因祸得福，北京化药原料药企业的重生——京津冀一体化药企迁徙之后

◆本刊记者 许方霄

近几年，我国的原料药行业实现了稳定而快速的发展，也成为国际医药行业最具竞争力的子行业。但在为社会带来可观经济效益的同时，资源消耗大、环境污染严重等问题也接踵而至。在百姓的不满和指责中，2013年10月，北京市制定了一系列相关政策和奖励办法，鼓励企业积极主动退出“高污染、高耗能、高耗水”行业；又按照《2013～2017年清洁空气行动计划》的要求，计划调整退出300家建材、化工等行业的污染企业，并提出至2016年底累计实现调整退出1200家污染企业。在“京津冀协同发展”的战略下，2014年4月16日，北京市一家化药原料药企业率先从北京搬迁至河北省邯郸市，而这一举动或许是该企业获得重生的重要转折点。

化药原料药企业的去留使北京纠结多年

制药行业从始至终就是国家环保部门环境重点治理行业之一，而在各类药品中，原料药处于制药产业链的末端，具有生产品种多、流程长、反应复杂、副产物多、废水中污染物组分繁杂、难降解物质多等生产特点，且属于高污染、高耗能产业，对环境污染尤为严重。业内人士介绍，一般一种原料药就有几步甚至十几步反应，而在制药过程中使用十余种甚至几十种原材料是常有的事，其产生的“三废”量的严重程度可想而知。且由于原料药使用的种类多是有机溶剂，污染物处理难度较大，处理工作量相当于纺织业、造纸业等行业的5～8倍。这就形成了制药救人与污染害人的矛盾现象。

▲插画/李萍

化药原料药企业一直都是北京市一块心病。北京市多次痛下决心，要彻底根治化药原料药企业在生产中带来的污染，但企业拉动经济发展、带动就业等原因又是政府不得不考虑的因素。化药原料药企业始终被视为“弃之可惜，留之污染”的对象。在化药原料药企业去留的纠结中，北京只能一次又一次步入污染、治理，再污染、再治理的无奈循环之中。

眼见制药行业给首都带来无尽的烦恼，国家环保总局和国家质监总局于2007年开始着手制定《制药工业水污染物排放标准》，对发酵类、化学合成类、提取类、中药类、生物工程类和混装制剂类6大类药企的环保治理提出了更高要求，但直到2010年7月1日，该标准才全面实施。《制药工业水污染物排放标准》在一定程度上大大抬高了原料药企业的环保门槛，随着这条环保红线的划定，北京市一批污染严重的原料药企业面临着停产和关闭的命运。

而后，北京市又针对“高污染、高耗能、高耗水”企业陆续制定了一系列相关政策和奖励办法。2013年10月，北京市再次鼓励企业积极主动退出“三高”行业，公布《北京市2013～2017年清洁空气行动计划》。2014年10月，北京市经济和信息化委员会宣布，截至10月底，北京市共淘汰退出污染企业300家，提前完成全年任务。

此外，要知道，仅一家化药原料药企业每年的耗水量就是一个惊人的天文数字，而北京是一座极度缺水的城市，日常用水尚需依靠南水北调来支援，哪还能承受如此巨大的资源消耗？在这种令人窒息的压力之下，北京表现出无力承担之态。

搬迁是北京化药原料药企业的最终结局

自制药行业成为重点污染监控的目标之后，化药原料药企业支出的环保治理费用不断增加，成本压力也不断加大，因“体力不支”而撤离北京的化药原料药企业并不鲜见。

2014年4月16日，央企新兴际华集团下属子公司、国内原料药碳酸氢钠生产龙头企业北京凌云建材化工有限公司，整体搬迁至河北省邯郸市，并注册成立了一家新医药化工公司，成为“京津冀一体化”提出后的第一家外迁的央企。据了解，虽然北京凌云建材化工有限公司的每年产值高达数千万元，可面对不断增长的生产成本，企业的利润也呈现急剧压缩的趋势，而且老化的生产设备和能源资源消耗高等实际情况与北京市的发展已不相适应。为了继续生存和发展，迁出北京是其不得不正视的现实。

