二十五载 成就绿色

毛绪强

25年前，农业部正式启动绿色食品开发和管理工作，拉开了我国绿色食品事业发展的序幕。

23年前，农业部成立绿色食品办公室，并在国家有关部门的支持下组建了中国绿色食品发展中心，我国绿色食品事业发展有了新的开端。

22年前，农业部颁布《绿色食品标志管理办法》。从此，我国绿色食品事业步入了规范有序、持续发展的轨道。

逝者如斯夫，不舍昼夜……

时至今日，我国绿色食品事业获得了蓬勃发展，创建了一个具有鲜明特色的新兴产业，打造出了一个代表我国优质安全农产品发展水平的精品品牌。绿色食品推行的生产与管理模式，倡导的消费理念，树立的品牌形象，已经得到全社会的普遍认可和广泛赞誉。

短短25年，绿色食品事业伴随我国改革开放的进程，不断发展壮大，取得了辉煌的成就，成为农业农村经济发展的一个新“亮点”。

塑造新产业

近些年，通过社会各界的努力，绿色食品逐步形成了以品牌为引领，基地建设、产品生产、市场流通为链接的产业发展体系，产业发展初具规模，水平不断提高。

产品结构日趋完备。现已开发的绿色食品产品，包括农林及加工产品、畜禽类产品、水产类产品、饮料类产品等四大类57个小类，覆盖农产品及加工食品的1000多个品种，其中，大米占全国总产量的10%，小麦粉占4.3%，蔬菜占1.8%，水果占9.1%，茶叶占10.5%。

企业结构不断优化。依托品牌，绿色食品产业现已聚集了国内一大批农产品和食品加工骨干企业，其中有近300家企业为国家级农业产业化龙头企业，1300多家省级产业化龙头企业，分别占3.3%和15.3%以上。同时，农民合作社逐步成为绿色食品产业发展的主体之一。2014年， 全国共有2291家农民合作社发展4411个绿色食品产品，分别占绿色食品企业和产品总数的 26.3%和20.9%。

产业体系初步建立。在产品生产规模不断扩大的同时，绿色食品原料标准化基地建设、专用生产资料开发和专业市场流通体系建设步伐加快。全国已建成绿色食品大型原料标准化生产基地 635个，面积达到1.6亿亩，生产总量5717.6万吨。绿色食品生产资料企业已发展到80家，产品近200个，涉及肥料、农药、饲料、兽药、食品添加剂等5大类。国内部分大中城市已建立了绿色食品专业营销网点，来自境内外20多家大型商业连锁经营企业或以获得绿色食品认证为准入条件，或开设绿色食品专区、专柜，不断推动了绿色食品市场流通体系建设。

25年来，绿色食品的社会影响力、市场影响力和产业影响力不断增强，促进了农业结构的战略性调整，提升了农产品和食品工业发展水平。

树精品品牌

经过25年的努力，绿色食品已成为一个政府主导的公共品牌，具有社会公信力和权威性的知名品牌和代表我国安全优质农产品的精品品牌。

品牌认知度和公信度不断提升。据市场调查，广大消费者对绿色食品品牌的认知度已超过 70%，绿色食品标志已成为我国最具知名度和影响力的标志之一，成为国内大中城市居民消费的一个“热点”。绿色食品标准严格，产品质量过硬，包装精美，标志管理规范，品牌形象鲜明突出，赢得了消费者的普遍信赖。绿色食品产品质量抽检合格率一直保持在较高水平，2002年，产品质量抽检合格率为94.3%，2014年达到99.5%。

品牌影响力和竞争力不断提升。在绿色食品品牌的引领和带动下，全国6000多家企业实施了标准化生产和规范化管理模式，提升了社会形象；6500多个农产品品牌实现了向安全、优质方向转型和提升，增强了市场竞争力；1290多万个农户参与了标准化原料基地建设，每年直接增收6.5亿元。绿色食品品牌促进了产品升级转型，推动了企业营销方式和市场升级转换，实现了优质优价。在市场竞争机制的作用下，绿色食品产品价格比普通产品高出10-30%，80%以上的绿色食品企业实现了增效。

品牌国际化水平不断提升。绿色食品突破了国际贸易技术壁垒，带动了我国农产品扩大出口。入世以后，一大批绿色食品企业走向国际市场，累计出口创汇超过260亿美元，绿色食品商标的国际注册，保护了品牌的自主知识产权。目前，绿色食品标志商标已在香港、日本、美国、俄罗斯、法国、澳大利亚等11个国家和地区成功注册。绿色食品境外认证的开展，进一步扩大了品牌的国际影响。目前，已有来自法国、芬兰、澳大利亚、加拿大、丹麦、印度尼西亚6个国家9家企业的22个产品获得绿色食品认证，认证产品产量达180万吨。

25年来，通过宣传绿色食品品牌，推动绿色食品生产和消费，面向全社会普及和传播食品安全知识，强化了科学、安全、健康、环保的消费理念；通过创立和发展绿色食品品牌，增强了农产品的市场竞争力，树立了农产品精品形象，带动了我国农业品牌战略不断深入实施。

创发展模式

经过多年的努力探索，绿色食品立足国情，结合我国农业和食品工业发展的实际，创立了具有鲜明特色的发展模式：一是标准化生产模式。按照“从土地到餐桌”全程质量控制的技术路线，实施“环境有监测、生产有规程、产品有检验、包装有标识”的标准化生产。二是认证管理模式。依据技术标准开展质量认证，通过质量认证落实标准化生产，通过标志管理打造品牌形象。三是品牌化经营模式。发挥市场传导机制作用，以品牌引领消费，培育市场，拉动生产，促进增效。四是产业化发展模式。强化利益联结机制，依托龙头企业，组织农户参与基地建设，放大品牌效应。

实践证明，绿色食品创立的具有鲜明特色的发展模式，为全面加强农产品质量安全管理工作提供了有力的技术支撑，为转变农业发展方式，促进我国农业标准化、产业化、品牌化发展进行了有益的探索，发挥了先导作用。

构标准体系

结合我国国情，按照“安全与优质相结合、先进性与实用性相结合”的原则，绿色食品创建了一套科学、完善的标准体系。从1995年农业部发布首批绿色食品标准起，到2009年已累计发布绿色食品标准152项，贯穿绿色食品产地环境监测、生产加工控制、产品质量检验和包装贮运规范的全过程，覆盖上千种农产品及加工食品。绿色食品立足打造精品，满足高端市场需求，服务出口贸易，质量安全标准达到国际先进水平，一些卫生安全指标达到甚至超过了欧盟、美国、日本等发达国家水平。绿色食品标准体系的创建和实施，不仅奠定了绿色食品产业发展的技术基础和品牌的核心竞争力，而且为不断提升我国农业生产和食品工业发展水平树立了“新标杆”，同时也为参与国际市场竞争抢占了制高点，掌握了主动权。

当前，国家经济进入新常态，改革进入深水区，发展进入新阶段，我国农业农村经济社会发展也处于转型的关键时期，绿色食品面临更多的机遇与挑战，也肩负更大的使命和责任，绿色食品在继续充分发挥品牌化引领、标准化示范、产业化经营等功能作用同时，更将注重发挥绿色食品的生态效益，使其在保护农业资源、提高生态系统修复功能中实现引领和示范。乘势再起航，绿色食品必将为加快我国农业现代化，提高人民福祉作出更大的贡献。