试论农村安全饮水工程管理中存在的问题、原因及对策措施

安云辉

（德江县钱家乡水务站 贵州省 德江县 565200）

试论农村安全饮水工程管理中存在的问题、原因及对策措施

安云辉

（德江县钱家乡水务站 贵州省 德江县 565200）

水是人们的生命之源，是人们赖以生存的主要物质。目前由于大多数农村居民对水源保护的不重视，造成水源的严重污染，导致农村居民的用水安全受到极大的威胁。因此，对农村安全饮水进行有效管理，是对农村安全饮水、健康饮水的有效保障。虽然农村安全饮水工程提高了农村饮水的安全性，但是，由于其发展时间较短，在运行管理过程中暴露出诸多问题，对工程的实施造成影响。本文将对农村安全饮水工程管理中存在的问题进行分析，探究导致这些问题发生的原因，并针对问题提出解决对策。

农村安全饮水工程；问题；原因；对策

水与人们的生活息息相关，是维持人们正常生活的重要物质。根据社会主义的发展要求，我国将农村人民的生活水平和身体健康视为国家发展的重点。在我国农村安全饮水工程开展后，农村由原本的打井挑水逐渐变成饮用干净、方便的自来水，农村的生活条件得到了极大的改善。但是，在农村安全饮水工程的运行和管理过程中逐渐暴露出一些问题。本文将对农村饮水安全的评价体系进行简单阐述，分析农村安全饮水工程中存在的问题及原因，探究其解决对策。

1　农村饮水安全的评价体系

我国农村饮水安全是国家高度重视问题之一，我国饮水不安全的农村人口数大约在3亿，全国每年由于饮用水质量不达标，引起的腹泻人数已经超过8亿，而且，农村儿童由于饮水不卫生导致腹泻而死亡的概率是城市的14倍。这些问题都表明农村安全饮水的重要性。我国农村饮水的各项指标所占比例如图1所示。

图1　我国农村饮水的各项指标所占比例

我国对农村饮水安全的评价指标主要分为安全与基本安全这两个档次。其具体内容主要包括：水质、平均每天每人供水量、取水方便程度、水源保证率等四方面。我国农村饮水安全的评价体系内容如表1所示。

该评价体系对农村饮水安全的各方面均作出相关的说明和规定，是评价我国农村居民的饮水安全问题的重要指标。

表1　农村饮水安全评价体系内容

2　农村安全饮水工程管理中存在的问题及产生这些问题的原因

2005年到现在，我国农村的安全饮水工程已经发展了近10年时间，为我国农村人口解决饮用水困难的问题。但是，由于其发展时间相对较短，整个工程管理中存在诸多问题，影响工程的正常实施。其具体问题主要表现在以下几个方面：

2.1工程建设方面的问题

虽然国家和政府都十分重视农村饮水安全工程方面的建设，但是，依然存在种种原因导致工程的建设达不到预期的效果，无法发挥应有的作用。例如，工程建设成本较高，投入资金不敷使用，导致工程建设不完善；由于工程发展时间较短，缺乏具有专业素质的工程建设工作人员，工作人员对工程操作过程不熟练，无法贯彻落实工程指标；工程的发展速度慢，无法跟上现代农村的发展进程，导致工程的有效性降低等。

2.2工程管理方面的问题

农村日常生活用水量较大，但是，由于工程的管理制度发展不完善，导致工程的执行能力低下，无法对农村的饮用水进行及时的提供；工程的管理层人员缺乏相关的专业知识素养，在工程运行出现问题的时候，无法对问题进行有效地解决，从而导致问题越发严重，甚至危及整个工程的实施；而且，水厂的水电费成本较高，每立方米大约为0.46元，其水方回收率目前均为50%左右，远远低于正常要求的70%，再加上水厂的入户率较低，达不到设计时的要求，这些都是导致供水成本提高的主要因素，而供水成本的提高，加重了水厂运营的难度。同时，资金的缺乏也使得供水设备得不到及时的维护和修理，影响供水设备的正常运行。

2.3个人意识方面的问题

农村普遍存在严重的浪费水资源现象，缺乏节约用水的意识。农村在接入自来水之前，基本都是通过在井里打水的方式来满足日常生活的用水需求，这种用水方式与城市付费用水不同，基本不用缴纳任何的用水费用，这也就导致农村居民浪费水的现象较为严重。在安装自来水后，旧有的习惯很难改变，浪费水的现象依旧十分严重。在收费人员收取水费的时候，能避就避，能不交就不交，严重阻碍了我国农村安全饮水工程的发展。

3　针对工程中出现的问题提出解决对策

3.1加强控制农村安全饮水工程建设

根据我国下达的关于农村安全饮水方面的文件规定，加强对农村安全饮水工程建设的控制力度。国家和政府应当加大对农村安全饮水工程的资金投入量，在工程建设期间，也应该严格控制资金的使用，尽量做到专款专用，将每一分钱都用在最关键的地方，避免造成资金的浪费。针对工程建设工作人员的专业素养进行相关培训，使工程建设工作人员能够及时有效完成工程建设任务，保障工程的正常运行。确保工程建设的发展能够跟上当前农村的发展趋势，不落后。

3.2完善农村安全饮水工程管理体系

对工程管理体制中不合理的地方进行及时的修改或完善，提高工程的整体执行能力和员工的向心力，在最大程度上保证对农村饮用水及时提供，尽量满足农村饮水需求量。对工程管理层的工作人员进行严格的培训，补充他们的专业知识，提高他们的专业操作能力，使其在工程运行出现问题的时候，能够及时、准确的采取有效的措施，对问题加以解决，降低问题的影响程度，维持整个工程的正常运行。

国家应加大对各水厂的扶持力度，确保水厂的正常运营。同时各水厂应尽量改善制水技术以及水方回收技术，降低制水成本，提高水方回收率，从各个方面降低供水成本，为水厂的运作减轻负担。

加强对工程设备的维护，定期对供水设备进行检修，及时发现设备的故障并进行维修，保证设备的正常运行。

3.3宣传节水意识

在农村大力宣传节约用水的重要性，对农村居民灌输水资源对人们生活的重要意义，进而有效培养农村居民的节水意识。对每户已经安装自来水农村居民的实际情况进行调查，严格记录居民的实际用水情况，并根据其实际用水情况严格进行水费的收取，避免使用“福利水”现象的发生。让农村居民改变“用水不用花钱、可以随便使用”的观念，减少水资源的浪费，进而降低农村用水量的需求。

4　结语

农村安全饮水工程是符合我国社会主义发展的一项伟大工程，有助于我国农村居民的提高生活水平和改善身体健康。但是，目前农村安全饮水工程由于其发展时间较短，各种制度的发展并不完善，导致工程中存在诸多问题影响工程的顺利发展和有效实施。必须对其存在的问题进行合理、有效地解决，加强对工程的管理，才能保证我国农村安全饮水工程发挥其巨大的作用，保障我国农村居民的饮水健康。

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S277.7

A

1673-0038（2015）34-0335-02

2015-7-1

安云辉（1978-），男，土家族人，贵州德江人，助理工程师，本科，主要从事农村水利工程建设管理方面的工作。