土地资源管理专业建设与改革

覃秀娟

（柳江县国土勘察测绘所 广西 柳江县 545500）

土地资源管理专业建设与改革

覃秀娟

（柳江县国土勘察测绘所 广西 柳江县 545500）

为了适应市场的需求，培养出高素质的土地资源管理人才，需要加快专业建设与改革的步伐，然而专业建设存在较多的问题，不仅学科定位不准确，而且专业设置也不规范，同时专业培养口径较窄，人才培养模式比较单一，教学结构不合理，这些问题在很大程度上影响了土地管理人才的培养，因此本文针对专业建设出现的问题，提出了相应的解决措施，以此促进全面型人才的培养，使土地资源管理事业稳步健康的发展。

土地资源管理；专业建设；改革

1　前言

土地资源管理专业非常重要，该专业主要是为国家培养高素质的土地管理人才。当前我国经济取得了很大的发展，但是人地矛盾也越来越严重，土地资源问题急需解决。在这样的情况下，土地资源管理专业建设的步伐也越来越快，各个高校不断扩招该专业的学生，一小部分院校还开设了高等教育课程，但是学校的实验课程比例较小，学生的技术能力较弱，但是随着土地资源管理技术的不断更新，管理方法同样发生了很大的变化，由此可看出专业建设和改革存在较多的不足，需要作出一定的调整。

2　土地资源管理专业建设存在的不足

2.1土地资源管理学科定位不准确

土地资源管理并不只是作为“管理学”学科，同时还具有一定的工学学科性质，它与公共管理学科存在一定的区别，当前大多数高校的土地资源管理学科定位不准确，主要是倾向于文科化，这在很大程度上偏离了原本的性质。土地资源管理学科不仅包含行政以及信息管理的内容，同时还包含工程技术管理的内容，另外还具有一定的自然社会性质，总的来说它是一门综合性学科，忽略了其中任何一个方面，都会使学科定位不准确，而这将会影响到学生能力的发展。例如某高校土地资源管理专业偏向于文科化，因此学校对应的实验室非常少，教学主要局限在课堂上，不利于培养学生的动手能力。

2.2土地资源管理专业设置标准不规范

在专业设置标准不规范的情况下，各个高校土地资源管理知识结构存在很大的区别，这样每个高校的培养目标也就不一样，从而形成了多种多样的办学特点。比如中国矿业大学主要是着重培养学生相关的土地工程技术，而中国人民大学主要是着重培养学生管理方面的能力，由此不同学校相同专业的学生人才素质存在较大区别，用人单位很难把握学生的能力[1]。

2.3土地资源管理专业培养口径较窄

从土地资源管理专业出来的学生主要有三个就业方向：①进入该专业的行政管理机关；②进入相关的事业单位；③进入中介公司，学生毕业以后主要是集中在各类企业中，如图1所示。学校实施“扩招”政策以后，学习该专业的学生越来越多，由此高等教育越来越“大众化”，在这样的情况下，社会对于行政管理机关和事业单位的就业要求越来越高，逐渐发展成了基本只招硕士以上学位的学生，而各类中介公司的就业要求相对比较低。如果高校关于人才培养目标不符合市场的需求，还保留着传统的培养目标，将会使学生能力不符合实际的需求，从而大大的降低就业率。

图1　毕业生就业分布图

2.4人才培养模式存在很大的不足

当前大多数高校在人才培养定位上存在非常大的差异，人才培养主要分为三种：①研究型人才；②应用型人才；③技能型人才。定位不同学生需要掌握的知识以及技能体系将会有很大的区别，因此课程体系也就多种多样。虽然各个高校培养的人才类型不同，但是土地资源管理专业的学生应当都要了解国土资源的基本特性，掌握分析以及规划的技能。然而学校对于这些课程的开设非常少，因此很多的学生都不具备这些基本技能。

2.5教学模式比较落后

土地资源管理专业不仅对实践动手能力要求比较高，而且专业性也非常强，这就需要学校开设相关的实践课程，并提供完善的教学设备，配备师资，这样才能培养出高素质的人才。但是大多数学校的理论课比较多，实验教学建设比较落后，基础设备不完善，由此学生的实践动手能力有所不足。同时学校某些新增教师实践经验不足，在对学生进行教学的过程中，不能准确的把握行业特点，不能对学生进行正确的教育，在很大程度上降低了教学质量。

