浅议建筑工程造价管理现状及完善对策

2015-10-31姜瑜

建材与装饰 2015年27期

关键词：工程造价建筑工程建筑

姜瑜

（金沙县安居工程有限责任公司　贵州　金沙　551800）

浅议建筑工程造价管理现状及完善对策

姜瑜

（金沙县安居工程有限责任公司贵州金沙551800）

工程造价管理贯穿于整个工程项目，高质量的工程造价管理能够实现建筑工程效益的最大化，因此工程造价管理得到了整个建筑行业的重点关注。本文以建筑工程造价管理的概念及重要性为出发点，分析了建筑工程造价的现状，并针对这些问题提出相应的管理对策，对提高建筑工程造价管理有一定的意义。

工程造价；管理现状；管理对策

引言

随着社会和经济的发展，城市工程建设步伐的逐渐加快，很多优秀的城市工程不仅成为城市创造良好生活环境的有效途径，而且成为吸引外资的重要手段。但是建筑工程涉及到诸多的环节，如项目立项、方案设计、工程施工、竣工验收和造价管理等，其中，造价管理直接影响到建筑单位和施工单位的经济利益，其重要性更是不容忽视的。

1　建筑工程造价管理的概念及其重要性

1.1建筑工程造价管理的概念

建筑工程造价是指建筑工程项目在规划中的预期开支或者施工过程中的实际开支所产生的投资费用总和（如图1）。建筑工程造价管理是按照工程设计方案和施工规划，对工程施工的造价进行严格监控，以保证其实际的资金支出在预先设定的范围内。从建筑工程的施工过程来看，如果想要合理控制工程造价，施工单位需要加强对工程项目施工过程的技术管理与经济管理。从经济效益的角度来看，如果施工单位可以在保证工程质量和工程工期的前提下，加强对工程成本的管理，就可以以最少成本换取最大效益，从而实现建筑单位和施工单位经济效益的最大化。

图1　建筑工程造价设计过程图

1.2建筑工程造价管理的重要性

建筑工程造价的管理，对建筑工程的承包、设计和施工及生产供应，都能低于社会平均价值，从而使得企业能有更多的利润空间。同时，还能促使企业投资建筑工程的造价降低，为全社会其他生产行业提供物美价廉的产品。降低使用财产的原值，可以使资产的折旧费、修理费和维护费都相应降低，从而使得全社会各行业经济效益的提高。

对于当前新建住房售价过高的问题，其主要原因之一就是住房的价格不合理以及建筑工程造价的难以控制。如果要使得商品房合理化，就须切实加强建筑工程造价管理，实现住房资金投入的良性循环，从而切实解决城镇住房的价格问题。我国实行的宏观调控政策，是必须以市场价格为主导作用。而随着国家经济体制改革，在住房商品化制度问题中，便要求建立起国家宏观调控，并遵循价值规律的要求，根据市场调节，保证工程质量和工期安排，以便最终确立相适应的工程造价管理体制。

2　我国建筑工程造价管理现况评析

2.1建筑工程造价管理体制的弊端

系统化的管理体制是现代造价管理所需，虽然在全国各地建立起造价管理部门，但是，由于基本的统一化的管理标准并没有定位，如在人薪管理中，建立起人力资源管理部门，但是具体的人薪标准并没有细化，只是规定技术人员与普通职工薪资待遇要有一定差异性，而具体差值范围并没有规定，这就造成人力部门职能不能有效发挥。由于各个部门职责定位不清晰，现行管理体系不完善，造成管理部门不能实现权责统一性，各个管理部门各行其政，进而出现多头管理的现象，如在材料管理中，物料部门、运输部门、财务部门等与材料管理相关的部门都介入材料管理之中，而在具体管理中，由于缺乏沟通，造成材料重复计价。全过程造价制度的缺失，使得项目法人在工程造价管理中的核心地位动摇，而其地位的变更，则直接影响着工程造价体制的完善。

2.2建筑工程造价管理意识薄弱

在许多施工程项目造价中，其缺乏主动控制、轻视施工图的预算和削弱了施工图在控制工程造价中承上启下的关键作用，使得施工图的预算和竣工阶段之间严重脱节。建筑单位、施工单位和设计单位之间缺乏有效的沟通，没有形成统一的工程造价管理目标，使得工程项目施工中存在预算超标和成本投入过高的情况。此外，在现实管理中，很多建筑企业将管理定位于指定的定额管理模式，根据工时消耗定额、产量定额、原材料定额等进行管理，而没有考虑到市场动态环境下的波动因素，还有的建筑企业仅仅根据施工单位报价进行管理，而没有进行施工现场考察，对施工所需要的人工、资源等缺乏相应的成本定位，例如一些建筑企业招投标缺乏市场价格定位，而造成盲报、高报，造成经济损失。

