河南省高校毕业生就业现状调查研究

2015-11-03郭思灵

经济研究导刊 2015年20期

郭思灵

（武汉大学信息管理学院，武汉 430070）

近年来，高校毕业生就业问题逐渐成为社会问题，高校毕业生就业难成为了全社会就业难中的突出问题。深入研究河南省高校毕业生就业问题现状，了解产生高校毕业生就业难的关键因素，对于找到解决问题的对策至关重要。因此，针对河南省高校毕业生就业的现状分析和对策研究具有重大的现实意义。

一、研究现状

有关就业的理论和实践研究始于欧美等发达国家。帕森斯（Parsons）首次提出“职业指导”（Vocational Guidance）的概念。在促进就业方面，发达国家的各个社会系统都发挥着积极的作用。德国已经形成一整套完善的社会职业咨询与职业指导体系。澳大利亚建立了完善的就业指导体系，同时实施学徒制，培训学生的实际操作能力，使得学生、企业、政府三方受益。党的十八届三中全会对做好高校毕业生就业工作提出了新任务、新要求。针对高校毕业生就业结构性矛盾日益突出，余子牛提出从政府、高校、用人单位和大学生四个方面进行路径选择，如高校要持续更新和优化专业设置，加强就业指导。李忠豪认为，就业指导应当是一个系统化的职业指导、培训、咨询与信息反馈网络，当前高校就业指导存在“开环封闭性”。

综上所述，国内外有关就业的理论和实践研究表明，第一，高校毕业生就业是个动态的发展过程，就业指导应贯穿于教育的全过程。对学生不仅仅是简单的择业指导，更要注重促进学生的全面发展，积极转变观念，把职业指导和职业设计、职业道路、职业规划和职业发展紧密相连。第二，就业指导是一项科学的专业化工作，建立在心理学、社会学、教育学原理的基础上，侧重在学生就业指导过程中，加强引导学生了解自己，帮助学生实现自我认识。第三，提高大学生就业率、解决就业难题需要多方面的努力和协作，应搭建一个完善的就业服务体系。

二、河南省毕业生就业面临的形势及问题

总的来看，今后一个时期河南省就业形势比较复杂，高校毕业生就业形势依然严峻，主要表现如下。

1.经济回升的基础不牢固，对扩大就业的带动作用亟待加强

河南省今后一个时期仍将处于经济转型、结构调整的攻坚期，产业结构不合理问题依然突出，主要表现为服务业比重低、新兴产业规模小，能源原材料工业比重大，传统支柱产业比较优势逐步减弱，技术创新能力不足，多数产品处于产业链前端和价值链低端，行业龙头企业少，产业集群发展水平不高，现代服务业、现代农业发展不充分等。国民经济能否持续健康发展是影响就业规模和就业质量的主要因素。

2.短期内河南省就业结构性矛盾仍将十分突出

一是劳动力供大于求的局面不会发生根本改变。河南省每年需要就业再就业的总量达230万人，而城镇就业岗位供给总量仅为140万个左右，就业岗位供给缺口较大，短期内不会有较大改变。二是产业结构失衡造成的结构性矛盾突出。河南省第三产业从业人员比重偏低，且增长速度较慢。三是城乡结构造成的结构性就业矛盾突出。河南省城镇劳动力供给持续增加，农村富余劳动力转移就业加速，产业结构调整造成的失业人员增多。从劳动力技能结构看，河南省技能人才和专业技术人才短缺。四是化解产能过剩将带来新的再就业问题，城镇化进程的加快，将带来农民市民化步伐的加快，也将加大城镇就业压力。

3.高校毕业生就业结构性矛盾依然存在

从总量看，近年来河南省每年应届高校毕业生总量都在50万人左右，每年都有10%左右沉淀下来不能及时就业，高校毕业生就业形势日趋严峻。从专业结构看，高校部分专业设置与市场需求脱节，毕业生知识和能力不能满足岗位的需求。河南省产业结构对高校毕业生就业的吸纳能力相对较弱，高校毕业生受社会和家庭压力大，对就业存在过高期望，心理负担重，对就业岗位的满意度普遍不高，就业稳定性差。再加上一些就业政策落实不尽到位，特别是毕业生到城乡区域、民营私营企业等基层就业权益得不到充分保障等，毕业生就业创业的外在空间还不尽宽松。

4.部分毕业生就业观念有待转变

部分毕业生及其家长就业期望值较高、就业目标不够明确，对就业形势认识不清，就业观念没有顺应经济形势变化，紧盯大城市、大企业、大机关，片面追求地域、单位和待遇，不愿意到城乡、非公单位就业。

三、河南省高校毕业生就业现状调查

2015年河南省高校毕业生总数达49.9万人，创下历史最高纪录。特点有：一是专业供需冷热差异较大。结合河南省近期举办的一些招聘会和高校校园双选活动，从目前签约情况看，一方面，学科专业供需不平衡突出，工科类用人需求较为旺盛。另一方面，受传统经济影响，煤炭、钢铁、纺织等传统资源型企业和部分小微型企业生产经营困难，再加上劳动密集型指数较高、知识科技依附较弱的企业对高校毕业生就业的吸引与吸纳能力有限。2014年校园招聘需求与往年同期相比也有一定程度缩水现象，其中以金融行业、能源行业、传统制造业最明显，与之相关的专业毕业生就业难度加大。二是毕业生观望心态较为普遍。毕业生选择升学深造的比例较往年要多，依靠家庭亲戚寻找工作岗位的比例较往年更多，把就业目标确定在省辖市以上或者国有事业单位等相对稳定行业的比例较往年更多。各种双选会上，都有不少毕业生抱着“先来逛逛”、“看看再说”的心态。三是毕业生薪酬待遇较往年提高。用人单位给出的薪资水平整体较往年上升了10%左右，还把公派学习、升职前景作为吸引毕业生的新手段。不少用人单位表示，与往年相比，更多高校毕业生更重视整体薪酬回报。“除了工资，毕业生更关心五险一金、带薪休假、出差培训等软性福利，企业也开始用感情牌、亲情牌来吸引毕业生。”有的企业也特意注明“双休+工龄工资+五险+每年省内省外游”。

