限额设计对水利工程造价的有效控制

2015-11-04冷星阳

建材与装饰 2015年37期

关键词：限额工程项目水利工程

冷星阳

（云南省永仁县水务局云南省楚雄彝族自治州 651400）

限额设计对水利工程造价的有效控制

冷星阳

（云南省永仁县水务局云南省楚雄彝族自治州 651400）

在水利工程投资建设中，工程造价控制尤为重要，强化施工建设，对加强经济核算也尤为重要。而设计环节是水利工程造价控制的核心内容，它也是极易控制的一个阶段。而限额设计则是水利工程造价控制的有效措施。笔者从介绍限额设计的涵义入手，分析限额设计对水利工程造价的重要影响，探究限额设计对我国水利工程造价的有效控制，为合理控制水利工程造价，提高水利工程的经济效益提供理论参考。

限额设计；水利工程；造价控制

引言

对我国水利工程的投资管理而言，工程造价控制有着极为重要的影响。而设计阶段的管理也是整个水利工程造价中最需要引起重视的阶段之一。利用限额设计措施在水利工程项目建设中进行造价管理，已经引起了人们的高度重视。在水利工程造价控制过程中，从多方面入手，利用切实可行的操作方案，有效实行限额设计。

1 限额设计的涵义和重要影响

1.1 涵义

限额设计指的是根据设计任务以及设计方案要求对整个工程项目的投资估算控制情况进行初步设计，根据限定的初步设计要求对施工设计图纸进行设计。把上一个阶段的设计审定投资金额与工程量分解至所有的部门中，然后再分解至各个施工单位以及分部中。所有部门按照限定额度对设计方案和施工计划进行合理复筛选，并对技术设计阶段以及施工图纸设计阶段进行严格的控制，以此保障工程项目建设不会超出预定投资经费的范围，同时为管理投资经费提供精确的资料依据。限额设计是整个水利工程投资管理系统中的重要组成部分之一。在设计的过程中，经济管理阶层与设计工作人员要加强沟通与交流，尽可能做到经济和技术的协调统一。在设计过程中，技术工作人员以工程造价或是项目投资为基础，进行方案比较，以此强化自身的工程造价观念，优化设计。而经济管理人员则需要及时进行造价计算，为设计工作人员提供合理的意见和相关的数据信息等，以此完成对项目投资的动态化控制[1]。围内。而且国内外的数次调查显示：设计阶段对整个水利工程造价的影响是最大的，这个阶段的操作难度小。这主要体现在以下三个方面：①优化水利工程项目的设计方案，其调整难度小，所带来的不良影响也较少。这也是控制和管理水利工程造价的核心阶段。②设计阶段的参与人数并不多，通常只有设计工作人员进行工程设计。所以工程造价管理只会牵涉到设计调整等工作。③水利工程项目的施工阶段是财力、人力以及物力等投入最多的一个阶段，涉及到的单位、工作人员以及工序都比较复杂，工作协调难度较大，工程造价的控制难度大，且效果并不明显。所以为有效管理我国水利工程造价，全面提升项目建设的投资效益，现阶段国家水利工程建设在项目设计过程中采取的是限额设计方式，以最小的投资金额获得最大的经济效益。

表1 工程项目建设的各个环节对造价影响程度

1.2 重要影响

此外，工程的各个阶段以及各个专业设计过程中，确保产品使用功能定位以及安全性的基础上，根据分配的投资限额对工程项目进行严格设计，遵循价值工程原理，以此优化设计方案，引用新技术、新材料、新设备以及新工艺等，从而减少工程项目的投资，最终实现有效控制工程造价的目的。实践证明，实行限额设计是对工程造价进行严格控制，避免随意扩大工程规模，防止随意提高项目标准的有效措施[2]。

根据研究显示，工程项目建设的不同阶段对整个工程造价会产生不同程度的影响。见表1。从表格中不难看出，工程项目建设的设计准备阶段，对整个工程造价的影响程度在96～100%的范

