朝阳县水资源现状与管理保护措施分析

鲁晓东

(朝阳市朝阳县水务局，辽宁 朝阳122000)

1 自然概况

朝阳县位于辽宁省西部，朝阳市辖区的东北部，南靠葫芦岛建昌，西与建平接壤，北与北票、内蒙古的敖汉旗毗邻，地理坐标119°51'26″ ～120°46'2″，北纬40°55'8″～41°51'3″。地理概貌为“七山一水二分田”，总面积3 762 km2。朝阳县共辖28个乡镇，298个行政村，各乡镇之间均有公路相通，交通便利。县内地形特点是西北高，东南低，为典型的丘陵加山地地貌［1］。朝阳县属于辽西低山丘陵地带，属暖温带半湿润的大陆性季风气候区，其特点四季分明:春季风大，雨少，蒸发量大，空气干燥，但气温回升快，日差较大;夏季炎热，雨量较集中，属雨热高峰;秋季雨量减少，温度下降较快，日差较明显增大;冬季寒冷，降雪量少，空气干燥［2］。

2 水资源状况

2.1 水资源趋势

朝阳县水资源严重短缺。特别是近些年，受自然气候的影响，区域年水资源总量逐渐减少，加之社会经济不断发展，对水的需求不断增加，水的供需矛盾逐渐加剧，缺水已严重制约了经济社会的发展。通过第一次水资源评价与第二次水资源评价分析比较来看:1980年第一次水资源评价多年平均水资源量为45 923 万m3，2000年第二次水资源评价多年平均水资源量为38 969 万m3，多年平均水资源量减少了6 954 万m3，呈减少趋势。2010年水资源量为29 614 万m3，比一次评价时减少了16 309 万m3，比二次评价时减少了9 355 万m3，呈减少趋势。详细数据见表1 与表2。

2.2 水资源量分析

2.2.1 水资源总量

全县多年平均水资源总量为35 733.6 万m3(地表水与地下水重复计算量13 000.2 万m3)。在流域分布上:大凌河流域(朝阳县境内)水资源总量为14 662.2 万m3，占全县水资源总量的41%;小凌河流域(朝阳县境内)水资源总量为21 071.4 万m3，占59%。详细数据见表2。

2.2.2 地表水资源量

全县多年平均地表水资源量35 526.6 万m3，可利用量为17 362.2 万m3。按流域划分，大凌河流域(朝阳县境内)地表水资源量为14 662.2 万m3，占全县地表水资源量的41.3%，地表水资源可利用率为53.1%，可利用量为7 785.6 万m3;小凌河流域(朝阳县境内)地表水资源量为20 864.4 万m3，占全县地表水资源量的58.7%，地表水资源可利用率为45.9%，可利用量为9 576.6 万m3。详细数据见表2。

2.2.3 地下水资源量

全县多年平均地下水资源量13207.2 万m3，地下水可开采量为6 767.7 万m3。从流域分析看，大凌河流域(朝阳县境内)地下水资源量为7 566 万m3，占全县地下水资源量的57.2%，可开采量为3 938.6 万m3，占全县地下水可开采量的58.2%;小凌河流域(朝阳县境内)地下水资源量为5 641.2 万m3，占全县地下水资源量的42.8%，可开采量为2 829.1 万m3，占全县地下水可开采量的41.8%。详细数据见表2。

表1 第一次水资源评价朝阳县多年平均水资源量表万m3

表2 第二次水资源评价朝阳县多年平均水资源量表万m3

3 现状年供用水量

本次水资源数据分析以2010年为现状水平年。

3.1 现状年供水量

2010年，全县实际供水量为8 291.7 万m3，其中地表水供水量1 555.5 万m3，占总供水量的18.8%，其中，大凌河流域地表水供水量为808.5 万m3，占地表水总供水量的52%，小凌河流域地表水供水量为747 万m3，占地表水总供水量的48%;地下水供水量6 736.2 万m3，占总供水量的81.2%，其中，大凌河流域地下水供水量为4 224.8 万m3，占地下水总供水量的62.7%，小凌河流域地下水供水量为2 511.4 万m3，占地下水总供水量的37.3%。

3.2 现状年用水量

2010年全县总用水总量8291.7 万m3。各项用水量为:农田灌溉用水量5350 万m3，占总用水量的64.5%，其中:大凌河流域农田灌溉用水量为3401万m3;小凌河流域农田灌溉用水量为1 949 万m3。林牧渔畜业用水量889.5 万m3，占总用水量的10.7%，其中:大凌河流域林牧渔畜业用水量407.5 万m3;小凌河流域林牧渔畜业用水量482 万m3。工业用水量877.7 万m3，占总用水量10.6%;其中大凌河流域工业用水量为711.4 万m3;小凌河流域工业用水量为166.3 万m3。居民生活用水量1 174.5 万m3，占总用水量14.2%;其中大凌河流域居民生活用水量513.4 万m3;小凌河流域居民生活用水量661.1 万m3。

