发挥浙江在“一带一路”国际贸易支点城市的重要作用

王文 刘英 孙昌卿

发挥浙江在“一带一路”国际贸易支点城市的重要作用

王文 刘英 孙昌卿

“一带一路”作为亚洲腾飞的两只翅膀，互联互通是其血脉经络，贸易畅通则成为实现互联互通的关键所在，而国际贸易支点城市又是贸易畅通的重要保障。浙江应当充分发挥地区比较优势，努力提升流通节点城市功能，更好发挥流通产业的基础性和先导性作用，不断拓宽贸易领域，优化贸易结构，挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡。

理论依据

城市竞争力理论。哈佛大学教授迈克尔·波特把国家竞争力上升到国际层面，而城市则成为国际贸易及投资的重要支撑，是经济集群形成的最佳地点，城市的竞争归根结底要首先考虑国家因素。而政府的作用在于提供良好的国际贸易和投资环境。由国家竞争优势到城市竞争优势，国家和政府在竞争中将扮演更加重要的角色。

国际贸易理论。李嘉图在劳动价值论的基础上提出比较优势理论，认为各国均应生产具有比较优势的产品并进行国际贸易。赫克歇尔和俄林在此基础上扩展了H-O理论，认为各国生产本国生产要素丰富的商品，进口生产要素稀缺的产品。之后兴起了新生产要素理论及产业内贸易理论等新贸易理论，以不完全竞争市场和规模经济为前提，从动态出发考虑需求情况，建立起一系列贸易模型。

国际贸易中心理论。国际贸易中心是指一国基于全球分工，经过国家战略层面的战略规划，选择一个或若干个具有比较优势的本土城市作为全球资源配置的平台，使之成为国家参与全球竞争的主要载体，承担国家的战略任务，服务于国家战略目标的实现。国际贸易中心应具备国际性消费、商品流通能力强、商贸商务能力、国际会展能力、创新能力、信息化程度高等功能。

评价体系

人大重阳金融研究院《推动贸易畅通，共建思路繁荣：‘一带一路’国际贸易支点城市系列评价报告》，创新性地提出了“一带一路”国际贸易支点城市评价体系。

基本理念。“一带一路”国际贸易支点城市是指在“一带一路”沿线，经济规模和国际贸易额较大，具有区位优势、良好贸易投资环境，有较强集聚和辐射等功能，在国际贸易中具有重要地位的城市。

研究对象。在构建“一带一路”国际贸易体系的过程中，要充分发挥市场在资源配置当中的决定性作用，注重效率和盈利能力。除传统的4个直辖市和333个地级行政单位（不含港澳台）外，将全国百强县也作为国际贸易支点城市的候选对象纳入考量。

评价体系和评价标准。确定支点城市，有必要全面了解沿线城市的经济发展、国际贸易现状、区位优势、产业优势、国际化程度及吸引力等相关指标。评价体系包含：基础设施优势、人力资源、国际投资环境、国际商贸环境、产业基础、产业配套、国际贸易客观指标、跨国企业吸引力、创新研发能力、金融便利性、国际化程度、国际吸引力等指标。

浙江主要支点城市

浙江在“一带一路”国际贸易中的支点城市以杭州、义乌、宁波、温州为代表，应充分利用其作为国际贸易支点城市在“一带一路”建设中的战略机遇，推动浙江经济加速发展。2014年末，浙江省在经常账户的跨境人民币结算位于全国前三甲，仅次于上海和广州，占全国的11.4%，货物贸易的进出口额分别为3453和3795亿元。

（一）杭州

区位优势显著。杭州位于海上丝绸之路和陆上丝绸之路的交汇点，在“一带一路”战略下具有重要的地缘优势。

基础设施便利。杭州城市地铁、公路、铁路呈网状结构，交错便捷，并且在杭州东部建有萧山国际机场，为浙江对接“一带一路”奠定了良好的基础。

投资环境良好。凭借丰富人文环境和独特地域优势，杭州发展成为中国现代工商业的重要发源地，杭商、浙商历史文化悠久，加上政府大力支持、鼓励市场经济发展，杭州拥有众多企业家，人力资源丰富。支持杭商在“一带一路”的政策支持下迅速“走出去”。

（二）义乌

义乌外贸网络密集程度仅次于深圳，位列全国第二，跨境快递日均流量超35万票，居全国第四。

城市优势。义乌市区位优势明显，货物运输便利，商业氛围和政策环境良好，具有较强的国际竞争力和知名度。同时着力促进服务贸易重点行业扩大出口，积极培育进口市场。义乌作为国际贸易支点城市发展潜力后劲十足。

图1 杭州市国际贸易支点城市综合指标情况

制约瓶颈。主要表现在：市场国际功能不强，产业支撑较为单薄；中央商务区尚未真正形成；与国际陆港城市相配套的交通网络尚不健全；高等院校规模较小，涉外人才储备有限，科教层面的国际交流较为薄弱。

