色。

（二）整体空间特色

1. 特色山水自然空间保护

每个城镇的自然地理条件都具有唯一性，设计结合自然，让自然融入城镇，既要充分利用城镇原有的自然地理条件，借青山绿树、江河湖海的自然魅力来凸显城镇的特色意境，又要运用人文景观元素，进行自然环境的再创造。

保护山体的景观形态和生态环境，不影响人的视线在城内所看到的景观，让老百姓“望得见山”，以植物的多样性美化山体，建立城镇良好的地标体系，彰显山体保护与山景特色。

建立水污染防治系统，保护水体景观周围的生态环境，充分展示其审美价值：既可作为独立景观存在，又可与其他自然、人文景观配合，体现综合美，彰显水体保护与水景特色，让老百姓“看得见水”（图1）。将现代景观生态学理论创造性地与现代城市规划、城市设计理论与实践相结合，构建生态安全格局，从而维护或控制特定地段的某种生态过程，完善生态规划（图2）。

图1　益阳市山水保护图

图2　安仁县县域生态格局

2. 城镇整体风貌分区管制

风貌是指在不同时期历史文化、自然特征和居民生活的长期影响下形成的无形的精神面貌特征和有形的实体环境属性（图3）。

小城镇地处城市边缘，交通发展滞后、经济水平也低于城市地区，但小城镇自然景观优美、生态格局鲜明、环境条件优越，同时又具有城市发展的基础。针对不同风貌分区制定导则，对各个区的风貌发展和旅游开发进行控制引导。[4]

图3　益阳市风貌分区

（三）注重城市设计

1. 控制城市肌理

通过研究欧洲、美国、亚洲的城市典型形态，得出不同气候、不同文化和不同社会背景下大量历史和现代主义城市肌理中的形态类型和密度之间的联系。城市密度分布是影响城市形态的最重要因素，相同城市密度条件下，城市形态有多种选择（图4）。

图4a株洲新城平面肌理形态图

图4b株洲老城平面肌理形态

2. 设计城镇开放空间界面

城市设计与景观控制的工作对象已超越了城镇建成区本身的范围，涉及包括城镇周边自然山体、水系、地标、眺望以及天际线保护等概念。将城镇及其周边景域纳入规划对象进行研究，通过对建筑高度的控制，将城镇分成片区，综合各种制约条件，规定各街区的建筑高度范围（图5），与自然背景形成协调关系，凸显城镇特色。各城镇都通过不同方式，力求保护代表城镇特色的眺望景观。

图5益阳市主城区高层分布图

（四）公共空间特色塑造

有人情味、有亲和力的场所，即城市情场，这些公共空间是居民们钟情的日常生活空间，它体现的是城市生活的日常性。

街道、步行街区、广场等作为公共开放场所，不仅仅可供日常进出，同时也是城镇社交表现的舞台（图6）。

图6a香榭丽舍大街

图6b步行街

（五）建筑特色塑造与风貌管治

1. 建筑地域特色

中国建筑源远流长，建筑风格多样，从雄浑伟岸的岭南雕镂到形式严格的京都王府，从质朴轻盈的云贵吊脚楼到豪华气派的山西大院，从浑然天成的陕北窑洞到精雕细琢的徽派民居，从纤巧细腻的江南私宅到结构严谨的北京四合院，无不蕴含着具有地域特色的建筑文化（图7）。

图7a凤凰吊脚楼 图7b徽派民居

建筑应扎根于具体的环境之中，与当地的社会、经济、人文等因素相适应，与所在地区的地理气候、具体的地形地貌和城市环境相融合。

2. 建筑的现代特色

建筑必须反映这个时代，这个时代的物质条件，这个时代的精神，这个时代的审美观，还要跟这个时代的材料、技术相适应。归根到底，是时代精神决定了建筑的主流方向（图8）。

图8a湖南城市学院土木工程大楼

图8b华南理工大学图书馆

3.建筑的文化特色

建筑作为一种文化形态，反映建筑在满足使用功能需求的同时所体现的人类生活方式和价值取向。从建筑创作的角度看，设计首先要融合城市和自然环境，满足使用的要求，同时要有清晰的文化定位，提升文化品位，给人一种精神上的享受。

4. 强化城市规划技术管理规定

相比世界先进城市建筑风貌的整体感和秩序性，当前中国城市建筑风格、建筑形态呈现出一种无序状态，需要有明确的形式引导和形体控制。

其一，城区90%以上的建筑应该服从于整体性要求。这种整体性并不是形式的单一性，不同区位、不同功能类型的建筑形式风格可以呈现多样性，但是各类建筑必须服从整体性的要求。这种整体性表现在造型手法的从属性、体型组织的关联性、建筑群体的背景性。其二，精心选择不超过城区总体建筑数量5%的公共建筑来凸显标志性，即打造标志性建筑，限制数量会更强调标志性建筑的独特性。这些建筑无论从造型、色彩、风格都代表着一个城市的时尚感与先进性。

5. 强化城市色彩规划管理

色彩，城镇中古老而不朽的元素，以传统的方式延续到今天，其所承载的地域性、文化性和美学信息应该引起足够关注。

传统城镇多数是在文化封闭、生产力相对落后的情况下成长起来的，城镇建筑的颜色不仅受到当权者的严厉控制，而且受到建筑材料、施工工艺水平的限制。因此，多数城镇在长期的建设过程中，城镇色彩相对固定，从而形成了该城镇的色彩传统（图9）。

