优秀县委书记炼成记

优秀县委书记炼成记

6月30日，中组部表彰了102名优秀县委书记。湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县县委书记陈行甲，名列其中。在巴东甚至在湖北，“优秀县委书记”陈行甲都算小有名气。他以一系列不寻常的言行，给这个国家级贫困县的官场注入了新气象。

“话都讲到这个份上，还有人试图给我送礼”

巴东地处鄂西，国家级贫困县，总人口约50万，贫困人口仍有17万。但巴东贫困并不等于政治清明、官员清廉。陈行甲说，“我以前在一个经济发达的县级市任市长，也算见过钱的，但调到巴东当县委书记后，也算开了眼界。”

陈行甲刚到巴东县时，不断有老板们到办公室谈工作。一次临走，有老板留下一个袋子，说是一件衬衣。陈行甲打开包装盒，衬衣下有信封，里面装的是港币，一共20万元整。还有一次，有一个老板去找他，给他带了点纪念品。陈行甲打开一看，是两根金条。

陈行甲说，2014年，巴东县纪委查处了一个案子：一个投资300万元的项目，送礼送出了120万元。“他还要赚钱，可想而知，真正落实到工程建设上的资金有多少。”

不光地方的小老板，巴东的地方官员们，也有不少人想给他送礼，但都被他拒绝。不收礼，带来的是疏远和隔膜。

今年1月14日，在县长单艳平当选后的人大闭幕会上，陈行甲再次强调自己不收礼，希望下属们不要纠结春节送不送礼的问题。“你知道吗，我的话都说到这个份上了，还有人试图去给我送礼。”

陈行甲心里的另一个痛，是他虽然不收礼，仍有其他官员收。除了副县长邓明甲受贿获刑，曾先后担任巴东常务副县长、县委副书记的薛昌斗在今年5月被双规。另一个是曾与陈行甲搭档的原县长刘冰，近期已被停职检查。“他上交了170多万元，目前正在接受检查，要说清楚这些钱的来源。”湖北纪检系统一名官员透露。

6月24日。恩施州纪委书记陈江龙介绍，5月接到推荐优秀县委书记的通知后，对陈行甲进行了“掘地三尺”的审查，恩施州纪委、检察院、信访局和巴东县纪委、检察院都没有收到对陈行甲的举报，“这种情况，十分罕见。我到恩施州工作才半年，都有人告状呢”。

“干什么都有人反对”

2011年10月，陈行甲从湖北宜都市市长调任巴东县委书记。空降异地任职，一般都会打破当地官员原有的仕途轨迹。

“县长没接成书记，副书记没接成县长，常务副县长没接成副书记，班子里二三四号人物都受到了影响。”恩施州一名处级官员分析。“当时，陈行甲干什么都有人反对，不过他最后都干成了。”上述巴东官员说。

陈行甲到巴东后的第一个大动作，是整治县城违章违法建筑，“我到了后，有人跟我讲，巴东出了邓玉娇杀官、冉建新暴死等大事件，再出大事就是垮楼死人，因为县城里到处是随意盖的私楼。”

陈行甲介绍，县城里高耸十多层的私楼，不少是砖混结构，一旦发生地质灾害，后果不堪设想。“这些楼的背后，都有违规违法干部的影子。最后我查处了535栋违法违章盖的楼，罚款罚了4000多万元，但一个腐败的干部都没抓到。”陈行甲说。

巴东县政协原副主席谭庆山介绍，陈行甲后来禁止中午饮酒和禁止官员们赌博，也遭到反对，“会上，有一个副县级官员公开对陈行甲说，‘你是讲普通话的，你不懂我们土家族，喝酒，是我们的民族风俗。’”“我当时建议，如果真要禁酒，先从县直机关开始，这样才能推行下来。”谭庆山说。

多名官员告诉记者，他们认为陈行甲做的最有普惠意义的工作算“农民办事不出村”。巴东是山区，村民出村办理证件不方便，有的早上出门，到职能部门已近下班时间。为了办事，有人甚至要在县城里住一晚，还不一定能办成。“农民办事不出村”的做法则是，把网络连到乡村，在村里设置两个受理员，每星期两天在村里坐班，扫描必须证件，通过网络传输给县里，县里再通过网络反馈给村民。这项起初不被许多官员看好的工作，最终做成了。这件事情也成了中央树立的典型，出现在焦点访谈、新闻联播节目中。

“官当到多大算是大？”

现在单艳平和县纪委书记黄光辉，有时候觉得陈行甲讲话尺度太大，劝他有些话不要说或者内部会上说但不要上网，“家丑不可外扬”。

有一次，陈行甲在大会上点名东瀼口镇财经所，“2012年购买柑橘222710元，接待及购买土特产开支338864元。柑橘平均按2元一斤计算，22万元就可以买11万斤，按给一个人送20斤计算，就可以送5500人；33万元的接待开支，就算是365天每天搞接待，平均一天就是928元。一个财经所才20多人，这么大的开支让人震惊！”

“我劝他，这个就不要上网了。”单艳平告诉记者，最终上述内容还是上网了。

王海涛向记者强调，“他是个县委书记，不是纪委书记，他还做了很多别的事情。这几年，巴东的变化很大，这些变化老百姓都感受到了。”

不过，推荐陈行甲参评全国优秀县委书记时王海涛曾有过两个担心：陈行甲当县委书记时间不长，才三年多；此外，巴东整个社会经济发展水平在全国还比较靠后。但是，王海涛觉得陈行甲“充满正能量”。

看似风平浪静的巴东，仍有暗流。“巴东的县委书记和纪委书记，晚上都不单独外出。”恩施州纪委书记陈江龙说。陈行甲解释，“办公室的同志出于保护我，每天晚上我出去散步都陪着我。”纪委书记黄光辉则说，“是啊，担心报复。”

巴东县公安局政委向孔辉也很担心。给陈行甲的车安装了简易排爆装置后，他还嘱咐司机每天早上发车前认真检查一遍，“为了他的安全，我更希望他早点调走”。

陈行甲告诉记者，“有省委和州委领导的支持，我不怕。”当地的论坛上，有网民给他留言，“巴东50万老百姓支持你、保护你”。陈行甲说，他信。

对于陈行甲的仕途，恩施官场有两种说法：到此为止，或平步青云。黄光辉说，“得罪这么多人，他已经做好了准备，干满这一届就算了。”

“我能当个县委书记已是祖坟冒青烟，官当到多大算是大？以我这点底子，能当这么大的‘官’，太够了。”陈行甲说。

（综合《南方周末》、《中国青年报》）