金融创新，横琴的灵魂

本刊记者/魏书传

全国首发银联标准多币种卡，全国率先开展本外币兑换特许机构刷卡兑换业务，全国率先开展跨境车辆保险业务，全国第一批开展外商投资企业资本金意愿结汇试点……

横琴，珠海南部毗邻港澳的一个106.46平方公里的小岛，在几年前还是默默无闻的荒野之地，然而，在2009年国务院正式批准实施 《横琴总体发展规划》之后，尤其是今年3月24日，中共中央政治局审议通过的广东自由贸易试验区总体方案将横琴纳入广东自贸区范围后，横琴开始沸腾了，一下子变成了一片投资热土、创业新区，开始吸引国内外大批的资金、技术纷纷涌入。

为探寻横琴发展的轨迹，在七月流火的季节，记者来到了横琴这片热土，对横琴金融发展和金融改革创新进行采访。

金融创新的横琴特色

“金融业是横琴重点发展的产业之一。横琴这几年来金融创新工作成效显著，金融服务产业已成为横琴现代产业体系的三大亮点之一。”人民银行广州分行有关人士向记者表示。记者获悉，截止到2015年6月末，横琴的金融类企业达到1109家，注册资本1501亿元，资产管理规模超过1万亿元。上年度，横琴金融业税收实现了13.7亿元，占全区税收比重的21.1%；金融业增加值7.66亿元，占全区GDP比重13.2%。

在这么短的时间内，横琴金融业就创造出如此骄人的业绩，实在令人振奋。人民银行广州分行方面表示，横琴的金融创新和发展得到了国务院、广东省的高度重视，还得到了人民银行总行、国家外汇管理局、商务部等部门的大力支持；金融创新是以国家金融改革开放总体规划为指引，充分借鉴上海自贸区的成功经验，结合横琴区域实际，打造最具横琴特色的金融业发展模式，深化粤港澳金融合作与对接，促进粤港澳经济社会融合与发展。

记者深入采访了解到，横琴的跨境人民币业务成效最为显著。4月20日国务院印发的 《中国 （广东）自由贸易试验区总体方案》，就针对深化金融领域开放创新专门列了20条，其中就包括推动跨境人民币业务创新发展。人民银行广州分行积极探索并在自贸试验区内率先推行跨境人民币业务创新的一系列新举措，如支持结算银行开展人民币贸易融资资产跨境转让业务；支持商业银行开展跨境投融资业务；支持非银行金融机构开展跨境人民币业务；开展个人跨境人民币业务创新；推动自贸试验区与港澳地区金融市场对接等等。

7月13日，人民银行广州分行正式发布了 《广东南沙、横琴新区跨境人民币业务试点管理暂行办法》 （以下简称 《试点办法》）。由于准备充分，当天，人民银行广州分行就为珠海十字门控股、中电投横琴热电、珠海长隆、横琴金投等7家企业办理了业务备案，使这些企业从港澳银行机构借入8笔跨境人民币贷款业务，金额合计为6.1亿元，资金全部用于横琴的基本建设。这是 《试点办法》出台后广东省首批跨境人民币贷款业务，其落户横琴，是横琴金融业发展迅速和创新带来的必然效应，也代表横琴金融的创新实力。

金融创新日新月异

“横琴的金融创新，用日新月异这个词一点都不夸张。”这是记者在人民银行珠海市中心支行采访时，该行副行长陈志刚的一句开场白。接下来，记者在珠海确实了解到了横琴金融创新可谓是一天一个样。人民银行珠海市中心支行方面介绍，横琴的金融创新是一个系统工程，它贯穿于横琴整个金融行业的各个方面。横琴金融创新的核心，一是促进粤港澳贸易自由化。充分利用横琴毗邻港澳的优势，积极扩大金融服务业对港澳开放，打造 “CEPA升级版”，着力从市场准入、制度协调、规则对接、市场环境等方面，为粤港澳服务贸易发展营造国际化、市场化、法治化的金融服务环境，为率先基本实现粤港澳服务贸易自由化创造条件。二是促进粤港澳经济转型升级。围绕新常态下经济转型升级的金融服务需求，推动金融产品和服务方式创新，促进跨境投融资及汇兑便利，提高金融服务实体经济的质量和水平，强化金融创新与创新驱动战略的联动，支持自贸试验区加快发展现代服务业、高端制造业、战略性新兴产业，成为粤港澳区域经济提质增效的强大引擎。三是促进粤港澳优质生活圈建设。针对粤港澳区域融合发展的趋势和特点，推动自贸试验区与港澳地区实现金融机构协同、金融基建互通、金融产品互认、金融人才互动、金融规则接轨，为粤港澳三地居民跨境往来，为港澳居民在自贸试验区创业、工作和生活提供优质、便利的金融服务，为构建粤港澳优质生活圈营造良好的金融环境。