4 水资源供需分析

4.1 水资源十分匮乏

朝阳县水资源十分有限。全县多年平均水资源总量35 733.6 万m3，多年平均地表水可利用水资源量 仅 为 17 362.2 万m3，地 下 水 可 开 采 量6 767.7 万m3，人均水资源占有量为622 m3，只占辽宁省人均占有量820 m3的76%，占全国人均占有量2 350 m3的26%，属于水资源极度缺乏地区。多年平均降水量487.9 mm，多集中发生在夏季，占全年降水量的80% 左右，多年平均蒸发量为1 600 ～2 000 mm，水资源时空分布不均和现状全县缺少水利拦蓄工程造成水资源利用难度很大，此外，近几年朝阳县降水量减少，十年九旱，水资源短缺形势更加严峻［3－4］。

4.2 严重影响社会经济发展

随着人口和社会经济的持续快速增长，人民生活水平的不断提高，以及生态环境改善对水资源的需求，朝阳县用水量将逐年上升，预计到2020年全县需水量将达到1.44 亿m3，缺水0.5 亿m3，供需矛盾将越来越突出，水资源不足已经成为制约全县经济社会发展的“瓶颈”［5－6］。

5 水资源管理

5.1 加强取水许可与水资源论证管理

按照《中华人民共和国水法》和省文件要求实施取水许可审批制度和水资源论证制度，严格取水行为。目前，全县实现了取水许可网上审批管理。

5.2 实施水资源总量控制与定额管理相结合制度

加强计划用水管理，实施总量控制，2010年，根据上年取用水情况和今年经济发展用水预测，制定全县宏观取用水计划，由县发改委行文下达全县计划用水0.892 亿m3。年实际取水量0.829 亿m3。节水630 万m3。

5.3 水资源监控与管理系统建设

朝阳县水资源实时监控管理系统项目初设2007年省厅批复后即开始实施。对23个用水户安装了53个取水远程实时监测点。朝阳县水资源实时监控管理系统建设，为朝阳县实施水资源与节水科学化、现代化管理和水资源合理调度，为政府经济发展决策奠定了基础。

5.4 建立水资源费征收情况月报制度

及时掌握水资源费征收情况;在水资源费征收过程中严格按照辽政发〔2010〕18 号文件规定的收费标准，坚决杜绝“三乱”现象，严格执行“收支两条线”财政管理制度，依法行政，依法管理水资源，依法征收水资源费，做到应收尽收。

5.5 完善规章制度建设。朝阳县以文件的形式发布了《关于加强水资源管理的通知》(朝水发［2009］68 号)等部门规范性文件和制度。进一步规范了取水、用水、节水行为。

6 水资源保护措施

为加强全县的水资源保护工作，提高全县用水水平，科学合理调配水资源，朝阳县采取强制性和引导性措施，加强了水资源的保护，建立各项水资源管理制度，对超计划用水、用水不达标、无计量取水、工业用水达不到循环利用、私自转供水、不按期报送用水情况和浪费水资源的行为进行整治。

6.1 高度重视水法规宣传工作

先后利用“世界水日”、“中国水周”之机，采取多种形式，开展了广泛深入的宣传活动，增强了全民的水患意识和水法意识，扩大了水利影响。

6.2 强化队伍建设，加大了执法力度

成立了朝阳县水政监察大队，配备专兼职水政监察员。县水政监察大队运作有力，及时查处水事违法案件，调处水理纠纷。较好地解决了当前水利执法工作中存在的软弱无力的问题，使水利执法队伍建设步入了正规化轨道。

6.3 加大宣传工作力度，普及节水知识

提高全民节水意识，广泛利用各种媒体进行宣传。如组织用水大户上街宣传，制作节水广告，发放宣传册。组织校园节水宣传活动。效果非常显著，真正实现了教育一个学生，就建立了一个节水家庭，家庭生活节水普及就是提高了全民节水意识，从而达到推进节水型社会建设的目的。

6.4 大力推广使用节水型新工艺、新技术、新器具

万华企业集团有限公司、朝阳海玉通矿业有限责任公司等企业自主投资进行节水改造，降低水耗，用水效率得到显著提升，全县工业用水重复利用率逐年递增，万元工业增加值用水量由2007年的74.5 m3，降低到2010年的25.2 m3，好于全国和全省平均水平。同时在农业领域，大力推广管灌、喷灌滴灌、微喷等节水灌溉技术，节水灌溉工程率达到66.75%。

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