进口预包装食品标签中存在的问题及对策建议

黄丹

摘 要：该文通过分析进口预包装食品标签现状，对照相关标准要求，对市场上进口预包装食品标签中存在的主要问题进行分析，主要存在的问题包括进口预包装食品缺少中文标签和进口预包装中文标签不规范，而中文标签不规范主要体现在宣传用语、营养成分表及版面不规范等方面，并提出了改进进口预包装食品标签现状的相关建议，以期对消费者在挑选进口预包装食品时起到一定的引导作用。

关键词：预包装食品；标签；食品安全

中图分类号 TS207.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）19-114-03

Problems and Countermeasures of Imported Pre-packaged Food Labels

Huang Dan

（Fujian Provincial Entry-exit Inspection and Quarantine Association，Fuzhou350001，China）

Abstract：By analyzing the present situation of imported pre-packaged food labeling，this research is going to resolve the main issues of imported pre-packaged food labels comparing with relevant standards. The main existing problems are the lack of Chinese imported pre-packaged food labels and the lack of standardization of imported pre-packaged Chinese labels. The lack of standardization of Chinese labels is mainly in publicity terms， nutrition and layout. Through the analysis of this article，forward recommendations to improve the status of imported pre-packaged food labels are raised，and hopefully it can play a guiding role to consumers in the selection of imported pre-packaged foods.

Key words：Pre-packaged food；Labeling；Food security

近年来，食品安全事件频发，公众对食品安全的关注程度不断增强，于2015年10月1日起施行的《中华人民共和国食品安全法》，为颁布6a以来首次大幅度修订，有“史上最严食品安全法”之称，食品安全问题不容忽视，保障食品安全已经成为了全社会的共识。消费者对食品信息的了解要求越来越高，而食品标签就是消费者获得食品相关信息的主要来源之一。

1 进口预包装食品概况

根据GB7718-2011《预包装食品标签通则》，预包装食品指的是预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品[1]。

近年来，随着经济贸易全球化的发展，我国经济发展水平和人民生活质量也在不断提升，消费者对进口预包装食品的需求日益增强。根据国家质量监督检验检疫总局于2015年4月7日发布的《2014年全国进口食品质量安全状况》白皮书中的统计情况，2014年我国进口食品贸易呈现出进口数量快速增长、进口来源范围广泛、进口种类十分齐全、进口口岸相对集中等特点。据国家质量监督检验检疫总局数据统计，“2014年，全国出入境检验检疫机构检验检疫进口食品共104.2万批（货物批，下同）、3 514.1万t、482.4亿美元，同比分别增长7.9%、7.3%和3.3%。2005-2014年的10a间，进口食品贸易额增长4.3倍，年均增长率达17.6%[2]”。

在进口食品的品种方面，也是非常丰富的，几乎涵盖了全球各类质优价廉的食品。2014年，我国进口食品贸易额列前10位的食品种类分别为：乳制品类、油脂及油料类、水产及制品类、肉类、粮谷及制品类、酒类、糖类、饮料类和其他加工食品类和罐头类[2]。

进口预包装食品越来越多，消费量越来越大，消费者对进口预包装食品安全、营养等方面的信息了解需求也越来越强烈，进口预包装食品标签这个时候就起到了不可代替的作用。但是进口预包装食品标签是否都符合我国相关法规标准，对消费者起到了传达食品相关信息的作用呢？根据《2014年全国进口食品质量安全状况》白皮书统计，2014年不合格进口食品涉及17类不合格原因中，因标签不合格的占第4位。根据国家质量监督检验检疫总局网站公布的进境食品风险预警，2015年4月进境不合格食品、化妆品信息中，标签不合格的占24%，2015年5月，标签不合格的占29%，2015年6月标签不合格的占22%。由此可以看出，进口预包装食品标签不符合我国标准规定的情况还是比较严重的，应当引起重视。

2 进口预包装食品标签主要存在的问题

2.1 进口预包装食品缺少中文标签 根据国家质量监督检验检疫总局《关于实施<进出口预包装食品标签检验监督管理规定>的公告》（2012年第27号公告），“第九条 预包装食品的进口商或其代理商应在预包装食品进口报检前完成中文标签在包装上的印制或加贴[3]”，“第十二条 经检验，进口预包装食品有以下情形之一的，应判定标签不合格：（一）进口预包装食品无中文标签的；（二）进口预包装食品标签不符合我国法律、行政法规、规章及食品安全标准要求的[3]”。但是，实际情况中，很多电商平台销售的跨境进口预包装食品都是没有相关的中文标签的，一方面是因为跨境电商大多数都是利用少量多次的进口方式来进口食品，而国外企业只给中国从事总代理销售的大公司外包装中文标签的权力，跨境电商几乎都没有资格改变产品的外包装；另一方面，在很多消费者的认知范围里，认为纯外文的进口预包装食品更真实，加贴了中文标签的反而是不正宗的，企业为了迎合消费者的这一心理，故意不加贴中文简体标签，殊不知这样反而侵害了消费者自身的合法权益。需要进一步提醒的是，GB13432-2013《预包装特殊膳食用食品标签》已于2015年7月1日生效，针对婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、特殊医学用途配方食品和除这些类别外的其他特殊膳食用食品的标签标识进行了要求，而这些产品类型都是在进口预包装食品中占据了很大份额的，所以相关企业应该特别关注此项标准的要求。

