小镇大梦想 创业大舞台——关于梦想小镇、特色小镇建设的若干思考

浙江省人大常委会副主任 王永昌

小镇大梦想 创业大舞台
——关于梦想小镇、特色小镇建设的若干思考

浙江省人大常委会副主任 王永昌

梦想小镇建设从2014年8月启动，至今仅8个多月，时间不长，但小镇发展贯彻落实了省委、省政府的要求，定位精准、理念新颖、目标高远，特别是结合了浙江和整个中国经济社会的发展趋势，紧紧抓住了互联网经济、信息经济这一核心，立足于建设众创空间的样板、特色小镇的示范和信息经济的新增长点的目标，发展速度很快，已取得了显著成效。可以说，梦想的冲锋号已经吹响，梦想之帆已经起航，创业者们激情飞扬，正待中流击楫、创造人生出彩的美好明天。

梦想小镇的建设正是浙江开展特色小镇建设的一个缩影。面对我国经济发展进入新常态，为进一步推动全省经济转型升级和城乡统筹发展大局，省委、省政府作出了规划建设特色小镇的重大决策。夏宝龙书记从浙江适应发展新常态高度，对梦想小镇、特色小镇建设提出了要以产业为根本、城乡统筹为基础、生态环境为支撑、文化特色为优势等指导性要求。李强省长直接具体部署特色小镇尤其是梦想小镇建设，多次亲历调研，召开座谈会，提出了许多很有针对性、前瞻性的发展理念和工作举措，并现场帮助解决发展中的难题。

浙江的特色小镇建设，已经成为集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果的新平台，实现产业发展从资源要素驱动向创新驱动转变的重要途径。借此机会，立足于梦想小镇，就新常态下推进特色小镇建设、广泛开展大众创业和万众创新活动，实现新一轮的快速发展需要注意的问题，谈几点想法。

梦想小镇、特色小镇建设要适应经济发展新常态，成为转型升级的新亮点

新常态是对中国经济发展状态和趋势的基本判断。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态，其特征主要体现在四个方面：一是经济发展速度上从高速增长转为中高速增长。经济增速虽然放缓，但实际增量依然可观，而且也是有质量、有效益的一种中高速发展。二是经济结构上不断优化升级。产业结构向中高端化、现代化发展，且质量更好，结构更优。三是经济增长动力上更为多元。发展注入新动力，经济增长的推动力从传统要素驱动、投资驱动转向创新驱动，并协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展。四是政府职能不断转变。政府需要顺应经济发展形势，大力简政放权，释放制度红利，进一步激活市场活力。

我国经济发展新常态和以互联网为代表的现代科技成果的广泛运用，带来了经济社会的一系列深刻变化。新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，个性化、智能化、专业化生产成为产业组织新特征，有序规范的市场环境正在加快形成。梦想小镇、特色小镇建设必须站在国家和社会经济发展全局的高度，善于观大势、识大局，善于把握当今时代涌现出的新技术、新产品、新业态、新商业模式的机遇，努力成为浙江学习新常态、适应新常态、引领新常态、发展新常态的前沿阵地。

梦想小镇、特色小镇建设要顺应时代潮流，成为经济发展科技化、互联网化的新引擎

18世纪中叶以来，人类历史上先后发生了四次科技革命。中国错失了前两次科技革命的机遇，在第三次科技革命中也只是一个跟随者。目前正在如火如荼进行的第四次科技革命——“信息技术革命”涉及科技的广泛领域，但就影响的深度和广度来讲，主要是以互联网为代表的现代通讯信息技术，包括云计算、大数据、移动终端在内的互联网技术，不仅促进了传统产业的升级改造，更渗透到各个行业和社会、经济、生活的各个角落。互联网已经从单纯的信息交流渠道提升为集知识信息、社交沟通、流通交易、设计制造、文化创造、生活方式、智能智力、动能资源和各行各业各类要素优化配置为一体的全球化、开放式的大平台。经济和社会生活的互联网化改变了信息的传输、交换、储存方式，也改变了人们沟通、信息获取和利用的方式，还改变了社会资源的配置方式，进而推动了经济和社会组织方式的变革。

