建设工程质量监督管理的探讨

付光勇

（重庆市江津区建设工程质量监督站　重庆市　江津区　402260）

建设工程质量监督管理的探讨

付光勇

（重庆市江津区建设工程质量监督站重庆市江津区402260）

随着我国社会经济的发展，建筑工程的质量越来越受到人们的关注，其直接关系着人们的生产生活，对于我国和谐社会的建设有重要意义。为保证建设工程的质量，必须做好工程质量的监督管理，严格按照建筑工程质量监督管理的体系，采取必要的措施，提高我国建设工程的质量监管水平。本文主要介绍了建设工程质量监管的体系，对如何提高建设工程的质量监管做了一定的探讨，旨在促进建筑行业的健康和谐发展。

建设工程；质量；监督管理

引言

建设工程的质量管理关系着人们的生命财产安全和生产生活活动，其质量监督管理涉及到多方面的内容，需要各相关部门对建设工程的方方面面进行监管，实施整体、全面的工程质量的监督管理体系，加强对管理制度规范的建设，实现社会和谐健康发展。

1　建设工程质量监督管理体系

建设工程质量的形成过程是一个庞大复杂的系统工程。在我国当前的建筑市场中，政府主管部门、建设单位、承包商、勘察设计单位、工程监理咨询单位、材料、构配件、设备供应等单位共同协作形成建筑产品。在各参建主体中，包括代表政府和公众利益的政府质量监督管理、代表建设单位利益的监理单位等中介组织对参建主体质量行为和活动的监督管理，以及各直接参建主体的质量审核监督管理三个层次，如图1所示为建设工程质量监督管理体系。

1.1建设单位质量管理

建设单位应根据国家的有关法律、法规和强制性条文建立健全工程建设项目的质量保证体系，建立质量管理制度，落实质量岗位责任制。并且，要严格履行《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规的规定，严格遵循建设工程基本建设程序，并结合工程项目自身的特点和技术要求，合理确定标段、工期和造价，择优选择具有相应资格的勘测、设计、监理和施工单位，并签定相应合同，实行合同管理。

图1　建设工程质量监督管理体系

1.2承包单位质量管理

承包单位的质量管理需要从投标开始，承包单位必须按资质、资信等确定的业务范围参加投标，承揽工程施工任务。在进行施工时，承包单位需要按照有关的法律和规章制度对设计工程进行施工，接受相关单位的工程施工质量检查，并予以配合，对其施工工程的施工质量负责。

1.3监理单位质量管理

工程监理时工程质量的保证，对于提高工程质量、控制工程进度和成本有着重要作用，是管理领域实现建设与质量、规模与效益有机结合的重要途径。工程监理的质量管理可从以下几个方面进行：①监理单位必须严格执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、强制性条文等有关建设工程质量的法律、法规及技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理责任；②工程监理应按其资质等级许可的范围承担工程监理业务，不得以伪造、隐瞒、虚报等手段获得监理业务，更不得转让工程监理业务，也不得以其他单位或个人的名义承担工程监理业务；③监理单位应根据承担的监理任务和监理合同的要求，选派相应的监理机构、人员和设备；并应认真审查施工组织设计和技术措施，熟悉承包合同中有关质量标准和要求的规定；监督和纠正承包合同的施工行为；参加工程质量事故处理和工程验收等。

1.4工程质量监督机构的质量管理

工程质量的监督机构是政府进行工程质量监督的部门。工程质量的监督机构应保证质检人员的专业素质，有较强的实践经验与较高的技术水平，并且要求道德素养良好，专业才能够保证其站在社会公共利益的角度，严格贯彻执行监督机构的质量管理标准。在进行建设工程的质量监督管理时，要保证施工单位的工程施工和质量检查阶段的质量责任制的落实，检查施工单位的自检体系及监理单位的检测手段的科学合理性。施工阶段的监督检查以不定期检查为主，施工完成后则以质量评定为主，根据施工单位和监理单位的过程资料和现场施工记录对工程项目的整体质量进行评定。总之，质量监督工作必须在严把“三关”；体现“三性”；用好“三权”；抓好“三重”上下功夫，即：严把“开工关”、“施工关”、“验收关”；体现“权威性”、“科学性”、“公正性”；用好“质量监督权、质量否决权、质量仲裁权”；抓好“重点工程、重点部位、重要单位”。

2　提高建设工程质量监督管理水平的措施

2.1转变政府角色，加强政府的执法定位

在进行建设工程质量监督时，政府必须发挥其作用，目前，我国政府对建设工程的质量监督基本是委托执法，这种执法方式在时代发展下已不适应社会的需求，因此，要转变政府对建设工程质量监督管理的工作方式，随时抽查建设工程施工过程，采用现代的科学仪器提供准确可靠的数据，在妖兽工程时，采取竣工验收备案制度，实现承包商的全方面、全过程的监督。

2.2建立健全相关的法律法规政策

法律法规政策是建设工程质量监督管理的依据和保障。我国的建设工程的质量监督管理在法律法规的进展上已取得了一定的成果，但还需要进一步加强。具体来说：①要进一步规范监理行为，实现建设工程在质量风险管理；②要充分鼓励相关专业人才和建设人才的发展利用，促进工程质量管理的专业化、社会化；③要促进我国法律体系与国际的接轨，参考发达国家的相关经验，推进建设工程质量监督管理的国际化和法制化。

2.3健全建设工程质量监督管理的三个层面，保证市场的良好运作

由于建设工程质量监督管理体系涉及到代表不同利益的三个群体，因此，要做好建设工程的质量管理，对建设工程质量监督管理进行全方位、全过程的系统性的整治，监理各层面的监督管理体系，加强各体系之间的联系，建设工程的施工质量应为其质量保证体系的重点内容，在提高其质量时，可以对施工工程的监督管理提供专业化的服务，保证其质量管理的精细化程度。此外，要善用政府的监督管理职能，把握建设工程的质量监督管理体系的市场情况，加强其市场建设，借助市场的力量加强其工程质量的转换，保证工程整体质量。

2.4改进质量监督方法和手段

随着建设工程的不断发展，建设工程施工技术与科技方法不断得到改进，这就要求建设工程的质量监督方法和手段也需要不断改进，与其相适应。具体来说，建设工程质量监督管理方法和手段的提高可以从信息技术入手，紧跟时代潮流，实现监督管理体系的信息化和网络化，引进最新的监测设备，了解新科技、新工艺的出现和发展，提高质量监管的科学合理性，保证监管效率，适应建设发展的需要，推动建设工程质量监管的信息化，促进行业的长远发展。

2.5加大教育培训力度，提高监督管理人员的素质

质量监管人员对于工程质量的监管水平起着决定性的因素，因此，在进行建设工程质量的监管时，必须重视监督管理人员的素质水平，加大对其的教育培训，提高专业人才的综合素养。监督管理人员需要具备扎实的技术知识和丰富的实践经验，这样，才能在监管过程中及时发现建设工程的质量问题，及时处理解决。另外，应根据监管人员的不同特点，将其安排在不同的岗位上，做到人尽其才。

3　结语

总而言之，建设工程质量监督管理对于我国建设行业的发展和和谐社会的建设都有重要作用，在进行建设工程的质量管理是，需要严格遵守质量程序，把握好建设工程的质量监管的三大层面，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术，运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度。

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2015-5-18