发挥优势 抢抓机遇 积极主动参与“一带一路”建设

REPORTER/作者：王庆五 Wang Qing Wu

发挥优势 抢抓机遇 积极主动参与“一带一路”建设

REPORTER/作者：王庆五 Wang Qing Wu

2014年12月中旬，习近平总书记视察江苏时明确提出江苏处于“一带一路”交汇点，这对江苏参与“一带一路”建设是极大的鼓舞。对接“一带一路”战略，对于振兴苏北经济，促进苏南转型，培育江苏经济新增长点具有重大意义。作为全国开放型经济发达省份，江苏应该顺势而为。发挥优势，抢抓机遇，积极主动参与 “一带一路”建设，为全国构建全方位对外开放新格局做出新的贡献。

江苏与“一带一路”国家的合作平台建设取得了显著成果

自古以来，江苏就是海上丝绸之路的起始点。公元226年，大秦（罗马帝国）商人秦论从海上到达东吴，这是保存在我国史籍中从海上到达中国的第一位有名可考的罗马商人。东吴的核心区域就是江苏省的苏南地区。明朝郑和七下西洋的航海壮举，使南京、太仓再次成为海上丝绸之路的东端始发港，由南京主导的航海活动，使得汉代仅限于南海一线的“海上丝绸之路”，延伸到了东海及长江口一带，使得“海上丝绸之路”的“南海线”与“东海线”在当时的首都南京相交汇，构建了涉及国家范围更为广泛的海上交流网络。同时，江苏的连云港是新亚欧大陆桥的东方起点，可以作为新陆上丝绸之路经济带的起点，也是联通古海上丝绸之路东海线的日韩等国通往丝绸之路经济带的桥梁。因此，江苏是海上丝绸之路和和陆上丝绸之路的共同起始点。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时明确了江苏“一带一路”交汇点的地理位置，也正说明了这点。

改革开放以来，江苏省一直高度重视发展与东南亚与南亚各国的合作。在“十二五”发展规划纲要中提出，江苏经济社会发展的总体目标之一是大力提升与东盟和南亚国家和地区的经贸合作水平。目前，东盟已成为江苏省的第四大进口来源地和出口市场，第五大贸易伙伴，江苏对东盟的进出口规模在全国位次仅次于广东。

“十二五”以来的四年，江苏对“一带一路”沿线主要的64个国家（以下简称“一带一路”沿线国家）的进出口年均增长7%以上，其中出口年均增长超过9%，高出全省出口平均增幅3.4个百分点。2014年，江苏省与“一带一路”沿线国家贸易总额达到1 164亿美元，同比增长超过6%，占全省进出口总额的20%。同期，江苏对“一带一路”沿线国家的进出口约占全国的10%。东南亚、中东是江苏省外贸重点区域。

截至2014年，“一带一路”国家在江苏省共投资7 071个项目，累计实际使用外资303.2亿美元，约占全省的8.9%；江苏省赴“一带一路”国家投资企业（机构）共有1 049个，中方协议投资额累计48.4亿美元，分别占全省同期总量的26%和18%。其中，逾九成金额投向“一路”国家，其中对东盟的直接投资在全国位于第三。“一带”沿途国家资源丰富但经济发展相对滞后，与江苏省经济互补性强，双边经贸合作起步虽晚但潜力巨大，将成为江苏省开拓新兴市场，构建全方位对外开放新格局的优先战略方向。

江苏与“一带一路”国家的合作平台建设成果显著。江苏企业主导建设的柬埔寨西哈努克港经济特区，2006年8月被认定为中国首批国家级境外经贸合作区，是首个签订双边政府协定的合作区，也是首个建立双边政府协调机制的合作区。江苏双马化工在印度尼西亚的加里曼丹岛设立了农工贸经济合作区，2014年1月被确认为省级产业集聚区。已运行了21年的新亚欧大陆桥是以连云港为起点。2011年连云港市设立国家东中西区域合作示范区。2014年5月中哈合资的连云港国际物流场站的启动。2012、2013年苏州市分别开通苏新欧、苏蒙欧五对班列。

