发展加速效益提升结构优化

□文/托亚石鑫 穆妮热·木合塔尔

发展加速效益提升结构优化

□文/托亚石鑫 穆妮热·木合塔尔

2014年，面对错综复杂的国内外形势，新疆维吾尔自治区党委、政府准确把握、有效应对，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，使得新疆经济实现了两位数的增长。

经济持续加速10%含金量较高

一季度经济增长10.2%，上半年增长10%，前三季度增长9.8%，全年增长10%，可以看出，2014年以来新疆连续四个季度经济运行在9.8%～10.2%的区间，增速虽然有所波动，但运行比较平稳。

在2014年国际国内经济下行压力加大的背景下，按照常规及产业结构现状，新疆经济增长应该是下降比全国快，但新疆克服了各种困难和压力，实现了经济增长比全国快、下降比全国慢，增速实现两位数的增长。新疆10%的经济增速居全国第4位，高于全国2.6个百分点，在全国的位次创1990年以来新高。

“这个增速在全国经济进入新常态下是一个较高的增速，能取得这样的成绩很不容易，可以说这是一个含金量较高的10%。”自治区统计局局长王忠山认为，在经济保持两位数增长的前提下，新疆居民消费价格仅上涨2.1%，低于目标计划1.9个百分点，为五年来的新低，老百姓得到了低物价上涨的实惠。稳增长就是保就业，从就业情况看，新疆城镇新增就业47万人，超过目标计划7万人。在经济保持较高增长的同时，城乡居民也得到了实惠，收入增幅高于GDP增幅，增速居全国前列。

从经济走势的先行指标也可以看到这一点。去年新疆电力装机容量超过5000万千瓦，新增装机容量超过1000万千瓦，发电量增长27.5%，后两者的增速均居全国第1位。机场旅客吞吐量和货物吞吐量均创历史新高。全社会固定资产投资总额突破1万亿元，增速超过25%，增速居全国第二位。

一组组增长数据，组成了新疆经济持续加速的漂亮弧线。

经济结构优化激发内生动力

2014年，昌吉回族自治州制定出台了促进产业转型升级的实施意见，准东“两大通道”及配套的煤制气、电源点等重大项目通过国家层面审批，优势支柱产业集群集聚发展，工业园区布局趋于合理、承载项目能力不断提升，完成工业投资888亿元、占全州固定资产投资的70%以上，新型工业化逐步由量的积累向层次提升转型。

“尤其是以调整投资结构优化经济结构实现重大突破，完成三产投资350亿元、增长44%，投资增速高于全州固定资产投资增速19个百分点，现代服务业逐步由量小低速向提速提质跨越，经济结构加快优化升级。”昌吉州委书记李建国说。

昌吉州的变化是新疆经济结构不断优化升级的一个缩影。

2014年以来，新疆结构调整调出经济新动力。非石油工业增长12.6%，高于石油工业增幅5.4个百分点，非石油工业占比54%；全社会固定资产投资首次突破万亿大关，达10185亿元、增长25%，投资结构不断优化；农业保障能力持续增强，粮食生产连续七年丰收；服务业和新兴产业崛起，技术创新对经济增长的推动开始发力……

经济运行质量的提高也使得社会消费和居民收入等促进经济增长的内生动力继续改善，保障和改善民生的力度进一步增强。去年新疆社会消费品零售总额突破两千亿元，人均消费额接近1万元，消费能力不断增强。城镇居民人均可支配收入预计增长11.5%，农村居民人均纯收入增长13.7%，自2010年以来城乡居民收入增速继续保持两位数的快速增长势头，同时二者的倍数之比进一步缩小。

无论是工业生产的平稳增长、财政收支的稳步提高，还是民生工程的全力推进、城镇就业任务的积极完成，经济增长使各族群众在住房、教育、医疗、就业等诸多方面得到了看得见摸得着的实惠。

投资规模上新台阶改变以往“短板”现状

2014年12月27日，新疆中泰化学—浙江富丽达跨界合作暨40万吨粘胶纤维、350万纱锭纺纱项目推进仪式在库尔勒经济技术开发区举行。中泰集团积极调整产业结构发展混合所有制，通过增资控股，先期投资50亿元打造新项目，力争把新疆富丽达打造成新疆本土具有国际竞争力的纺织服装产业集群。

2014年，和富丽达与中泰的合作一样，在自治区发展纺织服装产业等一系列政策的引导下，新疆固定资产投资突破1万亿元，达到10185亿元，投资规模再上新台阶，人均投资额超过全国平均水平20%左右，已改变了投资是新疆经济发展“短板”的现状。

新疆投资结构持续优化。第三产业投资增长30.6%，增速分别高于第一、二产业2.8和10.4个百分点，占投资比重由上年的45.8%提高到47.8%，已接近投资总额的一半；民间投资高于全部投资增速1.5个百分点，比重提高0.5个百分点；制造业投资增速比上年提高7.7个百分点，其中，装备制造业投资增长41.1%。高耗能行业投资增长20.0%，比上年回落7.9个百分点。

2015年，新疆还将继续深化行政审批制度改革，进一步清理和精简行政审批事项，提高审批效率，力促重大项目开工建设和建成投运；推进低电价政策，充分发挥煤炭资源优势，巩固电价“洼地”优势，吸引内地企业向新疆进行产业转移；自治区出台了相关文件，从财政、金融、税收等各方面支持中小微企业加快发展，改善企业的发展环境；千方百计稳控物价；多措并举促旅游……这些支撑新疆厚积薄发、加速崛起的态势明显，更加坚定了新疆经济发展的“底气”。

王忠山强调，虽然新疆经济面临一些困难和压力，但随着工业化、城镇化加速推进，打造新疆丝绸之路经济带核心区，建设能源大通道等也将给新疆带来巨大的内需潜力，一些政策效应也会逐步显现，新疆经济仍然会运行在快速增长的通道中。