农村电网改造项目管理问题探析

沈国红

摘 要：本文从课题研究的相关背景入手，首先阐述了农村电网改造项目的特点，接着详细地分析了农村电网改造项目的难点，然后又研究了农村电网改造项目问题的原因，最后重点提出了针对农村电网改造项目的具体特点，以及施工中的难点问题，提出相关的对策。

关键词：农村电网；改造；原因分析；项目管理；主要举措

中图分类号：TM727 文献标识码：A

1.农村电网改造项目的特点

1.1 具有社会效益广泛的特点

新农村的建设使得农村的面貌发生了翻天覆地的变化，尤其是在电网的改造项目上，所带来的社会效益十分巨大，极大地优化了农民的生活环境，提升了生活品质，有效地减轻了农民的负担，使得农村得到了繁荣的发展和进步。而且这种效益的发挥会随着新农村建设步伐的不断加快而逐步显现。当前，由于我国农村的发展还较为落后，电网改造的优势还没有得到完整的体现，而这种潜在的社会效益需要经过相对较长的一段时间才能逐步显现，同时这种效益很难得到准确地预测，所以，农村电网的改造项目在评价社会效益时，要注重对近期效益的评价。

1.2 具有功能性较强的特点

农业现代化的实现，需要靠先进的技术设备来支撑，农民生活的改善也需要有更高科技的家用电器来维护，而这些都需要电力的支持，没有电一切都不可能得到很好地应用。只有农村电网得到完善，农民的生产生活水平才能得到提高，整个农村的社会化服务才能得到进一步完善。据有关数据表明，当前我国农村的电力使用主要在四大区域，一是乡镇企业，所占比例最高达到一半以上，二是农村居民用电，所占比例达到24.2%。三是农业排灌，占13.13%，四是农副业加工，占到12%，总用电量达到了近6000亿千万时，由此可见，电网的完善对于农村生产生活的影响，所以，农村电网不仅仅关系到生活水平的提高，还关系到我国农业生产的整体水平的提升，其作用不可忽视，所带来的社会效益也较为复杂而全面。

1.3 具有关联性较强的特点

农村电网的改造不仅仅对整个农村的生产生活带来了十分巨大的社会效益，同时也会带来与农村相关的外部效益。农村电网的完善有助于减轻农民负担，增加农民收入、改善农村生活，由此可见，电网的完善更有助于区域内整体经济发展水平的提升，这对乡镇企业的发展起到了极大地推动作用。在帮助农村带来巨大经济利益的同时，农村电网的改造还有助于提升农民的精神文化生活水平，这种提升更加有助于平衡城乡之间的均衡发展，更有助于提升整个国家的发展质量，这种精神层面的无形效益也是一种巨大的社会效益，也必须被重视起来。

2农村电网改造项目的主要困难

2.1 农村用量波动较大

农村不同于城市，用电的高峰时期一般集中在农忙时期，而在农闲时期，用电量相对较小，多为生活用电，如照明等等。正是由于这种显著的特点，在进行农村电网的配电容量匹配配置时有了很大的困扰。但是，由于农村供电距离相对较长，在农闲时间，供电设备和线路使用率相对较低，无疑增加了农村电网供电的成本压力，甚至出现亏损，农村电网的规模效益相对较低。

2.2 农村居民家庭用电配置不统一

受历史原因影响，在我国农村许多家庭的用电沛县界面都较小，而且不规范，存在接线较乱，线路老化现象严重，用电线路使用不规范的问题，这些问题都给农村家庭用电带来了不小的隐患，一旦使用高电量的电气设备，很有可能由于线路问题而造成了用电风险。

2.3 农网利用率相对较差

相对于城市来讲，农村用电量远不如城市，再加上其季节性较强的特点，以及用电多集中在晚上的家庭照明使用，这就造成了用电波动加大。但是在供电过程中，较长的供电距离，较小的供电效率却不高，这就造成对农村供电线路的利用率较低，使得农网供电成本较高，产生的经营效益相对较差。

3.造成农村电网改造项目问题的主要原因

3.1 农村电网改造项目投资决策的原因

农村电网改造需要由国家进行统一决策和部署，才能进行投资和实施，在进行投资决策时，决策是否符合实际需要，是否符合农村发展实际，对农村的具体情况是否有着深入的了解，这些问题都直接决定着决策的结果，以及项目的有效性，但从目前的情况来看，一些决策部署存在着决策不规范，不系统、对实际问题了解不充分等问题，直接导致决策出现失误。虽然在进行决策部署前，都会对整个决策的可行性进行研究和调查，但是，一些调查没有结合现代项目管理的具体要求来进行，存在规范性、系统性明显不足的现象，甚至对一些环节没有进行调查研究。