特色小镇作为经济发展科技化、互联网化这一时代浪潮下浙江富有创新的发展新载体，更要把握时代发展脉搏，紧跟时代发展步伐，以现代科技为基本动力，加强现代通信信息技术运用，特别是要落实好“互联网+”战略，将移动互联网、云计算与大数据对接、融合发展，充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果运用于经济社会各领域之中，形成广泛的以互联网技术为基本支撑的经济发展新形态。

梦想小镇的建设应依托互联网技术路径，重点打造成互联网创业小镇，培育电子商务、智能制造、软件设计、信息服务、集成电路、大数据、云计算、物联网、网络安全、文化创意、动漫设计等互联网相关产业，致力于通过做好“互联网+”的文章，特别是关注移动互联网，将智能手机等终端设备作为连接消费、产业与金融的接点，培育新的经济增长点和产业新业态。梦想小镇还有未来科技城雄厚的科技资源的支持，并且靠近浙江大学、浙江师范大学以及阿里巴巴等大企业，具有无可比拟的天时地利人和优势。以打造互联网小镇为重点，可以说抓住了今天和未来发展的要害，抓准了今天年轻人创业创富的方向，前景十分广阔。

梦想小镇、特色小镇建设要适应经济发展资本化、金融化趋势，创造资本市场和实体经济融合发展的新模式

资本化、金融化是市场经济繁荣发展的必备因素，也是经济社会发展的必然趋势。现代经济中任何产业的成长发展都离不开货币金融和资本市场的支持。当今时代，尽管实体经济是所有国家经济发展的基础，但经济活动的核心要素已不再是物质产品的生产，而是金融资产等资本的管理、流动和增值。一切经济发展资本化、金融化就是通过发达的资本市场建立资源优化配置机制，让资源变活、流动顺畅，使资源成为有效的发展资本，实现企业的股份化和社会融资的市场化。完善的资本市场具有相对公平的利益传导机制，有助于直接连接资源供给与需求，能有效提高资源配置效率，从而促进优势企业加快发展，增强企业技术创新能力，打造企业核心竞争力。

金融业的发达程度，经济金融化的发展水平已成为经济强国的重要指标。这些年，中国经济发展的动因，很大程度上是得益于整个经济货币化、金融化、资本化的快速发展。2015年1月末，中国广义货币M2余额已达到124.27万亿元，同比增长10.8%，中国经济发展的资本化、金融化趋势越来越明显。特色小镇、梦想小镇建设必须认识到经济发展资本化、金融化的大趋势，牢牢把握金融改革和创新的机遇，注重运用资本和金融的手段，通过创新金融产品和服务，培育积极健康的金融市场，从而为创业提供有效的资本，用金融资本的杠杆去撬动企业健康发展。梦想小镇重点打造互联网创业小镇和天使小镇，确立了“双镇融合、资智融合”的发展路径，也就是“互联网+”与“金融资本+”的融合发展，这犹如车之两轮、鸟之两翼，可以说架起了经济发展最强劲的两大引擎。

天使小镇以及其他基金小镇的建设，要继续贯彻落实好国务院和省有关金融改革的精神和措施，重点打造和培育以科技金融为重点的现代科技服务业，聚集天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构等金融组织，发展好科技金融、私募金融和互联网金融，探索开展互联网股权众筹融资，发展服务小微企业的区域性股权市场，发挥多层次资本市场作用，规范和促进初创企业融资，完善创业投资、天使投资进退和流转机制，为创新型企业提供综合金融服务，促进实体产业和金融资本的有机结合，形成“互联网+天使投资”的新型发展模式，进而为整个浙江经济的转型升级创造典型、提供经验。

梦想小镇、特色小镇建设要适应我国新一轮“大众创业、万众创新”新热潮，成为打造创客经济的新空间

大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富，是取之不竭的“金矿”，是中国经济新的发动机、新引擎。国务院最近专门下发《推进大众创新创业的指导意见》，要求各地以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，以构建众创空间等创业服务平台为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

▲在大众创业、万众创新的浪潮下，特别是随着互联网信息技术的发展和数字化生产工具的普及，微成本创业已经成为趋势，一批极富创新精神和动手能力的创客队伍正在形成，并诞生了一批成长型科技企业 图/新华社

