浅谈信访工作如何在企业中发挥重要作用

文/大港油田公司 邹伯安

浅谈信访工作如何在企业中发挥重要作用

文/大港油田公司 邹伯安

【摘要】信访工作作为一项政治性、政策性、法律性、群众性很强的工作，在构建和谐企业中发挥着重要的作用。信访工作既是党和政府联系人民的重要渠道，也是考量企业持续健康较快协调发展的重要内容。

【关键词】信访工作；企业；作用

信访工作是党和政府与人民群众的“连心桥”，是维护和实现人民群众民主权力的重要手段，是党和国家各级领导机关密切联系群众，了解社情民意的重要渠道，必须加强对新时期信访工作重要性的认识，增强历史赋予我们的责任感和使命感，科学决策，妥善协调各种利益关系，切实维护群众的合法权益，从根本上化解社会矛盾，充分发挥信访工作在企业中的重要作用。

一、发挥前沿阵地作用

发挥前沿阵地作用是把信访工作纳入构建和谐社会大局，把大量的信访矛盾化解在尽可能靠前的程序中。这就要求信访部门体察群众疾苦，理顺群众情绪，解决合理诉求，引导群众以理性的、合法的方式表达诉求，从而更好地帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，有利于促进社会公平、正义，促进社会稳定。

一是在创新理念上下功夫。要发挥好信访工作前沿阵地作用，把职工利益放在首位，时刻关注民情、民意、民生；要牢记群众利益无小事；要改进工作作风，在解决职工群众关注的热点、难点上下功夫。发挥信访工作前沿阵地作用，各级领导要主动承担责任，解决问题，化解矛盾。通过与新时期企业精神和企业文化相结合，把现代企业管理经验、方法和信访工作实践相结合，拓宽信访工作思路，注入信访工作新内涵。把工作做到基层，形成信访工作新的前沿阵地，创造适合本企业的信访文化，不断创新信访工作机制，根据社会的发展、改革的深入 重新划分信访格局，构建更适合职工群众需求的信访平台。

二是在营造和谐环境上下功夫。各级领导要坚持把阵地建设放在重中之重的位置，作为一把手工程，坚持谁主管谁负责，真正把前沿阵地作为了解民意、化解“民怨”、密切干群关系、促进社会和谐的重要途径；真正重视、真心支持、主动参与、亲自动手营造和谐信访环境。各级领导和组织要把群众的意愿作为制定、调整、完善政策的依据，努力从政策层面更好地实现好、维护好群众利益，减少信访矛盾诱因，从治本抓起，开展源头治理，做好风险评估。制定政策要充分考虑群众利益，做到得不到多数群众理解和支持的政策不出台；违反政策、法规和市场经济规律的强制性措施不出台；可能引发难以平息的社会震动的政策不出台；与民争利的政策不出台。对一些失时、失时效的政策及时修正，在制定政策时应向困难群体倾斜。以政策因素做保障，从根本上减少各类矛盾的发生。

三是在解决问题的主要环节上下功夫。要从源头抓起，建立初信初访档案，记录初信初访到信访事项办结的全过程。从而分析原因，找准工作突破点，从源头上减少矛盾发生。要实行首办制，对于首次上访的人员，接待人员要按照首访责任制的要求，热情接访、耐心倾听，清楚上访人的目的、诉求和有关背景。事后，要及时拿出解决方案，协调相关部门尽快解决，要追踪解决问题的每一个环节，力争掌握势态发展的主动权，将矛盾化解在基层。

二、发挥协调联动作用

协调联动是根据《信访条例》“属地管理，分级负责”的原则，按照“统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管”的要求，在信访事项的受理、办理过程中，上级与下级之间、部门之间、企业之间、信访部门与信访人之间通过沟通协调，建立相互支持、相互理解、联动互动机制。协调联动的目的在于畅通信访渠道，提高信访事项办理效率，增强信访工作效果，创建和谐稳定的环境。

一是上下协调联动，提高工作效率。建立健全信访网络机构，是实现上下协调联动的基础。要扩展建立健全三级信访网络体系，通过基层信访信息员，将一线基层员工的思想动态、热点问题及时收集、上报，为领导决策提供准确的依据。同时，将企业有关政策及时向职工传达，避免误解和误导。创新信访工作的方式方法，是保证上下协调联动的手段，学会变通 ，学会应对，变上访为下访，主动了解和处理信访问题，早发现、早处理，将问题化解在萌芽状态。

二是部门协调联动，畅通信访渠道。实行信访个案“包案责任制”，信访事项涉及的单位和部门对信访事项的办理过程、答复结果负主要责任。各单位要在信访部门的组织协调下积极开展工作，严格按要求办理和答复。明确信访信息沟通渠道。接转信访事项的工作人员要将信访信息及时传递至相关单位和部门，相关单位和部门要按照职责分工及时处理，及时协调。制定完善的应急预案。制定应急预案要注重可操作性。把各单位、各部门在处理突发事件的预警、应对、处置工作中的责任和任务进行详细说明，保证分工明确，渠道畅通。

三是区域协调联动，增强维稳效果。要做到“发展共谋、稳定共抓、环境共享、责任共担”，就要做好“统筹”“自觉”“互助”三篇文章。做好“统筹”文章，强化责任意识，提高政治敏感性，真正做到“各负其责，齐抓共管”，牢固树立稳定工作一盘棋的思想，顾全大局，着眼长远，构建企业“大信访”格局。做好“自觉”文章，强化协调配合，提高工作主动性。不等、不靠、不拖、不推。自觉承担起维护矿区企业稳定的责任和义务，及时掌握矿区动态信息，协调处理好各方面的关系，为矿区其他企业当模范、作表率。做好“互助”文章，强化协商联动，保证信访工作统筹兼顾、标本兼治。坚持矿区联席会议制度，做到信息共享，相互支持，相互帮助。对于信访中出现的共性问题，及时通报，共同协商，制定应对措施，及时解决问题。