江苏在“一带一路”国家的经济合作中可以发挥更大作为

江苏作为我国的制造业大省，在装备制造产业诸多领域在全国处于领先地位，本土企业国际化已成为江苏省开放型经济发展的重点任务之一。基于江苏与“一带一路”国家经济合作的互补优势，江苏在参与“一带一路”建设中将大有可为，江苏可以在以下几个方面重点做好工作。

1.充分发挥大陆桥起点和沿海港口的作用

发挥连云港作为新亚欧大陆桥东端的作用。推进国家东中西区域合作示范区建设，着力打造东西双向开放门户和国际战略通道支点，进一步完善港口功能，充分发挥中哈（连云港）物流中转基地作用，拓展与中亚国家在铁路运输、物流仓储等方面的深度合作。

发挥徐州作为淮海经济区中心城市作用。推进徐州与连云港的合作。发挥盐城沿海港口的作用，加强和淮安、宿迁的合作，扩大连云港经济腹地。以“一带一路”为纽带，统筹苏北发展，振兴苏北，培育江苏经济新的增长点。

2.推动境外经贸合作区和产业集聚区建设

做大做强柬埔寨西哈努克港经济特区，积极支持埃塞俄比亚东方工业园申报新的国家级境外经贸合作区。大力发展省级境外产业集聚区，重点推进海企集团在坦桑尼亚、汇鸿集团在尼日利亚等产业集聚区建设。并适时推动在中亚地区的省级产业集聚区。

3.引导优势企业“走出去”

继续鼓励和支持企业加大对沿线国家能源资源投资力度，重点推动铁矿石、煤炭、木材、有色金属等领域的投资合作，建设一批境外能源、资源基地，形成稳定供应渠道。进一步指导和推动江苏省纺织、化工、冶金、水泥等传统优势产业和光伏、造船等新兴优势产业转移至沿线国家生产，优化布局。支持有实力的企业到沿线农业资源丰富的国家开展粮棉油料、林业、海洋渔业等作的投资合作。鼓励企业大力开展在沿线国家的技术、品牌、营销网络等资源的并购整合，提升开拓国际市场能力。

4.优化出口结构、大力鼓励进口，促进贸易畅通

抓住“一带一路”沿线国家完善基础设施建设、加快工业化进程的有利时机，重点推动轨道交通、电力通信、工程机械、精密机床、化工设船舶等大型成套设备及标准的输出，着力扩大机电产品和高新技术产品的出口规模；鼓励企业利用当地丰富的自然、人力资源，加工生产资源、能源、农产品半成品和成品进口。充分发挥区域经济一体化措施的效应。鼓励和引导企业运用自贸区的政策，降低贸易成本，扩大贸易规模，增加贸易品种，全面扩大与“一带一路”沿线国家的贸易往来。

5.打好“郑和”牌，加强与“一带一路”国家的文化、教育、科技、旅游交流与合作

明代著名航海家郑和是一位备受推崇的历史人物，郑和及其船队和江苏南京、太仓有紧密的关系。他率领船队七次下西洋，为增进与海上丝绸之路国家及人民之间的相互了解，促进互利通商做出了不可磨灭的贡献。郑和秉持“和平、包容、仁德、开放”精神和后来西方殖民者依靠武力欺压当地人民截然不同。目前，有些国家还保存有郑和船队到达的遗迹。江苏将借此积极传承和弘扬古丝绸之路“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”精神，为夯实“一带一路”建设的民意和社会基础做出贡献。

江苏与“一带一路”沿线重点国家和地区的经贸合作密切，基础良好，互补性强，未来进一步发展的空间巨大。响应国家的“一带一路”战略构想，近日江苏省政府已经出台了关于抢抓“一带一路”建设机遇做好境外投资工作的意见，正在积极推动各方面的工作，江苏有希望在“一带一路”的建设的发挥重要作用，为加强亚非合作做出重大贡献。

（作者为江苏省社会科学院院长、教授）