3.2 城乡差异带来的原因

在县乡一体化管理模式的带动下，农村电网一般实行四到户管理原则，关于电力的影响、配电网络的管理、用户的上门服务等业务工作都将由负责农村的供电组织负责，大大提升了他们的工作量，也使得所投入的人力物力大大增高。按照规定农村的集体资产要交由供电企业进行管理，由供电企业对整个农村电网进行维护，也将大大提高供电企业因电网设备这就所带来的成本投入。同时，供电企业在农村实现营销到户后，还要承担农村的低压网损，也会对供电企业的整体收入带来影响，供电企业势必将这些成本分摊到整个城乡电网当中，不但不能帮助降低城市用电价格，甚至有可能造成不降反升的局面。如果不能得到妥善地解决，会影响到整个电力体制改革的进程。

3.3 农村电网改造项目投资绩效原因

农村电网改造项目涉及的问题较多，影响也相对较大，在决策和投资时必须要对改造后的经济效益进行评价。但是，当前的一些评价过多地依靠指标评价来进行，一些评价所使用的理论支持和技术方法都相对较为简单，不能很好地符合农村电网改造的实际，其战略价值和灵活价值也不可能得到很好地体现，不能完整地表现项目完工后所带来的经济效果和社会效果。这些问题，都会造成，评价的准确性不足，造成最终的项目绩效没有达到项目改造的预期。

4.农村电网改造项目管理工作的对策研究

4.1 细化标准，加强管理

实行标准化管理实现农村电网改造项目顺利进展的有效途径，在项目实施的过程中，要在电网装备水平上加大投入力度，在自动化水平提升上扩大规模，从而保证整个电网的安全、优质和高效。要制定标准化的管理方案，无论是从技术规程的出台，还是技术标准的制定，又或是技术要求的规范都应该尽可能地符合农村实际，以更高的标准进行电网的建设和改造，保证电网的标准化和系列化。从而保证高效优质安全供电。

4.2 统一思想，加强宣传

农村电网改造的重要性和必要性是显而易见的，因此，在进行农村电网改造的过程中，一定要加强宣传力度，让受众能够真正理解进行电网改造的重要意义，以及对于农村发展所带来的巨大经济利益和社会利益，最大化地得到农村居民的支持和认可，从而营造更加良好的施工氛围。

4.3 规范补偿，合理配置

要制定合理规范的补偿配置方案，既要重视集中补偿的作用，又不能忽视分散补偿的作用，将两者结合起来，将主要精力放在分散补偿。同时，既要注重高压补偿，又要注重低压补偿，将低压补偿作为工作重心，其次既要注重调压，又要关注降损，将实施无功容量优化配置作为主要工作。

（1）实施变电站集中补偿。将电容器组和投切装置安装在变电器低压侧的母线上，按照无功负荷的大小对电容器组进行投切，在不降低无功损耗的前提下，降低高压线路公共功率的传输损耗。

（2）实施配电线路的分散补偿。在10kV的供电线路上，要注意对最佳位置和最佳容量的选择，有计划地进行电容器组的安装，实现对供电线路的无功负荷补偿。

（3）实施配电变压器的随器补偿。要根据需要将电容器安装在变压器的二次侧，实行同投同切。对变压器的空载损耗进行补偿。

（4）实施电动机的随机补偿。合理地将电容器与电动机进行并联，所有的投切管理实现统一控制，保证电动机自身的无功功率补偿。

（5）实施低压集中补偿。对于供电半径相对较短，负荷较为分散或不符合就地补偿的区域要对变压器的低压侧安装电容器组，采取分段投切，对电压器的无功损耗和线路设备的无功损耗进行补偿。

结语

新农村的发展离不开电网的支持，缺少了电力的保证，农业现代化的发展就无从谈起，这不仅关系到农村经济的发展，也关系到农村生产生活水平的提高，是最重要的民心工程。只有加快对农村电网的合力改造，农村的发展才能插上腾飞的翅膀，新农村的建设才能取得实效，中国经济的建设将会迈入更加快速发展的快车道。

参考文献

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