记者了解到，横琴金融创新的亮点是一个接着一个，光是创造出的一系列全国第一就足以令人惊叹：全国首发银联标准多币种卡；全国率先开展本外币兑换特许机构刷卡兑换业务；全国率先开展跨境车辆保险业务；全国第一批开展外商投资企业资本金意愿结汇试点；全国率先复制开展区内企业境外放款额度上浮业务创新以及直接投资外汇登记下放区内银行直接办理；大横琴投资有限公司作为地方城投类企业首次成功发行15亿元3年期的离岸人民币债券等等。横琴的金融创新，不仅仅是惠及金融业和企业，同时也能为普通市民带来实惠和便捷。如6月26日，在横琴规划展览馆举行的“莲花大桥穿梭巴士受理金融IC卡启动仪式”，就正式宣告，乘坐莲花大桥穿梭巴士来往澳门、横琴的乘客，可以直接使用金融IC卡支付乘车费用。此举方便两地市民及外地游客的出行，也加速了粤澳支付同城化进程，提升了两地金融服务水平，而且这一成果可能用不了多久还能在珠海市区得以普及。

打造香港金融西拓的桥头堡

就横琴金融创新发展的目标和远景规划，记者前往珠海市横琴新区管委会进行采访。接受采访的横琴新区管委会金融服务局副局长池腾辉告诉记者： “横琴自列入广东自贸试验区范围后，更有意识地与广州南沙、深圳前海错位发展，形成自我特色，充分利用离岸和跨境的优势，打造香港金融中心的次中心，服务和巩固香港金融中心，支撑澳门和珠江西岸金融需求，成为香港金融西向拓展的桥头堡。”

记者获悉，时下横琴正在努力打造 “四个业务中心”。一是人民币离岸在岸结算中心。目前，平安银行已在横琴设立了离岸、保理、跨境三大业务中心；浦发银行在横琴设立离岸业务创新中心；中国银行开发了跨境代付业务产品,去年业务规模达470亿元。二是要素交易中心。横琴现有运营和筹建的要素平台11家，其中，广东金融资产交易中心2014年交易量就达1705亿元,位列全国同行业第二,累计总交易达到2500亿人民币,以此为基础正在筹备建立国内第一个国际金融资产交易中心；全国首个知识产权运营特色试点平台——横琴国际知识产权交易中心获财政部和国家知识产权局批准设立,并已正式落户横琴。三是财富管理中心。截至今年6月底,横琴已引进各类金融类企业1109家,管理资产超过1万亿元。四是跨境业务中心。港澳居民跨境住房按揭业务获得全面发展,跨境按揭业务累计收汇已超过1亿美元,积极推动区内开展人民币双向融资业务,实施外债宏观审慎管理,落实自由贸易账户体系。

池腾辉副局长对记者表示，横琴今后将全力对接国际金融规则体系和现代化金融服务业，按照国家 “一带一路”的战略部署，在全面复制上海自贸试验区金融成功经验的基础上，结合区域特色开展金融创新先行先试，全面营造国际化的金融生态环境，打造金融财富岛和金融次中心，重点扶持要素交易平台的发展，积极引进境外的战略投资者，争取把广东金融资产交易中心打造成国内首个国际金融资产交易中心；利用横琴优势，大力吸引各类金融机构落户横琴，积极支持要素交易平台、互联网金融等新型金融机构、财富管理机构发展，为横琴产业发展提供便利化的金融服务。此外，横琴新区要积极推动与港澳金融的更深度融合，稳步推进人民币离岸在岸结算岛建设，积极推动粤港澳三地机构在横琴片区共同设立重点面向葡语系和西语系国家和地区的人民币海外投贷基金，为国内企业走出去提供有力的金融支持。

池腾辉还对记者透露，横琴还将继续为企业争取金融牌照，尽快让煤炭交易中心、石化产品交易中心、体育产权交易中心等争取得到省政府批准设立；并争取在横琴新区试行澳门元小额消费等相关业务。

当下，横琴金融业迅猛发展的态势和对未来长远发展的规划，我们有理由相信横琴一定能够打造出香港金融次中心，实现香港金融西向拓展的桥头堡。