四、完善体制机制，打造河南省大学生就业创业工作升级版

1.加强组织领导，完善政策体系

按照教育部、省委省政府的要求，统一部署全省毕业生就业工作；推动各级政府把毕业生就业工作列入当地经济社会发展总体规划，把毕业生就业工作摆在就业工作首位；联合有关部门形成合力共同推动毕业生就业工作；调动教育战线全力以赴做好毕业生就业工作；引导社会各界关心支持毕业生就业工作。联合有关部门，做好大学生创业、就业困难群体帮扶等政策的制定、完善、宣传和落实。

推动毕业生就业政策的完善与落实。各地、各高校要积极推动政府继续把毕业生就业工作摆在就业工作首位，列入当地经济社会发展总体规划，实施有利于扩大毕业生就业的产业政策。各地各学校要加大宣传力度，创新宣传形式，广泛宣传自主创业、参军入伍、困难帮扶等政策，确保每一位毕业生都知晓政策、用好政策。

2.健全毕业生就业信息与市场服务体系

强化毕业生就业网络联盟，充实用人单位信息库，增进信息互联共享。开发微信、短信、APP等移动互联平台，升级信息推送渠道。开展省毕业生就业市场分市场工作的自查评估，调整优化分市场布局，推动健全省级毕业生就业常设市场、分市场、高校就业市场、网络就业市场联动服务体系，精心组织指导省级、校级双选会、校园专场招聘会和各类网络双选会。

打造升级版毕业生就业指导服务体系。各高校要丰富就业指导服务内涵，深入推进“高校标准化就业指导服务中心”建设、加快构建大学生职业发展教育体系，大力推动大学生职业发展与就业指导学科建设，积极推进就业指导人员培训和就业指导序列职称评定工作；做好高校毕业生新梦想就业创业公益行动、就业指导进校园等系列活动，并积极开展高校有关促进毕业生就业的相关实践活动；要提高就业市场信息服务水平，不断完善行业、企业、人力资源市场相互补充的有形市场服务体系；各学校要大力组织各类双选活动，提高就业洽谈成功率；同时，充分运用就业网、短信、微博等新媒体，推进毕业生和用人单位供需信息及时有效对接。

3.提高人才培养的社会适应性和竞争力

科学预测并定期发布经济社会发展对人才的需求状况和职业能力标准，积极开展第三方毕业生就业状况调查、评价，为调整学科专业结构提供科学依据；各高校要强化以就业为导向的人才培养模式，大力开展“订单式培养”，以高质量的人才确保高质量的就业。

加强就业培训提升核心竞争力。协调有关部门，争取设立“全国大学生就业培训中心河南分中心”，并充分发挥河南省促进大学生就业职业培训学校作用，积极开展政策补贴性培训和职业技能资格培训。设立省级创业培训定点机构，并利用网络课堂等手段，加强大学生就业创业能力培训。继续开展新梦想就业创业培训送岗公益活动，为家庭经济困难、就业困难毕业生顺利就业提供支持。

4.实施大学生创业引领计划

加强创业教育，各高校要将创业教育纳入专业教学过程，通过举办创业讲座、创业大赛等活动，提高学生创业素质；要提供创业服务，积极协调有关部门推动创业孵化基地建设，设立创业专项资金，建立大学生创业项目库，构建地方、高校、教师、学生协同共建，创业项目研发、推介、孵化与产业化紧密链接的创业服务体系；要抓住目前创业门槛降低等有利时机，引导、服务更多的毕业生自主创业。

实施河南省大学生创业提升计划，建立全省大学生创业教育与创业实践有机结合的创业指导体系。构建创业项目研发、推介、孵化与产业化紧密链接的创业信息市场体系和地方、高校、教师、学生协同推进的创业服务体系，筹设全省大学生创业基金，建立大学生创业项目库和创业指导专家库，建设一批大学生创业教育示范学校，力争在高校建立一批为大学生为主的孵化基地和大学生创业培训机构，扶持一批大学生自主创业项目，力争用3—5年时间使毕业生创业和参与创业的比例提高到10%左右。

5.以项目为抓手拓宽大学生就业渠道

积极配合有关部门，组织高校认真实施“选调生”、“三支一扶”、“特岗教师”、“志愿服务西部”、“志愿服务贫困县”等就业项目，采取有效举措，提升项目质量。重点做好高校毕业生入伍征集工作。

健全困难毕业生就业帮扶机制。各高校要做好未就业毕业生离校前后工作衔接，引导他们到人社部门注册登记，享受有关政策和服务；对家庭经济困难毕业生、残疾毕业生摸清底数，落实使用好求职补贴，提供“一对一”就业帮扶；积极做好就业创业技能提升培训，依托河南省促进大学生就业职业培训学校，重点对家庭贫困、身体残疾等毕业生开展培训；各地、各学校也要积极组织公益培训，提高学生就业技能。