新疆少数民族地区生态旅游发展研究

2015-11-03王宁霞

经济研究导刊 2015年20期

王宁霞

（1.新疆维吾尔自治区团校，乌鲁木齐 830002；2.新疆师范大学青年政治学院，乌鲁木齐 830002）

生态旅游是在20世纪80年代才开始发展起来的，生态旅游的理论和生态旅游的实践是在可持续发展的基础上形成的。随着社会的发展进步，人们对环境的制约越来越重视，生态旅游开始逐步形成。尽管受到国内外专家学者的广泛关注，也形成了大量的研究成果，但这些成果大多集中在生态旅游系统理论的构建上，或集中在某一景点景区的实证研究上。对于生态旅游资源丰富且多样、发展基础薄弱、生态环境脆弱的民族地区整体而言，其生态旅游的开发不能照搬其他地方的发展模式，做出相关规划应以当地社会经济发展的实际为出发点，促进少数民族地区生态旅游的持续健康发展。

一、新疆生态旅游发展现状

新疆少数民族地区具有得天独厚的自然生态旅游资源，新疆可以此为依托，促进生态旅游的保护利用和经济的快速发展。近年来，新疆等民族地区综合经济实力大幅跃升，保持了跨越式发展的良好势头，经济总量迈上了新台阶，生态文明建设成效显著，生态环境建设取得了较大进展。凭借新疆生态旅游的先天优势条件，生态旅游逐渐引起人们的广泛关注与参与，以山地生态旅游、草原生态旅游、沙漠生态旅游、绿洲生态旅游、湿地生态旅游等形式多样的生态旅游项目层出不穷，促进新疆生态旅游进入新阶段。

但纵观新疆生态旅游开发现状，其仍然处于起步发展阶段，发展中仍然存在着较多问题。为了更好地促进新疆生态旅游的可持续发展，必须对当前生态旅游中存在的问题进行深入、全面分析。

二、新疆生态旅游发展中存在的问题

新疆生态旅游在开发过程中由于缺乏生态可持续发展思想和生态景观保护意识，过度追求旅游带来的经济价值，淡化了在生态旅游开发过程中对资源的有效保护和全面管理，盲目开发，导致旅游资源退化、生态环境问题日益凸显。纵观新疆生态旅游的开发历程及现状，可发现当前主要问题集中在以下三个层面：

（一）生态旅游的理念认识不足

在以生态旅游为核心的旅游区，需坚持人与自然核心的理念，在开发过程中注重生态环境及生物多样性的保护。虽然近年来一些景区如喀纳斯风景区、天池风景区等已取得较快发展，部分景区为了满足或迎合游客，在旅游区内修建了大量宾馆，用众多的城市化和商业化景观代替了具有多种生态功能的自然景观和文化景观。这些问题出现的根源在于开发者对生态旅游理念的认识不足[1]。

（二）盲目开发，社会公众参与性不强

一些景区或生态区在开发时，未就开发的可行性进行全面的科学论证和深入剖析，快速进入开发阶段，导致其整体性受到破坏，生物多样性遭到损害，生态环境风险加剧，同时造成景观污损。与此同时，社会公众参与性不强，未能充分发挥公众的参与积极性。

（三）高层次生态旅游管理人员匮乏

高层次生态旅游管理人员匮乏是当前制约新疆生态旅游发展的重要因素，经济发展与旅游人才培养与其他省份相比滞后性较明显，从事生态旅游的人员文化水平较低、学历层次较低，高层次旅游管理人员严重不足，没有形成旅游人才培养梯队。人才不足及较低的素质与快速发展的乡村旅游业不相匹配，业已成为其发展的瓶颈[2]。

三、新疆生态旅游可持续发展的对策及建议

（一）加强宣传教育，不断强化生态旅游理念

生态旅游是生态经济的核心组成部分，要以可持续发展为理念，以统筹人与自然和谐发展为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态环境，采取生态友好方式进行生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式[2]。在开发过程中，不能以破坏生态环境为代价。这需要不断加强宣传教育，强化生态理念。

（二）统筹协调，促进多方参与

科学、合理、全面深入研究是解决盲目开发的关键要素。发展生态旅游需要充分强化当地政府、旅游企业和当地民众等方面的积极性，积极利用好国际市场和国内市场。政府应适时对旅游企业进行免税、资金投入等方面的政策倾斜，通过各种渠道促使新疆少数民族地区生态旅游业的健康可持续发展。

（三）加强人力资源培养，全面提升旅游人才素质

新疆少数民族地区旅游人力资源数量不足、结构差异化现象严重，是制约该地区生态旅游业发展的重要因素，要改变这一现状，需要适应旅游学科发展规律和旅游业发展需求，扩大旅游专业招生规模，改革旅游人才培养模式，提高旅游人才培养质量。新疆少数民族地区要以新疆大学、新疆师范大学、新疆旅游培训学院为依托，不断创新其人才培育模式，积极推动新疆旅游教育发展；要与旅游行业和企业开展全方位合作，制订互通的教学计划，实施实践性较强的课程安排，建立高层次旅游人力资源联合培养基地，不断提升旅游教师队伍建设水平，着眼生态旅游业与相关产业融合发展的需要，积极推进旅游人才培养模式改革，促进学科交叉，培养更多的复合型人才[3]。