关于大力推动教育装备走出去的建议

黄刚++高帆

教育装备与教师、教材并称教学资源三大基本组成部分，也是教育发展水平的重要标志之一。同时，由于教育具有普遍性、示范性和前瞻性，教育装备往往会成为社会生产领域技术装备的重要参考因素。因此，教育装备的国际输出对全方位拓展国际市场具有很大的推动力。

1 国际教育装备市场情况

教育装备，尤其是职业教育装备是工业发展的配套组成部分，市场需求量巨大，特别是在外国政府贷款项目和国际金融组织（如世界银行、亚洲开发银行、伊斯兰银行等）贷款及援助项目中，教育装备都是其重要内容。当前，各国对教育重视程度不断加强，随之对教育装备投入也相应加大。国际教育装备市场需求有两个明显特点：发展中国家需求增长迅速、对信息化教育装备需求加大。越来越多的发展中国家更加重视职业教育对解决就业和经济增长的推动作用，而职业教育对实训装备的依赖较大，客观上带动了国际职教装备市场的增长。而有条件的发展中国家同时更加重视高等教育中的理工科专业发展，这也带动了相关实验室设备的需求增长。

国际教育装备市场供应主要由欧美日等发达国家企业主导，并占据高端市场，其中欧洲企业由于其发展时间长等占有优势，在国际市场中更具影响。中国产品在中低端市场有一定竞争力，也为欧美企业OEM生产部分高端产品，但总体国际市场占有率偏低。近几年印度、巴西等发展中国家企业的竞争力增强，成为我们重要竞争对手。

2 我国教育装备行业基本情况

目前我国教育装备企业计有2500余家，其中中国教育装备行业会员企业近2000家，大致可分为三类：1）单一产品型，只生产一个或几个学科产品的小微企业，这类企业一般年销售额低于1000万元，企业数量占到总量的80%；2）学科综合型，产品覆盖多个学科，具有一定的研发能力和集成服务能力；3）集成服务型，以提供整体解决方案和集成服务为主，自主产品较少。

随着我国综合国力的快速提升，伴随教育事业的迅猛发展，带动和促进了我国科教仪器行业的发展，国内科教仪器的产能、技术水平、产品质量快速、大幅提高，部分科教仪器骨干企业具备与国外同行竞争的水平和基础。近年来，在国际教学仪器市场上，特别是在发展中国家市场，我国教学仪器设备以其品种齐全和良好的综合性能价格比，显示出较强的竞争力。行业企业具体发展情况见表1。

3 教育装备“走出去”的意义

随着经济和科技力量的全面发展，我国的教育装备行业与工业制造业领域形成了有效的对接，特别是职业教育体系为国家的装备制造业输出了大量人才。尤其是在“轨道交通”“石油采炼”“数控技术”等方面，国内教育装备通过技术优化，形成了一整套系统化的配套实训教育体系。

国家“一带一路”战略政策的提出，对当前形势下的海外发展战略提出了新的要求。装备制造业的“走出去”与教育装备“走出去”具有相对应的紧密联系，作为先期准备和有效配套，教育装备更加易于被接受，在一定意义上，中国教育装备产品可以成为中国品牌“走出去”的先导。

2015年5月16日，国务院颁布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》。总体任务提出将与我装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别开展合作，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等12行业作为重点，分类实施，有序推进。在上述12个重点行业中，我国现有的职业教育体系全部可以覆盖，教育装备的出口应当成为促进国际产能和装备制造合作的一个重要因素。

目前，教育装备国际市场主要份额由欧美教育装备厂商所占有。公司的资质、实力、知名度等要素对国际教育装备项目的授予至关重要。教育装备的发展为国家工业技术产品的输出起到了巨大的推动作用。以德国为例，菲斯托公司作为一家知名教育装备企业，在全世界具有广泛的市场占有率，其产品标准已经成为教育装备产品标准的重要参考，而其通过教育装备产品的出口，带动了其相关工业产品（如控制系统、电力设备等）的出口，可以说这个企业也为整个德国制造的产品在世界范围内的影响起到了积极拓展作用。中国制造产品基本只能占据教育装备低端产品中的小部分，与之对应的是，许多中、高端产品的加工地为中国，但品牌为国外品牌。国际市场需求与国内企业获取的国际市场份额产生了巨大的反差，究其原因是国际用户对国内教育装备产品的认知度不高，销售渠道缺乏。发达国家经常采用政府贷款的形式将本国的教育装备输出海外，创建品牌知名度，从而占领国际市场。而我国对外贷款项目更多是投向土建等工程项目。因此在很多发展中国家出现了中国政府修建学校而发达国家提供课程及教育装备的情况。

另外，我国教育装备行业中小微企业数量众多，生产规模小，企业研发能力不足，产品同质化严重，致使国内出口企业的经营状态松散，为了获得出口项目不惜用低价恶性竞争，而过低的价格使得部分教育装备的出口产品质量不过关，造成了有些国际用户产生“中国产品价低质次”的印象。

4 教育装备“走出去”需要搭建系统化的平台

国际教育装备的需求是系统化而非单一化，需要成套的实验、实训教学解决方案，由于其适用于教学级，因此采购数量并不大。为提升出口质量，需要一支专业队伍，整合相关国内教育装备企业资源，提供系统化解决方案。

国内教育装备企业在“走出去”方面步伐混乱，恶性竞争，由于客户资源匮乏，不得已只能依附于发达国家教育装备企业，无定价权，利润微薄。同时国际教育装备市场目前尚未建立起整套标准，欧美知名教育装备企业具备先入优势。因此，当前环境下教育装备行业的发展迫切需要一个平台能够积极带动国产教育装备的“走出去”，开拓国际市场，同时需要借助政府资源，借助我国与广大发展中国家的友好合作关系，利用好该平台打造教育装备的合作项目。所以组建行业“国家队”势在必行，具体操作模式可以在教育行政部门的指导支持下，利用行政和资本手段对行业的优势企业加以整合形成教育装备行业国内全产业链的龙头企业、国际知名的整体供应商，通过发挥规模优势和提升管理水平，引领行业发展，提升我国教育装备发展水平。组建具有专业水平的“国家队”，创建真正意义的“民族品牌”，可在很大程度上掌握项目主动权、统一步调、协调管理、突出自身优势从而带动中国教育和装备的国际市场影响力。

5 教育装备“走出去”需要政府支持

当前我国教育装备出口现状距离系统化的教育装备“走出去”战略目标还有巨大的差距。由于国际市场大环境及行业实力的限制，迫切需要政府部门的关注与政策支持。

政府推动 目前国内教育装备品牌在国际市场上的认知度尚有欠缺，迫切需要政府的带动与支持，李克强总理在2015年1月考察广东电力设计研究院时曾经谈到了“中国装备走出去不仅能转移消化国内富余优质产能，更能让中国企业到海外市场接受严苛检验，促进中国制造升级换代。”可见政府领导对企业“走出去”的关心与重视。因此，在政府高层教育交流中，应加大对教育装备出口的重视和支持，同时把教育装备项目放到教育援外的大平台建设中，全力拓展教育装备的“走出去”。

资金支持 资金是教育装备“走出去”渠道建设的有力保证。我们希望在国家《推动共建“一带一路”的愿景与行动》指引下，借助沿线国家与中国的金融配套政策，结合国家优惠贷款教育支持项目，有效利用国家进出口银行、亚洲基础设施投资银行、“丝路基金”等资金，结合国内高校、职业院校等优质学科及实验室建设经验，从而建立起统筹规划的教育资源整合及输出平台，通过资金+方案的方式整体推动教育装备“走出去”。