项目专员制：实现职业化的流程管理

文|本刊编辑部

项目专员制：实现职业化的流程管理

文|本刊编辑部

“863”课题“设施农业装备的数字化设计与智能控制技术”中期检查。

一项科学研究要取得成功，必须具备一个流程清晰、资金透明、责任明确的项目管理团队，同时这样的团队也必须理解和热爱科学，项目专员制就是在这样的诉求下产生的。

在国家科技计划管理中实施项目专员制，主要针对国家科技重大专项、“973”计划、“863”计划和支撑计划的重点领域，聘请知名技术和管理专家担任项目专员，专职负责对国家科技计划项目进行全程独立监督和信息反馈。其中，项目专员具备较高的学术水平及业务能力，信誉良好，公正廉洁，保守秘密，独立客观；认真履行职责，按期组织项目的督查工作并及时提交报告；接受科技部举办的相关培训及评价考核。

2012年底，科技部举行了首批113名项目专员聘任及培训。首批项目专员均来自科技管理部门、高校、企业及科研一线的专家及学者，涉及基础研究、高新技术、农村科技及社会发展等四大领域。他们专职负责对国家科技计划项目进行全程独立监督和信息反馈。

科技部部长万钢认为，项目专员制是落实党的十八大和全国科技创新大会精神的重要举措，也是“十二五”深入推进国家科技计划管理改革的关键内容。项目专员制的实施，有利于增强科技计划项目的专业化管理力量，提高专业化管理水平；有利于加强项目任务的监督管理，切实保障国家科技计划项目顺利完成；有利于建设和完善国家科技计划管理责任体系，建立科学高效的科技计划项目组织管理运行机制。

万部长还强调，要及时总结经验，将项目专员制作为计划管理改革的重要举措进行宣传推广。要在计划项目管理人员、科研人员等群体大力宣传项目专员制，争取得到全社会支持和配合，形成创新驱动发展的良好氛围。

三年以来，从现代农业技术领域实施情况来看，项目专员制的确在科研项目的研发过程中起到了检查督导的作用，作为专业化的管理力量，在责任划分、资金管理、项目进度、运行机制等方面做出了卓有成效的努力。可以说，通过项目专员制的实施，“863”部分项目实现了职业化的流程管理。

项目专员制在现代农业技术领域的试点总结

智能化农机装备是实施精准作业、发展现代农业的重要支撑手段，智能化农机装备技术的应用对我国农业结构调整、技术升级、新兴产业培育具有重大意义。为此，国家“863”现代农业技术领域启动了“智能化农机技术与装备”重大项目，该项目是农业技术领域唯一一个设置项目专员的“863”计划项目，也是科技部农业领域首批项目专员制试点的五个项目之一。通过两年多的项目专员试点工作，加强了项目的专业化管理力量和项目任务的监督管理，为项目顺利组织实施起到了重要的保障作用。

2014年6～9月，科技部中国农村技术开发中心在与项目专员、项目牵头单位、课题承担单位以及各任务团队的沟通协调基础上，组织项目专员对863计划“智能化农机技术与装备”重大项目9个课题中10个任务团队进行了专员监督检查，了解任务实施和目标实现情况，现场督促和指导任务实施，并就发现问题对项目实施和过程管理提出意见。管理过程以项目专员为主，相关同行专家、财务专家配合，到任务团队单位，听取执行情况汇报，审阅相关技术、财务材料，并重点考察样机试制、试验、示范现场，对进展情况进行评价和指导，提出意见建议。

项目专员对项目进行评价督导

在“智能化农机技术与装备”重大项目2014年度的检查情况进行反馈并提出2015年工作计划的设想会上，项目专员根据对各个课题任务团队的监督检查情况，一致认为各研究任务技术路线总体科学合理、可行，目标任务匹配，基本上按要求完成了进度计划要求的研究任务和目标，针对项目各个课题研究任务的执行情况和取得的研究成果给予了充分的肯定。

一是在关键技术研究方面取得了一批突破性进展。二是在智能化农机装备研制、新产品开发方面也获得了一批新产品。三是项目整体组织管理上呈现出一批亮点。该研究任务反映了国家战略需求、产业和企业急需；由农业装备产业技术创新战略联盟牵头实施，充分发挥了联盟在项目执行管理、技术指导、任务之间协调统筹、促进重大成果产出和产业化转化、实现经费管理使用科学合理化等方面的优势，实践探索了国家科技计划管理改革的具体做法；通过产学研分工合作，吸纳企业和示范应用单位参与实施，加速了成果转化，形成的技术成果也快速应用于企业主导产品的智能化升级；通过建立的智能化农机技术装备试验示范基地，有助于推进智能农机装备技术辐射扩散和应用转化。

同时，项目专员分别对项目、课题提出了中肯的建议：一是体现863项目的战略性、前沿性和前瞻性原则，进一步突出高技术研究特点，强化应用基础技术、机理研究工作，为技术与装备开发提供支持；二是加强关键技术梳理，围绕产业需求，突出研究重点，以支撑产业技术进步；三是注重现有成果转化问题，使得智能化农机技术与装备确实对农业现代化的发展起到支撑作用；四是加强组织协调能力，加强项目、课题和任务团队间的交流，促进任务间团队合作和技术融合，形成相互配套。各位专员还就2015年项目专员工作计划进行了深入交流，提出根据检查结果确定重点，以点面结合的形式稳步推进2015年的项目专员监督检查工作。科技部中国农村技术开发中心在2015年继续深入推进项目专员工作，为“智能化农机技术与装备”项目验收以及重大成果凝练打下扎实基础，同时不断积累专员试点工作经验，提高专业化管理水平。

相关人员对“863”成果进行中期检查。

制定科学的项目专员工作方案

好项目要有好管理，而好的管理来源于科学的工作方案的制定与实施。例如：

在《2015年度“智能化农机技术与装备”项目专员工作方案》中，制定的相关工作任务有：

1.组织专员对“智能化农机技术与装备”项目中的不足之处进行检查督导。

结合2014年专员检查中发现的问题，2015年上半年通过深入课题承担单位和研究任务团队，现场考察、听取汇报、座谈交流等方式了解掌握课题研究进展和执行情况，发现问题，给出指导建议，形成专员现场考察报告。

2.组织专员对“智能化农机技术与装备”项目中的重大成果进行挖掘。

“智能化农机技术与装备”项目于2015年到期。2015年下半年，结合项目专家组对课题的现场验收等工作安排，深入课题承担单位，了解掌握课题取得的关键技术及重点成果，指导每个课题形成1～2项技术创新突出、经济社会显著、市场前景广阔的重大成果，为“智能化农机技术与装备”项目验收以及重大成果凝练打下扎实基础。

3.组织召开项目专员小组交流会。

在调研的基础上，由项目专员组长召集召开小组交流会，讨论课题实施进展中的经验、问题，提出相关建议等。

4.对专员进行考核评价。

对项目专员的履职情况、工作质量和信用情况进行评价考核，对专员本年度的工作表现进行考核。

在项目督查中，项目专员制定《课题执行情况项目专员督查评分表》，评分表根据研究内容、技术指标、计划进度、成果水平、应用前景、组织管理、人才培养、经费使用和财务体系建设等方面给予打分评价。

如上项目专员工作任务的执行完成，极大地提高了该项目的完成进度和效率。