2014年10月，北京市颁布了《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录（2014年版）》，目录涉及钢铁、建材、化工、纺织、家具等11大类155项，要求所涉及的项目将在2017年全部退出北京市。此外，对那些符合奖励条件的调整退出工业企业，政府还将予以最高300万元的奖励，这也是向社会宣布，迁离北京将是化药原料药企业等小型污染企业最终的方向。正如北京市副市长张工在工业污染调整座谈会上所说，“要正确处理舍与得的关系”，“工业发展在价值端上要高端化，生产清洁化”，因此，北京凌云建材化工有限公司这个成立于20世纪50年代的老企业，此次带着6万吨原料药碳酸氢钠项目离开故土，地点的选择可能是偶然，但搬迁的结果却是必然。

从北京“嫁”到河北邯郸后，北京凌云建材化工有限公司随之更名为“新兴凌云医药化工有限公司”。似乎在邯郸市看来，“迎娶”这个北京媳妇也可以称得上是一件喜事。邯郸市市长表示，“新兴际华集团积极贯彻落实国家京津冀协同发展战略部署，行动早、动作快、抓得实，决定将原料药碳酸氢钠项目前往邯郸，既是战略之举，也是对邯郸的重大支持”。

搬迁或能使药企同时实现经济效益和社会效益

在乔迁“新家”的问题上，化药原料药企业面临着诸多头疼的事。首先，新厂址的位置就必须经过多番考察、绞尽脑汁，才能做出最后的决定，而且新厂房等设施也需要一笔巨大的资金投入。其次，越是经济欠发达的城市，技术就越落后，技术人员也就更欠缺。化药原料药企业搬迁后，技术人员的来源很难得到保障。最后，环境的污染问题仍然存在，只是重新换了个地方继续污染而已。之前也有无数个事例表明，化药原料药企业搬迁外地之后，在某地敲锣打鼓地欢迎之后，迎来的不是当地风平浪静的美好生活，而是不得不面对化药原料药企业带来的无穷无尽的苦恼。

但对于此次大规模的搬迁，新兴凌云医药化工有限公司却认为可以实现经济和社会效益的双丰收。在整个搬迁过程中，河北省从土地、资金、政策等方面给予了新兴凌云医药化工有限公司很多优惠，这种政策上的优势从很大程度上消除了搬迁企业的压力。为了鼓励原厂职工随项目搬迁，力争通过搬迁，使企业的综合实力进一步增强，新兴凌云医药化工有限公司自身也出台了工资翻倍等政策。如今新兴凌云医药化工有限公司的100多名职工，多数都是原厂生产的核心力量。此外，随着科技的发展，空间的距离已经不再成为不可攻克的障碍，如今发达的交通大大缩短了曾经的距离感。

邯郸市发改委主任高和平曾说，新兴凌云医药化工有限公司的此次搬迁不是简单的搬迁，而是企业的转型升级。“下一步邯郸市将争取既不污染环境，又能发挥邯郸比较优势的产业在邯郸落地，促进当地就业，税收”。他表示，新兴凌云医药化工有限公司搬迁到河北后，将充分利用当地的废气和余热，把这些废气收集起来作为自己的原料。虽然产量从2万吨提升到6万吨，能源资源消耗却大幅度减少。新兴凌云医药化工有限公司表示，搬迁后的医药级碳酸氢钠生产线一期年产量将增长3倍，达到6万吨，同时，产业链也得到了延伸，企业将具备生产大颗粒碳酸氢钠、医药包材和透析辅助产品能力，实现年销售收入1.4亿元，实现利税6000万元以上，吸纳当地就业150人左右。待项目建成后，将按照减量化、再利用、资源化的原则，实现废气、废水、废渣零排放。与在北京相比，可减少40万吨二氧化碳、9000吨二氧化硫和1万吨烟尘排放量，有利于改善首都及京津冀周边大气环境。搬迁后还将在京建成研发基地，研发生产出的原料药小苏打将填补我国出口空白，可以到国外市场上与国外产品竞争。高和平说：“搬迁的结果是双赢。”

以新兴凌云医药化工有限公司为代表的北京化药原料药企业，虽然离开了发展多年的北京迁往外地，但在多方面的支持下，它们心里没有过多负担，也就能将更多的精力投入到原料药的研发上，企业的发展也更有后劲儿。老子云：“祸兮，福之所倚；福兮，祸之所伏。”在京津冀一体化的大背景下，北京市化药原料药企业面临迁徙的命运，但这种从天而降的“噩耗”对化药原料药企业来说，或许并不是一件坏事，甚至可能是一个难得的机遇，正如凤凰在浴火之后，却可获得重生。