从理念和实践层面看，大众创业、万众创新既是一种新型经济活动，也是一场政府职能转换的变革。从根本上说，创新创业要通过完善法治环境和加快简政放权，并通过一系列政策制度安排和创新服务，实实在在地释放新一轮改革红利，在更广范围内激发和调动亿万群众的创新创业积极性，让创新创业从“小众”走向“大众”，让创新创业的理念深入人心，在全社会形成大众创新创业的浪潮。在大众创业、万众创新的浪潮下，特别是随着互联网信息技术的发展和数字化生产工具的普及，微成本创业已经成为趋势，一批极富创新精神和动手能力的创客队伍正在形成，并诞生了一批成长型科技企业，“创客经济”渐成气候，并将渗透到经济的各个领域，成为结构调整和转型升级的先遣队。

但创客并不完全等同于创业。创客强调的是形成一种新的创意和想法，并付诸行动，完成的是从0到1的工作。创业则是将创意的产品商业化，开拓市场、形成规模，完成的是从1到1万、100万乃至更多的过程。从创客到创业，是从0到1的飞跃，是从思想到行动的飞跃，更是从创意到市场的转化。可以说，创客是创业的基础，创业是创客的升华。只有先培养出千千万万个创客，才有可能诞生出一些成功的创业者。大众创业创新的关键，在于为创客们提供实现创意和交流创意思路及产品的线下和线上相结合、创新和交友相结合的社区平台，打通从创客到创业的渠道，让更多兼具创新和动手能力的创客快速成长，形成创客——创新——创业的生态。政府所要做的就是加强扶持培育适宜创客经济发展壮大的条件，为创客们提供活动场所、创意交流平台的创客空间和环境。

浙江的特色小镇建设顺应了“大众创业、万众创新”的新浪潮，通过集聚人才、技术、资本等高端要素，发展形成众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创业创新生态环境，从而实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新，推动资源整合、项目组合、产业融合，加快推进产业创新和升级，形成新的经济增长点。

梦想小镇建设定位于成为天下有创业梦想的年轻人起步的摇篮，立足于打造一个低成本、全要素、便利化、开放式的众创空间新样板，建设一个以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级的特色小镇示范工程，探索以创业创新为新引擎的互联网新经济发展模式，可以说定位准确、方向明确、措施有力。下一步，梦想小镇的建设要更加精准定位，加大公共服务设施的投入，为有梦想、有知识、有激情、有创意的年轻人，更好地提供资本、市场、经验等支撑，提供从创客到创业的零成本的服务，吸引和鼓励年轻人把梦想转变为创业的行动，使得梦想小镇真正成为创客创意的集散地和交流中心，成为创业者实现梦想的天堂，成为创业新高地、浙江新名片。

梦想小镇、特色小镇建设要适应社会阶层结构中产化趋势，成为培育中产阶层的新基地

中产阶层是指处于富裕阶层（或上等阶层）与贫困阶层（或下等阶层）之间的一种社会群体，是一群相对收入较高、较有文化修养和高质量的生活，对社会主流价值和现存秩序有较强的认同感的群体。人类社会的发展总体呈现中产阶层由少变多的趋势。传统封建社会的社会结构主要是顶尖底宽的“金字塔型社会”，社会的一端是少数贵族，另一端则是农民、手工业者等普通大众，居于其间的中产阶级人数少、影响小。随着文艺复兴、工业革命和市场经济的兴起，中产阶层队伍逐步壮大，对社会的影响也越来越大，社会阶层结构逐步演变为两头小、中间大的“橄榄型社会”。

中产阶层的庞大意味着社会经济资源的分配相对合理。由于中产阶层相对富有，对现实生活与现存秩序满意度相对较高，他们作为沟通精英和底层的桥梁和纽带，能够对社会矛盾和冲突起到较好的缓解作用，是维系社会稳定的基础性力量，是既存秩序的社会基础。国际经验证明，一个国家如果实现了社会阶层结构类型的现代化，拥有了一个庞大的中产阶层群体，就可具备较强的抗风险能力和可持续发展的实力，能够较好地抵抗各种经济风险或危机，获得持久发展的潜力，顺利跨越“中等收入陷阱”而步入高收入的现代化社会。