图2 义乌市国际贸易支点城市综合指标情况

从蛛网图可以看出，义乌不仅在基础设施建设方面仍需加大投入力度，建立现代多层次、宽领域交通运输网，而且也要在电商和金融信息等方面继续深化打造国际级“内陆港”。

（三）宁波

城市优势。宁波是浙江省经济中心之一。宁波-舟山港设备先进运力充足，全年货物吞吐量8.7亿吨，连续六年蝉联世界第一。宁波外贸产业与“一带一路”沿线国家具有较强互补性。

制约瓶颈。宁波低端工业企业占比较大，高新技术产业发展不足，产业结构有待调整和提高；传统产业主要出口欧美，增长空间有限，经贸合作有待拓展；海陆联运统筹不足，货物交流效率偏低。

发展机遇。宁波应当充分发挥宁波港资源整合优势和集聚效应，通过宁波-舟山港与“一带一路”的对接实现陆路与海陆的互联互通，同时统筹水运、公路、铁路、航空等多种运输方式，形成优质高效的供应链和价值链。

（四）温州

温州是浙江省三大重点城市之一。拥有丰富的海洋资源和陆地资源。在“一带一路”战略中具有举足轻重的地缘优势。

城市优势显著。温州基础设施优秀，温州港是全国最大的沿海集装箱码头之一，在全国综合运输网络和进出口商品的港口中占据重要位置，精准对接“一带一路”。

突破制约瓶颈。温州土地资源匮乏，人才尤其高知分子奇缺，产业升级迟缓，投融资渠道受阻。温州可扬长避短，向优势方向发展，落实“一港三城”的战略部署，借助“一带一路”沿线支点城市的重大战略机遇，搭乘“快车”，对接“一带一路”。

机遇与挑战

“一带一路”沿线包括中亚、东盟、南亚、中东欧、西亚、北非超过65个国家，人口达44亿，占全球的63%，经济容量约为21万亿美元，占全球的29%。浙江作为对外开放的前沿，理应充分利用“一带一路”的发展机遇，通过“一带一路”国际贸易支点城市建设，促进经济结构和产业结构调整，增大经济发展后劲。目前浙江的国际贸易支点城市主要存在以下不足：

产业支撑较为单薄。以义乌为例，义乌市场虽然外向度为60%，但进口、转口贸易水平偏低，支撑市场发展的产业层次有待提升，特别是缺乏高科技含量与高附加值产品，国际知名的品牌较少。

整体布局不均衡。从浙江省“一带一路”国际贸易支点城市的分布来看，除义乌外，广阔的内地缺乏可作为国际贸易支点城市的关键节点城市有待培育和发展。

软硬件建设有待提高。各城市的基础设施、物流建设还有待加强，城市之间基础设施建设缺乏统筹协调，阻碍了地区之间互联互通效率的提高。软件建设集中反应为市场开放度、政策支持力度、金融信息服务等方面尚有所不足。

政策建议

面对国际经济新形势和国家“一带一路”重要战略机遇，浙江更要以战略眼光和全球视野，认真谋划和推进“一带一路”建设，发挥杭州、义乌、宁波、温州等国际贸易支点城市的重要作用。

巩固优势支点城市地位。从推动贸易制度创新、贸易方式创新、提升贸易服务功能、实现国际贸易便利化入手，进一步发挥现有城市的支点性作用及辐射带动力，积极促进现有城市的金融及中介等现代服务业的发展。

破除潜力支点城市的制度瓶颈。潜力城市的发展要从打破行政级别束缚入手，明确规划发展目标及路径，提升城市软硬件条件，提高城市的国际吸引力。从产业布局上，应当选择周边具有较好的工业企业布局的、产业基础较好的城市。从交通运输上，应当选择国际物流便利的城市。

统筹协调支点城市辐射带。支点城市辐射带位于各类支点城市周边或交通干线沿线，在国际贸易发展上相对缓慢，但也有发展国际贸易的需求，也要实现与“一带一路”规划的对接。该类城市的发展要注意与支点城市的配套，实现资源的合理利用，避免出现“一哄而上”、相互争夺资源的局面。

总之，浙江省要充分发挥在“一带一路”战略的经贸合作先行区作用，定位于打造海洋经济发展示范区、义乌国家级国际贸易综合改革试点、舟山群岛新区、杭州网上自由贸易试验区、跨境电子商务综合实验区，建设“网上丝绸之路”试验区及贸易物流枢纽区，加大对“一带一路”国际贸易支点城市的建设投入建设力度。大力推进宁波—舟山港一体化，积极推进全省沿海港口、义乌国际陆港的整合与建设，积极谋划和推进港口经济圈建设，同时通过杭州、义乌、宁波等支点城市的建设带动“一带一路”沿线地区基础设施互联互通，形成“海接东南亚、路连中西部、空跨中东欧、网联全丝路”的“一带一路”海陆联运枢纽。加快谋划建设杭州、温州、义乌、宁波在“一带一路”上国际贸易重要支点作用，逐步确立浙江“陆海统筹，东西互济”的战略地位。

作者单位：中国人民大学重阳金融研究院