2 水利工程造价管理的内容

水利工程造价指的是水利工程项目的建造价格。从投资者角度而言，工程造价指的是工程项目建设的实际支出或是预期支出的所有固定资产经费，即工程项目建设所形成的固定资产。从承包商角度而言，水利工程造价指的是一项工程建设实际或预计在设备市场、承包市场、技术市场、劳务市场以及土地市场等交易活动中，形成的建设工程价格和建筑工程价格。此外，水利工程造价的控制是以各个阶段的造价文件资料为依据，对整个水利工程项目建设的资金筹措、施工、设计、规模以及投资等各个方面进行有效的管控。这主要体现于：在建设工程项目前期，对工程造价的合理控制，提供科学的项目投资方案以及宏观管理目标，为顺利进行工程项目招标提供科学依据，提供有效的资金筹措方案，为工程竣工、验收结算提供数据依据等方面。因此工程造价对整个工程项目而言尤为重要，建设企业要控制好工程造价[3]。

3 限额设计对水利工程造价的有效控制

通过上文，对限额设计的涵义和重要影响的研究，不难发现，限额设计对整个水利工程造价管理极为重要。笔者以大黑箐水库为例，针对限额设计对水工程造价的控制进行探讨。

大黑箐水库地处云南省大理州的巍山县扎村，位于五印乡岩子脚下村委会境内的岩子脚河上段，是金矿生产开发区的配套工程，属澜沧江流域。通过数次的现场调查、勘探发现，该地区的年降雨量是1000mm，年平均流量是0.06m3/s，而年产水量则是195.49m3。该地区的雨水量分布并不均，仅靠地表径流以及降雨枯水季难以满足生产开发区的生产生活要求和下游农灌用水要求。所以政府决定对大黑箐水库以及管道的配套工程进行重建。在重建过程重要从以下四个方面实行限额设计，以此控制好工程造价：

3.1 科学设定限额

在进行限额设计的过程中，首先要确定限额，不明确、不合理的限额，将会影响限额设计的操作，加大操作难度，也无法达到预期目的。通常情况下，将可研阶段的项目投资估算作为本工程初设环节的限额。然而投资估算不够详细，无法将限额细化至每一个专业设计组中。因此在实际的工作中，大黑箐水库设计总负责人需要和业主进行沟通交流，准确把握大黑箐水库的建设目的，以此确定总限额；再行业工程造价师要和所有专业负责人认真进行商讨，科学设定所有专业部门的限额；所有专业负责人利用此类方法设定各个设计小组的限额。此外，专业部门以及设计小组的数量越少，限额分配更粗糙，控制难度更大，而限额的合理性将会不断加强。反之，限额合理性越弱，限额控制难度就越小。所以设计小组以及设计部门的数量要适中[4]。

3.2 强化制度建设，构建完善的激励机制以及责任机制

唯有完善的制度，才能够帮助设计人员树立强大的责任观念；唯有健全的奖惩制度，才能够激发工作人员的积极性，充分发挥自身的工作潜能。限额设计属于一项繁琐、复杂的工作，没有制度作为保障，其操作难度大。这就要求加强制度建设，建立完善的激励制度以及责任制度。具体制度包括：定期开会制度；设计人员负责制；设计方案竞争制；沟通制度；汇报制度等。此外，在建立制度的过程中，要确保制度的可操作性。

3.3 建立专门的限额设计部门

我国水利工程项目建设的单项项目较多，设计内容复杂，建设周期较长，要想进行统一的管理，就需要成立相应的限额设计部门。聘请专业的建筑师来当担任被部门的设计总监，并选聘专业的造价师作为管理人员，按照大黑箐水库重建项目的规模特征，设置相应的建筑部门、机电部门、电气部门等，并设置与之相应的设计组，专人负责设计组。所有负责人职责分明、明确分工，相互配合；设计人员要对各个阶段的设计进行优化组合，科学调整设计，以此确保本专业的投资额能够控制在预定的范围内，使得设计能够满足限额设计的基本要求。

3.4 动态化管理

实质上，限额设计是一个逐渐完善、不断调整的过程，因此需要利用动态管理措施对整个过程进行控制和管理。在具体的设计过程中，通常是按照水利工程的功能要求进行合理设计，设计完成后进行工程造价计算，再和所设定的限额进行比较分析。当低于限额或是高于限额时，设计人员需要进行修改设计，然后再进行比较；在保证工程功能或是建设安全的基础上，设计人员可以采取减小或是增加限额的方式。所有负责人需要结合反馈信息和设计人员及时进行沟通分析，对限额或是设计进行及时的调整，从而实现限额设计的最终目的。

此外，大黑箐水库重建工程和其他工程项目相比，其投资金庞大，作为基础设施，通常是由政府和国家投资建设。利用科学对策，既能够降低工程造价，同时也能够有效满足生产开发区的生产生活要求和下游农灌用水要求。