特色小镇、梦想小镇建设不仅顺应了“大众创业、万众创新”的热潮，也符合当今中国社会转型、构建“橄榄型社会”的发展趋势。开展持色小镇建设一定要始终抓住服务创新创业这一核心要素，充分认识到成功创业对于促进就业、缩小收入分配差距、推动实现社会公平正义的重要意义，把培育新兴的中产阶层、促进社会结构合理化作为任务之一，更好地为创客搭建平台、为创新提供条件、为梦想插上腾飞翅膀，成为创造财富的发动机，制造中产者的新基地。

梦想小镇、特色小镇建设要适应大众消费个性化方向，成为引领市场、刺激消费的新阵地

过去我国的消费模式具有明显的模仿型、排浪式特征，但随着经济发展进入新常态和人民生活水平的提高，再加上消费结构受到商品消费分流、大众消费转流、公务消费节流、高端消费外流的综合影响，越来越多的消费者在消费过程中不再盲目从众，而是根据自己内心的感受和需求进行个性化的消费，从而在市场上形成多元化消费热点，特别是电子商务的迅猛发展，为消费者参与式、点对点式、O2O模式的个性化消费提供了广阔的舞台，个性化、多样化、定制化消费正逐渐成为消费潮流，并将对推动产业升级发挥积极作用。这正如托夫勒在《第三次浪潮》里所阐述的，第三次浪潮经济将以分散化和小型化的“非群体化经济”为基本特征，“不会再有大规模生产，不会再有大众消费、不会再有大众娱乐，取而代之的将是具体到每个人的个性化生产、创造和消费”。

互联网时代是一个消费个性化的时代。在传统工业化时代，企业以生产制造为核心、以规模经济效益制胜，人们获得个性化产品和服务，需要付出很高的成本和代价，个性化需求很难得到满足，但是互联网、现代通讯信息技术的发展改变了生产方式，智能工厂可以采用柔性化制造的方式，实现小批量、多品种的生产。电子商务迅速扩张，使传统商业流通首先成为互联网的“冲击”领域，就是因为互联网充当生产者与消费者面对面的平台，而且互联网平台又开始让消费者与生产者互动交融，消费者可以根据自己个性化需求参与产品的设计、制造过程。在这一背景下，创业者能否抓住市场导向，以用户为核心，迎合消费需求，提供定制化、个性化的服务，将成为创业成功与否的关键。

梦想小镇、特色小镇作为创业的摇篮，必须认识到消费结构变化的新常态，引导和鼓励创业者抓住个性化消费浪潮到来的机遇，牢固树立市场导向、消费导向的意识，更加注重市场和消费心理分析，根据市场上消费者的新需求来确定发展战略，满足多样化、个性化的消费需求。具体说来，就是不能盲目跟风生产，而是要更关注发掘企业的内生动力，通过研究消费者的消费心理、了解细分市场和个性化需求的客户，改变生产组织模式及管理体系，建立高效的支持定制产品订单的“智慧化工厂”，培育企业自身的核心竞争力，特别是要注重利用互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术，通过数据的积累、收集、挖掘和研究来了解消费者的个性化需求，将生产中的供应、制造、销售信息数据化、智慧化，最后达到快速、有效、个人化的产品供应。

梦想小镇、特色小镇建设要适应经济发展生态化趋势，成为生态一体化、融合化发展的新平台

人类文明的发展在经历了原始文明、农业文明、工业文明三大阶段后，已进入智能化与生态文明并驾齐驱阶段。现代科技特别是互联网、云计算、物联网、大数据，使人类生产、生活智能化、智慧化时代加速到来，信息经济、互联网经济、智能化制造日益发挥引领作用。而当今世界工业生产自动化和以互联网信息技术为代表的科技革命带来了智能化、知识文明，与反思工业化后果而形成的生态文明一起，共同推动人类文明形态和文明发展理念的新变革，使人类的生产方式、发展模式和生活方式获得新的重大进步。

