探究农网改造升级工程管理的重要性和具体实施措施

姜兵

摘 要：农村电网改造是加快新农村建设和缩小城乡差距的重要措施。作为一项利国利民的基础性工程，农网改造不仅工程量庞大，且实施过程复杂，需要从管控角度充分把握。从农网改造工程管理的重要性和具体实施措施两个方面进行了阐述。

关键词：农村电网；改造升级；农网架构；城乡差距

中图分类号：U223 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.20.058

我国自1998年启动农村电力管理体制改革以来，农村电网改造在全国范围内逐步展开，城乡居民用电量逐渐增加，农网架构和供电可靠性得到了大幅提升。但是，随着时间的流逝，农网设备逐渐老化，电力新技术改造逐步渗透到社会活动的各个层面，以往的农网标准不再适应新时代的需求。“十二五”期间，国家启动新一轮农村电网改造，旨在缩小城乡公共事业差距，提高农民生活水平。

1 农村电网改造升级的重要性

“十二五”规划制定了工业反哺农业、城市反哺农村的新政策，农村电网改造作为建设社会主义新农村的重要布局被列入议事日程。国家电网在建设智能电网战略部署的指导下，拨划4 300亿元用于农网改造升级，重点加强区域电网建设，提高农村中低压配电网的智能化水平，并在引进先进技术的前提下，强化终端远程通讯建设、提高农网系统的自动化管理水平。

农村电网改造升级关系到国家新农村建设问题，影响着城镇化进程的推进。从大的方面来说，农村电网改造升级关系到国家在新时期的整体布局和战略步骤；从小的方面来说，则关系着国计民生，关系着农村人民的生活水平。加大农网改造升级工程的管理力度，既能有效推进农网工程的顺利实施，满足农民的生产生活需求，又能提升国家的基础设施建设，是一项利国利民的工程。但是，由于我国农村情况十分复杂，涉及面广、跨越地区广泛，从地貌、人文、历史遗留情况来说都存在着诸多的复杂情况，而且农村配电普遍存在设施差、装备落后、技术普及不到位的现象，新一轮农网改造将会面临巨大的挑战。我们必须从实际情况出发，脚踏实地、灵活机动地解决各种问题。

2 农村电网改造升级的措施

要实现此次农村电网的改造升级，就要从政策领导、环境影响、规划、管控、验收等各项工作入手，层层递进，把控好每一个环节，这样才能实现工程建设目标。

2.1 从政策层面入手，予以充分重视

组织成立专门的领导小组统筹规划，将在地区行政任职的主要领导人员纳入小组，使他们成为当地经济发展、规划中的一部分，以构建有力的执行体系。同时，应该充分、主动调动社会力量，营造良好的社会氛围，做好用电居民的思想工作，尽量避免出现无故阻挠、故意破坏等现象，争取得到客户的配合、理解和帮助。在此基础上，领导小组定期向上级部门汇报工作，随时关注区域之间的改造进展，形成一个全网联动的良好局面。

2.2 在改造前，做好系统规划和科学统筹

在实施改造之前系统规划、科学统筹，在理论推导和经验判断的前提下试演，立足长远、结合实情、有序开展、整体推进。在理论规划的基础上首先树立改造的可行性，然后实地调研，对实施改造的每个环节展开调查，分析实际情况可能带来的利与弊，趋利避害，及早做好准备，适当调整设定路线。最后根据施工技术规范制订完善的施工规章制度，仔细考虑施工方案，并将具体任务量化，下达至人，将工程的整体进展落实到每个环节。

2.3 施工过程管控

做好施工过程管控，尤其是安全管控和风险防范。要做到这一点，首先要贯彻执行标准化安全措施，层层监管，不定期进行安全排查和预防事故演习，确保标准化作业的实现。同时，设立巡查小组，定期抽查现场安全工作。区域施工小组之间要相互观摩和学习。对于存在安全问题和风险的区域要通报批评，认定责任，并给予相应的处罚，同时实行责任连带，上级必须在一定程度上负担下级人员的相应事故责任。

2.4 建立物料档案，定期检查物料情况

建立物料档案，定期检查物料情况，防止耽误工期、偷工减料、偷窃物料、遗失物料等情况的发生。要做到这一点，就要建立物料的统一收送流程和监管档案，统一配送物料，根据工程的使用节点按时送达；做好各环节的档案落实汇报工作，在工程验收前由审计部门对所有项目逐一审计，核查物料的使用程度，确保工程的质量；在验收合格后，及时回收废料，并对系列活动拍照备档。项目结尾后，如果再次发现遗留问题，则可依据存档追究相关人员的责任。

2.5 明确工程责任，量化工程任务

为了加快农村电网改造升级的步伐，必须在施工过程中加强管理，强化集约化施工。要实现这一目标，首先，电网公司应该择优选择人才，使适应农村工作环境、工作强度的人优先投入到农网改造中，以确保改造工程的质量和效率；其次，应该加强人员队伍配置的分工协作性，使其在岗位上发挥更大的作用；最后，电网公司应该量化项目的每一个环节，将可量化的目标和任务落实到个人，使个人工作目标更加明确，从而加快改造进度。当项目即将进入完成阶段时，要尽快启动下一阶段项目规划，合理调配闲散资源，充分利用人力和物力，在效率和质量上实现最优。切实将这项保民生、促和谐、供好电的“惠民工程”做到让政府放心、让人民满意。

参考文献

[1]李春晓.基于全生命周期的农网改造项目评价方法研究[D].北京：华北电力大学，2011.

〔编辑：刘晓芳〕