2.3建筑工程造价管理控制力不够

面对建筑行业日益激烈的竞争，为了利益而违反行业规范甚至法律的人员、企业频频出现，而监督体系的不完善更是为这行行为提供了机会。例如，招投标、供应商的选择、商业完工等每一个环节，一旦缺乏强有力的监督，都有可能出现暗箱操作等问题。同时工程造价具有高额性的特点，一旦出现问题多造成的损失是巨大的。

全过程管理是现代工程造价管理的一种重要模式，其具有一定科学性，但是，由于全过程造价管理体制不健全以及建筑企业自身管理思想的影响，使得全过程管理落实力度不足，其具体体现在三个方面：①设计阶段造价管理薄弱；②决策准确度不高；③招投标价格支出大。所以要根据不同的问题，加强对建筑工程造价管理的控制。

2.4建筑工程造价管理人员素质偏低

造价管理人员的专业水平和职业素质直接影响着造价管理的质量，但是，现阶段造价管理人员的整体素质并不能满足造价管理的要求。①缺乏专业性技术。不能够适应于市场动态发展的要求，缺乏预防控制能力，而是将工作同留在事后处理上。在多元化社会的冲击下，其并不能全面认识造价管理内容的变更和扩展，不能有效处理复杂的工程技术经济问题。②对项目的掌握度不高，并不能有效组织工程项目中的各部门相关干系人，并不能以相关的技术对项目进行科学性价格定位。缺乏相应的经济学、法律等相关性知识，这就造成其合同、文件存在不科学性，进而影响了企业经济效益。

3　对我国建筑工程造价管理对策的构想

3.1进一步完善工程造价的管理体制

造价管理体制是实现造价控制的有效保障，在其建立中，要完善相关性的基础制度，并依法按照相关性的法制要求对其进行约束和管理，如《价格法》、《建筑法》、《合同法》等，以有效规范具体性管理。具体到建筑企业内部，要在这些基本性法律法规的基础上，进行管理体制完善，并对其进行细节性细化，如建立专门性管理机构，并配置控价人员、市场调查员、监督观察员等，并强化部门之间、岗位之间以及人员之间的联系，以有效收集工程造价管理信息，进而提升造价管理的科学性。

3.2根据市场价格因素调整方针

市场因素是任何企业实现效益的根本立足点，其价格机制对建筑工程造价管理起到决定性的作用，因此，建筑企业必须面向市场动态，进行控价动态化管理。

由于建筑工程涉及到的价格投入多是一次性投入，因此，必须对市场进行充分分析，如在购置材料时，要充分运用市场价格机制，对多家供应商价格比较，以选择质优价廉、信用可靠的产品，以有效降低投入支出。建筑工程涉及项目众多、工程量大、范围广等特点，提升了价格控制的难度，而以市场价格因素为基础，则是实现价格有效控制的基本条件，如在投资决策中，依据市场发展、行业动态、项目前景、企业实力等对投资项目的支出效益和收入效益进行合理计算，并对其项目的风险性进行分析，这就在一定程度上支持了后期建设；如在招投标中，以市场招投标价格进行报价定位，将报价控制在市场价格波动范围之内，则可有效实现招投标价值。

3.3改善现行建筑工程造价计价方法

全过程造价控制包括设计、决算、招投标、施工和结算阶段的造价控制，在其控价过程中，要对各个环节进行科学控制，并强化控制的链接性，以实现建筑工程的整体效益（如图2）。

图2　工程造价计价方法

（1）全面认识设计阶段造价控制的重要性，对设计概算、施工图预算进行全面优化，并以设计控价合理定位后期建设中的人力、物力和财力的配置和优化，以有效促进建设资金合理运作。

（2）重视投资决策阶段的造价控制，由于投资决策对企业项目确定和资金利用起到关键性作用，在其控价中，必须加以关注，要求依靠市场因素对投资决策的实际效益和实际风险进行分析，以实现决策有效性。

（3）实现投资匡算和估算、施工预算、承包合同价格、工程结算等管理一体化，强化相互之间的联系，以前期控价指导后期工作，以后期工作保证前期控价，以达到有效控价、合理利用投资、获得最大禁忌效益的目的。

3.4加强建筑工程人员的素质

建筑工程造价控制是一项专业性、技术性和综合性的工作，这就要求具备高专业、高素质的人员保障。①强化工程造价专业性知识和理论学习，通过培训、教育等，促使从业者具备专业性技能，以提升其工作质量；加强市场经济、法律等相关性知识学习，以市场动态发展，定位从业者的技能和素质，以有效调整其知识结构，促进从业者管理技能适应市场发展要求。②对从业者进行思想道德教育，提升其基本职业素质和个人修养，以保证在市场利益冲击下，坚持正确性、客观性的造价控制，进而避免因人为原因而引起的错算、虚报、隐报等现象的发生。