中国改革开放30多年在物质文明方面取得了丰硕的成果，但工业文明带来的生态破坏、环境污染问题也日益严重。党中央提出了科学发展、和谐社会的理念，特别是党的十八大以来更加把生态文明建设放在突出地位，提出“五位一体”战略布局，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。习近平总书记倡导的“绿水青山就是金山银山”，正转化为全党和全国人民的共同意志，转化为建设美丽中国、实现中华民族永续发展的伟大实践。

特色小镇、梦想小镇作为相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的平台，更应遵循“五位一体”的建设思路，协同推进经济、政治、社会等各项事业的均衡发展，尤其是要重视生态文明建设，打造最佳的创业小镇、宜居小镇和美丽小镇，使生产、生活、生态融为一体。主要做到：一要进一步树立生态优先的理念。梦想小镇建设中提出“先生态、再生产、再生活”的理念，是有道理的，应当继续坚持和深化。二要进一步做好规划设计。现在都在提倡都市圈的概念，这是在城市群中以大城市为核心的一体化的圈域经济现象。梦想小镇、特色小镇既然是小镇，在选址规划的时候，就要远离喧嚣的城市中心繁华地带，注重与田园风光的农村景致有机结合，努力建设成生态风景区，实现产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。三要加大生态建设的投资。有人说，如果10亿做产品，100亿做品牌的话，则要花1000亿才能做好生态环境。这当然是比喻性的，但也说明生态建设需要投入资金量大、投资收益周期长、成效是无形的、综合的。这需要政府部门在小镇规划建设中，做到“风物长宜放眼量”，不追求短期效益，而是不断加强生态建设资金投入，把小镇的基础设施和生态环境搞好。只有栽好梧桐树，才能引来金凤凰，才能实现特色小镇建设带动经济社会协调发展的目标。

梦想小镇、特色小镇建设要适应政府行政体制改革新形势，成为法治型政府、服务型政府建设的新试验田

转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上是要解决政府应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系。经济发展新常态下，政府职能转变的核心仍然是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用并更好发挥政府作用。梦想小镇、特色小镇的建设应确立“政府主导、企业主体、市场化运作”的方针，准确界定政府、企业和市场的关系。而如何在特色小镇建设中更好地实现“政府主导”，实际上就是要求政府准确定位，并积极发挥作用，关键在于建成法治政府和服务型政府。

一方面，小镇建设需要法治政府。法治政府就是要求政府在行使权力、履行职责过程中坚持法治原则，政府的各项权力都在法治轨道上运行，实现权力与责任紧密相联，实现阳光政府、有限政府、诚信政府和责任政府。法治政府也可以用“法定职责必须为，法无授权不可为”来概括。“法定职责必须为”强调法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权是职责所在，政府必须有所作为，不得懈怠、推诿，这是政府的“底线”；“法无授权不可为”强调的是法律、行政法规没有授权国家机关的职权，国家机关无权实施，不能乱作为，不得超越职权、滥用职权，这是政府的“高压线”。“底线”与“高压线”构成了法治政府的权力边界。另一方面，特色小镇建设也离不开服务型政府的作为。在“法定职责必须为”的“底线”和“法无授权不可为”的“高压线”之间，还有大量的公共性事务，需要政府积极作为、提供服务，实现从管理到治理的转变。

特色小镇建设中转变政府职能，发挥政府作用就是要着力打造“四个生态系统”，即更有效率的政务生态系统、更有活力的产业生态系统、更有激情的创业生态系统和更有魅力的自然生态系统。具体而言，一要进一步推进简政放权，简化行政审批手续，推进投资创业便利化，营造有利于创业的良好环境。二要加大创业资金支持，充分发挥各类创业投资引导基金的作用，完善市场化运行长效机制，形成多元化、多渠道的创业资金支持体系。三要落实有利于创业的政策制度，落实鼓励自主创业的税费减免、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。四要做好创业培训和服务，为年轻人创业提供有针对性的政策支持和创业服务，支持各类培训机构开展创业培训，建设创业孵化基地。五是营造好创业服务平台，提供包括政府事务、办公事务、生活配套事务等全方位、一站式的O2O服务，引进专业的财务、法务、税务、人力资源等各类中介，并完善公寓、学校、超市、医院等配套生活设施，给予创业者零门槛的准入政策以及拎包入住、免房租、多补贴等丰厚条件，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务，打造专业化、集成化、开放化、网络化、生活化、便捷化的“众创空间”，使更多的创业者敢创业、能创业、创成业。