2.2 进口预包装中文标签不规范 进口预包装食品标签标识不规范主要表现在宣传用语、营养成分表标注不规范及版面不规范等方面。

2.2.1 宣传用语不规范 根据2015年7月1日开始施行的GB13432-2013《预包装特殊膳食用食品标签》，明确了预包装特殊膳食用食品的标签不能有涉及疾病预防、治疗功能的宣传用语，且对0～6月龄婴儿配方食品中的必需成分不能进行含量声称和功能声称。标准对相应标签日常中最容易出现的2类问题进行了明确的规定。例如，企业在进口预包装食品标签中经常会注明“本产品不含任何防腐剂”等宣传用语，这个很容易导致问题的出现。据了解，很多企业在同一条生产线会生产不同的产品，在满足产品要求的安全、卫生标准等前提下，这种生产方式是允许的，但是这样也直接导致了另外一个问题，不同的产品，使用生产工艺、添加的食品添加剂等都是不一样的，如果同一条生产线的一种产品没有添加防腐剂，但是另一种产品有添加，这样没有添加防腐剂的产品容易被带入污染，所以即使生产中未添加任何防腐剂，但是在标签中注明“本产品不含任何防腐剂”等宣传用语也是不合适的。

2.2.2 营养成分表标注不规范 根据GB28050-2011《预包装食品营养标签通则》，除了现制现售的食品、包装的饮用水等豁免强制标示营养标签的预包装食品外，其他预包装食品标签上都应标识产品营养标签。营养标签不规范的地方主要集中在一些较为细微的地方，一是GB 28050-2011的附录B规定了预包装食品营养标签的格式，应选择规定的6种格式中的一种进行营养标签的标示，但是很多预包装食品没有严格按照这个要求进行。最常出现的错误是：表格样式不准确、营养成分含量单位使用不规范以及“能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠”这5个主要的营养素没有采取适当的形式使其醒目；二是如果营养标签按照“每份”的含量来标注营养信息，根据GB28050-2011“6.1预包装食品中能量和营养成分的含量应以每100克（g）和（或）每100毫升（mL）和（或）每份食品可食部中的具体数值来标示。当用份标示时，应标明每份食品的量。份的大小可根据食品的特点或推荐量规定”，但是很多预包装食品标签没有标示出每份食品的量，这种标示方式容易对造成消费者的困扰，无法具体判断产品营养成分含量；三是根据GB28050-2011“6.3当标示GB14880和卫生部公告中允许强化的除表1外的其他营养成分时，其排列顺序应位于表1所列营养素之后”（表1具体可查阅28050—2011）。这个容易导致以下问题：（1）添加其他营养成分没有列入到营养成分表中；（2）添加的其他营养成分在营养成分表中排列的顺序不对；（3）GB28050-2011对营养成分数据的修约间隔和“0”界限值（每100g或100mL）有着严格的规定，市面上的预包装食品在这方面注意的还不够，这对于标签来说是一个小细节，但是小细节出错也是直接导致了标签不符合标准要求，是属于不合格的预包装食品。

2.2.3 版面不规范 版面不规范主要表现在以下2个方面，一方面是食品中未添加的成分，在版面却配有相关图案，例如，苹果味饼干，配料表里面没有加入任何含有苹果的成分，仅仅是添加了苹果味香精，但是在版面却配上了苹果的图案，这个明显违背了GB7718-2011《预包装食品标签通则》中“3.4应真实、准确，不得以虚假、夸大、使消费者误解或欺骗性的文字、图形等方式介绍食品，也不得利用字号大小或色差误导消费者[1]”的规定；另一方面是预包装食品包装物或包装容器最大表面面积大于35cm2时，强制标示内容的文字、符号、数字的高度小于1.8mm。现在很多食品的标签都设计的很精美，加入了很多图片、艺术字等因素，但是为了突出显示这些宣传卖点，往往却将最重要的文字标识忽略了。

3 对策建议

3.1 企业加强标准规范意识 企业作为食品安全第一责任人，要加强标准规范意识，对食品生产加（下转120页）（上接115页）工、售卖等各个环节的安全严格把关。要设定专门的食品安全员进行自我监督，加强对各类食品法规、标准的学习和理解，并应用到安全生产中的各个环节。

3.2 发挥行业协会督促作用 一方面行业协会可组织相关培训，加强对企业进行相关标准法规的理解；另一方面行业协会可组织专家开展进口预包装食品标签咨询工作，收集总结进口预包装食品标签中存在的不合格的情况，通过适当的途径发布，督促企业注意整改。

3.3 监管部门加强监督管理 检验检疫部门应加强监管，在进行进口预包装食品标签备案工作时，应严格把关，严防不合格标签进入备案系统。同时，在日常监管中，加强与质监局的联合执法，对市面上不合格标签进行监管。

参考文献

[1]全国食品工业标准化技术委员会.GB7718-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》[S].北京：中国标准出版社，2011：3.

[2]国家质量监督检验检疫总局2014年中国进口食品质量安全状况[EB/OL].[2015-04-07].http：//www.aqsiq.gov.cn/zjxw/zjxw/zjftpxw/201504/t20150407_436001.htm

[3]国家质量监督检验检疫总局.关于实施《进出口预包装食品标签检验监督管理规定》的公告》（2012年第27号公告）[EB/OL].[2012-03-05].http：//www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg

/2012/201203/t20120305_239034.htm （责编：张宏民）