中国信保为“一带一路”建设保驾护航

王素

作为我国政策性保险机构，中国出口信用保险公司（简称中国信保）充分发挥政策性职能作用，发挥风险管理的专业能力，积极构建我国海外经济安全网，为“一带一路”战略保驾护航，为构建我国开放型经济新体制做出新的贡献。

以“一带一路”为主线，做好信用安全保障工作

2013年，习近平主席首次提出了“一带一路”的宏伟蓝图。目前，“一带一路”战略已成为举国上下进一步推进改革开放、构建开放型经济新体制、形成全方位对外开放新格局的重要战略，得到了“一带一路”沿线国家的高度关注和广泛响应。短短1年多时间内，“一带一路”战略已取得一系列重要成果。仅2015年上半年，中国企业共对沿线48个国家直接投资70.5亿美元，同比增长22%；在“一带一路”沿线60个国家承揽对外承包工程，项目总数达1401个，新签合同额375.5亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的43.3%，同比增长16.7%。可以预见的是，在我国经济进入“新常态”的背景下，“一带一路”战略将在相当长一段时期内，成为我国实现国民经济稳定增长、提升核心竞争力和综合国力的新动力，在深化改革开放的进程中持续发挥重要的积极作用。同样可以预见的是，“一带一路”战略立足于我国与沿线国家优势互补和互利共赢，致力于打造区域利益共同体和命运共同体，将在促进沿线地区的和平与稳定，促进世界和平发展，推进中华民族伟大复兴进程中持续呈现出划时代的重大现实意义和历史意义。

准确把握“一带一路”建设的信用风险状况

落实好“一带一路”战略，不仅要抓住机遇，发挥潜力，也要重视风险。中国信保最新的风险监测与研究成果显示，“一带一路”沿线国家的整体风险水平依然较高。从评级结果看，在中国信保由低至高1～9 级的风险参考评级体系中，“一带一路”沿线国家的评级均值为5.54，其中风险为4级的有10国，风险为5级的有20国，风险为6级的有13国，风险为7级的有10国。

政治风险 首先，部分沿线国家政治与安全局势持续动荡，地缘政治风险依然较高，在大国势力和多重政治经济利益掺杂的情况下，一些冲突仍没有出现缓和迹象，地缘政治风险仍将主要集中于西亚北非与中东欧地区。其次，部分沿线国家政局稳定性不足，政策易变多变，政局或政策变动容易对相关经济活动造成直接的负面影响。以斯里兰卡为例，我国已经成为斯里兰卡最大的外部援助和投资者，但绝大部分项目都是在前总统任期内签订。大选后新政府要重新审核这些项目，这使得我国企业承建的重大项目可能面临更多的不确定性。另外，值得注意的是，“一带一路”沿线国家具有重要的地理位置和战略价值，东南亚、南亚、中亚、西亚乃至中东欧都是大国争相投射影响力的焦点区域。俄罗斯力推“欧亚联盟”，欧盟积极推动“东部伙伴计划”，美国则提出建设“新丝绸之路”和“印太走廊”等设想。尽管我国反复强调，中国的“一带一路”战略不谋求地区事务主导权和势力范围，但外部力量会做何反应，是否会影响甚至干预相关项目的实施，这种不确定性提高了沿线国家的风险水平。

经济风险 部分“一带一路”沿线国家经济发展水平差异明显，经济增长动力有待提升，抵御外部风险冲击能力较弱的问题持续暴露，经济增速结构性放缓的难题依然突出，长期稳定的投资与商业环境难以形成，多国在《世界营商环境报告》《全球竞争力报告》等评估报告中排名靠后。未来一段时间内，下述几方面将成为阻碍经济增长的主要因素。一是地缘政治冲突及政治与安全因素对经济发展的直接影响将更加突出，这在西亚北非国家中表现的相对明显，叙利亚、也门和伊拉克等国经济发展受到严重影响。二是后金融危机时代，诸多东南亚、南亚和中亚国家经济增速结构性放缓的难题依然突出；中东欧国家则需要增强经济增长的内生性，逐步摆脱对外部资金的过度依赖，改变既往发展路径。三是部分国家宏观政策的连续性和稳定性难有保证，经济政策及产业政策的调整对外国直接投资的影响较大，长期稳定的投资环境难以形成，这在部分东南亚和南亚国家均有所表现。

运营环境 部分沿线国家基础设施不健全，政府行政效率不高，投资环境有待完善；部分沿线国家法律体系尚不健全，执行情况较差，司法独立性还难以完全保证，法律风险突出。尤其值得注意的是，由于历史和现实的原因，众多沿线国家处于东西方多个文明交汇的地区，基督教、伊斯兰教等宗教矛盾与冲突及不同民族与种族的矛盾与冲突呈现易突发、多样性、复杂化和长期化的特点。部分沿线国家政治经济发展转型压力较大，民族主义情绪高涨，国内矛盾易转化为排外情绪。

经贸合作 沿线国家以产能合作、经济走廊建设、自由贸易协定（FTA）和投资保护协定谈判，以及新的多边金融机构的初步建立为标志的经贸与金融合作已经起步。但是，鉴于政治体制、经济发展、产业结构、意识形态和宗教文化等方面的诸多不同，推动“一带一路”沿线国家各项实质性合作仍将任重道远，如何在“一带一路”总体框架内商讨互利共赢、落实具有可操作性的具体方案，是摆在所有国家面前的现实问题。同时，值得关注的是，各国不同的利益诉求将在区域经贸与金融合作中深刻体现，积极求同存异，协调各方面利益，平衡各方关系，仍是深化区域内双多边合作的关键。

积极构建“一带一路”建设的信用风险保障机制

出口信用保险是国际通行的支持本国企业开展出口贸易、海外投资和对外承包工程的重要金融工具。主要功能就是为企业海外经营中，由于海外买方破产、拖欠，发生战争、暴乱、主权国家违约和汇兑限制等原因造成的信用风险提供保障，弥补企业的收汇损失；主要作用就是为企业提供收汇保障、风险管理和融资支持，帮助企业提高抵御国际市场风险的能力，增强开拓国际市场的主动性和竞争力。中国信保作为我国政策性保险机构，主要职责是通过为对外贸易和对外投资合作提供出口信用保险等服务，促进对外经济贸易发展，重点支持货物、技术和服务等出口，特别是高科技、附加值大的机电产品等资本性货物出口，促进经济增长、就业与国际收支平衡。

在“一带一路”建设中，中国信保要准确把握自身在开放型经济中的战略定位，认真履行政策性职责和专业性职能，充分发挥出口信用保险在加快转变对外经济发展方式方面的促进和引导作用，助推中国品牌、中国装备和中国标准“走出去”，促进我国开放型经济水平的全面提高。要在“一带一路”战略格局中积极构建信用保险服务机制，努力拓展服务范围和保障效能，扩大出口信用保险覆盖面，发挥好为“一带一路”建设保驾护航的作用，当好信用“保护伞”和风险“医疗队”。为此，中国信保将按照“专业性、政策性、信息化、国际化”的原则，继续加强信息服务、风险评级、承保评审、保后管理、 理赔服务和追偿损失六大功能建设。