3　土地资源管理专业的改革措施

3.1明确土地资源管理专业改革目标

这些年土地管理技术更新得越来越快，虽然经过几次的修订，学校专业教材的内容仍然不符合实际的发展需求，为了能够培养出符合实际工作要求的人才，教育部应当定期举办研讨会，专门邀请相关单位，对于人才的需求类型进行研究，作为教学改革的参考，这样学校的人才培养目标才能与市场需求保持一致。在确定了培养目标以后，还需要根据目标设置相应的课程与教学内容，逐步完善课程体系与知识体系[2]。为了适应市场的需求，政府不仅把矿产资源归入了国土资源部的范畴，同时也把海洋资源归入了国土资源部的范畴，这就要求把土地和矿产统一起来进行规划管理，但是大多数学校并没有针对这个问题，对教材内容做出相应的调整。

3.2规范专业课程体系的设置标准

教育部应当指导各个学校规范专业课程体系的设置标准，进一步清晰土地资源管理专业的发展方向，确定人才培养目标，对教学质量提出规范化的评估标准，不仅需要对学校师资配备的具体内容作出要求，同时还需要对专业课程体系作出严格的要求。尤其是要明确重点课程和专业技能，比如测绘的技术能力，这些技术都是必须的。

3.3拓宽专业培养口径，改变课程结构

在所有的学科中只有土地资源管理专业包含不动产的内容，因此该专业可以培养不动产估价师，以此作为一个培养目标，这样就可以扩大学生的就业面。这就需要学校通过与土地估价师等相关协会进行沟通，制定出科学合理的教学大纲和培养目标，适当降低毕业生的就业要求，给予学生成长的机会，当前对于房地产估价师的要求非常严格，基本上本科毕业生是不能够直接进入的[3]。同时还需要适当的改变课程结构，重点强调主干课程，重视学生实践能力的培养，组成一个学科知识与实践并重的教学结构，改变单向的人才培养方式，使人才培养方式变得多样化。增设专业实验课程，突出实践这一课程特色，强化专业实用性，培养高素质的人才。

3.4改变传统的办学模式

当前在土地管理行业中，工作人员主要是呈现出这样的现象，不是本专业的工作人员非常多，而且还有相当一部分的工作人员主要是从军队中转过来的，整体上高素质的专业人员比较少，而土地资源管理行业又发展得非常快，市场要求更多的人才投入，但是学校输出的高素质人才比较少，不能满足实际需求，因此学校应当改变传统的办学模式，在“统招”的基础上，还增加成人教育等人才培养方式，以此培养更多的高素质土地资源管理人才。同时各院校的领导人员应当定期学习先进的管理知识与技术，不断扩大土地资源管理师资队伍，提高教师的整体素质，加快学科建设的步伐，使专业改革符合实际的需求，培养出一批综合素质高的土地资源管理人才。

4　结束语

土地资源管理专业开设得比较晚，而土地管理行业又发展得非常迅速，不仅技术更新快，管理方法也日新月异，因此该专业的发展存在一定的滞后性，这就需要各院校改变传统的办学模式，不再只是单一的采取“统招”模式，进一步明确土地资源管理专业改革目标，制定出与实际发展需求相适应的教材内容，逐步完善课程体系与知识体系，规范专业课程体系的设置标准，对教学质量提出科学合理的评估标准，进一步提高教学质量，不断拓宽专业培养口径，扩大土地资源管理毕业生的就业面，改变课程结构，使之符合改革的教材内容，重视实践课程，重点培养学生的实践能力，促进学生能力的全面化发展。

[1]钱敏.对土地资源管理利用的探究[J].科技致富向导，2013，09（33）：189～192.

[2]李丹，符海峰.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].科技致富向导，2014，13（03）：100～103.

[3]周启刚，张晓媛，陈倩，陈丹，王福海，杨霏.基于“知识-能力-素质”的土地资源管理本科培养模式研究[J].安徽农业科学，2013，20（03）：210～ 212.

F301

A

1673-0038（2015）34-0177-02

2015-7-14

覃秀娟（1971-），女，工程师，大专，主要从事土地测绘工作和土地管理工作。