梦想小镇、特色小镇建设要主动适应创客队伍年轻化趋势，成为培养新生代浙商群体的新摇篮

创业者、企业经营者年轻化是经济发展的趋势，也是经济不断保持活力的关键因素，尤其是在互联网时代，消费呈现年轻化、个性化的形势下，企业主动进行变革，发挥年轻人有活力、有冲劲、理念新颖、思路开阔、接受新事物速度快、创新意识强等特点和优势，实现企业团队、产品、营销模式等方面的“年轻化”，才能更有利于把握市场节奏、抓住市场需求和消费动向，创造新技术、新思维和新模式，从而适应新常态下经济发展的新趋势。从实际情况看，根据《财富》中文版公布的2013年榜单显示，“中国40岁以下的商界精英”整体平均年龄只有34.8岁，其中有15位上榜者为80后。可以说，中国经济发展新常态之下，企业家、企业形态年轻化已经成为一种发展必然。

就浙商而言，经过30多年的发展，许多浙商企业正处于新老更替之际，70后、80后的商二代、创二代正在接过接力棒，登上历史舞台。而且随着经济发展从要素驱动到创新驱动的转变，也更加需要既懂市场又懂技术、更懂管理的与时俱进的新一代企业家，通过自主创新、实现转型升级。目前，新浙商群体正形成气候。据统计，目前1200多万浙商中有七八百万都是新浙商，近年来评选出的“科技新浙商”也越来越年化轻，许多三四十岁的企业家挑起了企业管理的大梁。新浙商具有新知识、新技术，既有国际化眼光，又继承发扬了浙商优良的传统精神，必将成为引领和推动浙江经济新一轮发展的新锐力量。

梦想小镇、特色小镇建设要抓住企业家队伍年轻化和新浙商群体形成的机遇，一方面，要把小镇建设与浙商发展结合起来，利用好浙商这一强有力的资源，吸引浙商投资参与小镇的建设，参与天使投资和各类创业基金，利用金融力量培育新的产业，寻找新的企业盈利点。这也是推动老浙商企业转型升级、向新浙商发展的重要途径，实现特色小镇建设与浙商发展的合作互赢。另一方面，要更加注重对创客创业的扶持，吸引更多的年轻人入驻小镇开展创业，做好“互联网+浙商”的文章，使特色小镇真正成为创新创业和产业发展的新载体，成为培养新浙商群体的新摇篮。

梦想小镇、特色小镇建设要适应新型城镇化要求，成为有特色、有亮点的产城人融合发展的新标杆

新型城镇化以城乡统筹、城乡一体、产城互动、要素集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，强调大中小城市、小城镇、新型农村社区的协调发展和互促共进。新型城镇化的“新”就是要由片面注重追求城市规模扩大、空间扩张改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，使城镇成为具有较高品质的宜居之所，而不是以牺牲农业、生态和环境为代价谋求发展，从而实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

特色小镇建设要取得预期的成效，从梦想小镇建设的经验看，必须适应新型城镇化的要求，注重产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面的协调发展，把小镇建设成为产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加，并区别于行政区划单元和产业园区的新型发展空间平台。重点要把握好以下几点：一要有特色产业。产业定位上，必须严格按照省政府要求的，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，每个历史经典产业原则上只规划建设一个特色小镇，突出多样性，避免“千城一面”。二要有人文底蕴。梦想小镇的建设中注重传承小镇所在地的粮仓文化，实现了实业与文化的有机结合，使得传统文化在保护中得到重生，形成了有益的经验，可以成为特色小镇建设的有益借鉴。三要有生态生活气息。不仅需要打造特色产业和浓厚文化氛围，还要有良好的自然生态环境和生活设施，使得小镇超越单纯的行政区划和产业园区概念，真正成为一个以产业为核心、以项目为载体、生产生活生态相融合的特定区域。