图9　平遥古城

特定城镇往往都通过色彩凝聚了特定的地理、人文条件下属于这个城镇的特定的可视传统城镇形态。城镇色彩传统往往承载了该地区大量的传统人文信息。

（六）夜景观特色塑造

夜景观照明需要结合景观特性和周边环境，把景观特有的形态和空间内涵在夜晚用灯光的形式表现出来，重塑景观的白日风范以及在夜间独具的美的视觉效果。

（七）历史文化特色塑造

1. 历史街区与历史建筑保护

传承城镇地域文化，保护历史街区与历史建筑。历史街区中的古建筑是我国历史文物中的重要组成部分，有不可再造的性质，对历史文化街区和历史建筑的保护，要遵循统一规划、分类管理、有效保护、合理利用、利用服从保护的原则。

2. 非物质文化保护

加强对非物质文化遗产保护法规的建设，实施中国民族民间文化保护工程，加强少数民族文化遗产和文化生态区的保护，在全社会形成保护非物质文化遗产的风气。

3. 城镇风貌与特色

城镇风貌特色是城镇的灵性，它使城镇具有旺盛的生命力，使其得以延续、发展并发挥其传播文化的基本功能。风貌与特色，不是简单追求视觉的效果，而应挖掘历史，丰富城市的文化，从根本上满足人们的精神文化需求。

（八）产业特色塑造

1. 产业特色定位

产业是城镇发展的基础，研究小城镇应首先研究小城镇的产业发展。

2. 产业结构

产业结构定位是城镇发展的主要途径，强调城镇的产业结构定位必须有利于将城镇发展的比较优势转化为竞争优势，城镇的总体规划编制必须与城镇产业结构定位相协调。城镇的产业结构定位对于一个城镇的经济发展来说极为重要，一个良好的定位将带动整个城镇经济的发展。

3. 根据产业类型，因地制宜塑造产业特色，打造循环产业

盯住个性化和有地方特色的产业，选择能提供与众不同的特色产品，积极推动，大力发展，形成本地具有独特性的东西，如品牌形象、技术特点、外观特点、客户服务、特殊原料、传统秘方、历史文化、自然特点、经销网络及其它方面的独特性，使之赢得持久的竞争优势。

4. 循序渐进，重点突破

经济欠发达地区应从一个特色产业开始，按照脚踏实地、实事求是、逐步发展的基本思路，当发展到一定程度以后，各方面已积累了广泛的资源要素、知识要素、管理能力、资本运作能力、营销能力，就可以迈开步伐，向多元化方向发展。

（九）提倡绿色交通系统

一个城镇的交通政策是决策者的政治选择，也是城镇智慧的体现。为了彰显“宜居、休闲”特色，必须提倡以绿色交通系统为主导的交通发展模式，提升公共交通和慢行交通的出行比例，减少对私家车的依赖，创建低能耗、低污染、低占地、高效率、高服务、有利于社会公平的绿色交通模式。

四、结语

中国作为世界第二大经济体，完全可以向世界展示自己的城市自信，展示独特的中国城市形象。城镇化率超过50%的中国城市必然走内涵式质量提升之路，城镇特色塑造是不可绕过的话题。中国特色社会主义政治制度下，政治、行政、市场模式都具有鲜明特色，城镇建设与管理模式与西方有很大的不同，无直接经验可以借鉴，全国都在探索，并没有“普世价值”的模式。城镇特色塑造竞争优势，只有结合本土山水地域特征对城镇的过去、现在、未来进行历时性考量，才能让我们对自己城镇的雄心建立在真正的理性之上，才能让我们对未来城镇特色畅想卓越而自在。

参考文献：

[1] 薛立新, 龙彬. 从社会发展角度认识城市特色危机[J].城市规划, 2012(4): 37-41.

[2] 李璐颖. 城市化率50%的拐点迷局——典型国家快速城市化阶段发展特征的比较[J].城市规划学刊, 2013(3): 43-49

[3] 尹晓民. 小城镇的特色及其塑造[D]. 天津: 天津大学, 2006.

[4] 唐琦. 小城镇规划风貌初探[J]. 小城镇建设: 2009(8): 79.

（责任编校：贺常颖）

Tactics of Making Town Features under the View of New Urbanization

ZHENG Weimin

( Hunan City University, Yiyang , Hunan 413000, China)

With the process of the new type urbanization national-wide the urbanization is speeded up faster and faster. However the quality of urbanization is in various. The problems of urbanization become more and more obvious. This paper would discuss the crisis features of urbanization and it would submit the characteristics such as the whole space of urbanization, design attached, the town space importance and the space features, architecture moldings, management of town appearance, green transportation , night view design and town history show and the particular products and so on. This paper puts forward the design particulars for study of the new urbanization.

new urbanization; town features; mould feature; strategy

TU 984.11

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2015.06.012

2096-059X(2015)06–0053–05

2015-10-11

湖南省自然科学基金项目（12TJ3047）

郑卫民（1964-），男，湖南衡阳人，教授，博士，主要从事城乡规划、建筑设计研究。