国际海事防务展对主办城市经济的影响

任勤文

(青岛市经济发展研究院科研管理部，山东青岛266072)

一、引言

在对接东亚海洋合作平台和“一带一路”国家战略的过程中，青岛结合自身优势提出举办国际海事防务展的设想。TAMÁS RÉTI在对全球50多个防务展比较研究的基础上总结了防务类展会的特征及成功举办的影响因素，本文在TAMÁS RÉT研究成果的基础上，通过对比分析，对海事防务展的特征、对主办城市经济的潜在影响以及能否在中国成功举办国际海事防务展等三个问题进行了研究，最后提出政策建议。

二、国际海事防务展的特征

目前全球范围有防务类展会50多个［1］，其中海事防务展有8个(亚太地区3个，欧洲2个，中东2个，南美洲1个)。此外也有涉海的综合性防务展，比较有代表性的包括:印度防务展、亚洲防务展、英国防务展等。从亚太地区看，三个海事防务展分别是太平洋国际海事展、亚洲国际海事防务展以及韩国国际海军防务工业展。此外，印度防务展和亚洲防务展也是涉及到海事防务的亚洲重要防务类展会。

表1 全球主要海事防务类展会一览表

(一)国际海事防务展的形式特征

防务类展会的重要性主要体现在以下指标中:展会发展史、展出面积、参展商数量、专业观众数量、国家馆的数量及国家军工实力、相关活动特点、军方代表数量、贵宾数量等［1］。这些指标体现在各自的展会报告中，通过对比研究，海事防务展呈现出以下特征。

1.从举办地和时间来看，定期定址举办。全球主要海事防务展均为两年一届，展期为三到五天，地点固定于特定城市，例如亚洲国际海事防务展固定在新加坡举办;太平洋海事展固定在悉尼举办;英国防务展固定在伦敦举办。

表2 部分海事防务类展会的时空特征表

2.从主办方来看，一般由军方主办或者得到军方大力支持。一方面，武器装备作为特殊的商品，受到各国法律的严格管制;另一方面，展会活动过程中需要接待各国军政代表;这些都需要主办国军方的参与和支持。

3.从观众组成来看，各国军政代表是其重要组成部分。各国军方作为武器装备的需求者，构成了海事防务展专业观众的主要组成部分，所以海事防务展往往会有大量政府官员、军方将领等军政代表出席。

表3 部分海事防务类展会的官方代表团数量特征表

4.从参展商来看，区域化特征明显。海事防务展的区域定位明显，其周边国家是主要的参展者来源国。例如，亚洲国际海事防务展和韩国海洋周，包括Naval＆Defence和Sea-Port(韩国国际港口物流和海洋环境工业展)两个展会，来自亚太地区的海外观众达到50%以上。

表4 亚太地区部分海事防务展海外观众来源地区分布情况表(%)

5.从展会形式来看，一般不对公众开放。考虑到展品和参展人群的特殊性，为了便于展会组织管理，保证展会秩序和参展人员安全，海事防务展一般不对公众开放。

(二)国际海事防务展的内容特征

防务类展会内容可分为武器装备展和附带事件(Accompanying Events)，其中附带事件对防务类展会的成功举办至关重要，附带事件包括:国际会议，阅兵式、实战演练等［1］。具体来说，海事防务展内容具有以下特征。

1.会议、实战演练和海军武器装备展是海事防务展的核心项目。会议是海事防务展的主线，会议贯彻于展会的整个过程，会议可以分为三个类型:海事安全大会、学术言讨会以及用于官方代表与参展商活动的座谈会。海军武器装备展是海事防务展的主体，展览形式可以分为三类:模型展示、武器装备实物展示以及战舰展示。实战演练并不是每个海事防务展的必备内容，是海事防务展与特殊事件相结合的产物。例如，新加坡将亚洲海事防务展与西太平洋海军论坛相结合。

表5 新加坡亚洲海事防务展主要展会项目

2.海军防御和海事安全是国际海事防务展核心内容。根据巴黎海军装备展对展览内容的分类方法，可以将海事防务展内容分为:海军防御、海事安全、海事环境、海事服务、运输和基础设施、以及研究和工程等六个部门。与一般海事商业展会不同的是，海事防务展涉及到海军防御、海事安全两个部门。这两个部门构成了海事防务展与非防务类展会内容的核心区别。也是海事防务展专业观众关注的主要部门(如表7)。

表6 海事防务类展会与非防务类海事展涉展部门对比表

3.海事服务、运输和基础设施虽是海事防务展组成部分，但观众关注度低。从表6可以看出，无论是海事防务展，还是非防务类海事展，海事服务、运输和基础设施两个部门都是基本内容。但是参加海事防务展的专业观众对这两个部门的关注程度较低。

表7 海事国防类展会海外专业观众兴趣分布表 %

三、国际海事防务展对主办城市经济的潜在影响

展会对主办城市潜在影响可以从两个角度进行研究:一方面，展会的特殊性对主办城市会产生哪些影响;另一方面，作为主办城市，希望通过举办展会对城市产生哪些影响。为了弥补防务类展会相关研究和统计数据缺乏的不足，本文通过研究对标展会来估计国际海事防务展对主办城市经济的潜在影响。

(一)对标展会的选取

1.选取标准。对标展会的选取基于两个标准:一是展会特征的相似性;二是展会对主办城市经济影响的可分析性。

(1)展会特征的相似性。展会对主办城市经济的影响总是与展会的特征相关联的。本文使用会展项目的提出背景、时空特征、参会人员和展会作用四个指标，分别代表会展项目的发展潜力、功能、影响力和对城市经济影响的持久性四个方面，以此选取对标会展，进行比较研究。

(2)展会对主办城市经济影响的可分析性。这条标准要求对标会展具有以下两个条件:一是对主办城市的经济发展具有明显的促进作用;二是主办城市经济增长的内生动力要尽可能小。

2.对标展会选取。基于以上标准，通过对国内具有影响力的会展活动的比较研究，发现博鳌亚洲论坛是较理想的选择。首先博鳌亚洲论坛与国际海事防务展的特征极为相似(表8)。其次在博鳌亚洲论坛举办前，博鳌以农业为主，经济结构单一，经济增长缓慢，内生增长较弱;博鳌经济的转型发展过程中，博鳌亚洲论坛起着核心的带动作用。

表8 博鳌亚洲论坛与国际海事防务展特征对比

(二)对标展会对主办城市经济影响机制分析

从产业结构上看，博鳌亚洲论坛对博鳌的影响主要体现在由农业经济转变为服务经济。从生产要素流动的角度看，博鳌亚洲论坛对博鳌经济的影响主要体现在对政策、资金和人才的吸引。

图1 博鳌亚洲论坛对主办城市经济影响作用机制图

博鳌亚洲论坛对博鳌经济的影响作用机制可以总结为:政府行政力量集聚会展资源推动博鳌亚洲论坛发展，博鳌亚洲论坛的发展营造良好的经济发展环境，良好的经济发展环境吸引生产要素集聚博鳌的过程。具体来说可以归纳为以下几方面。

1.获得国家重视和支持，争取政策红利。2000年，海南为博鳌基础设施建设全面动工打开绿灯，一期工程项目当年完工，创造了海南建设史上的奇迹［2］。2010年，助推海南国际旅游岛上升为国家战略;此外，党和国家领导人的出席和部长级领导的参会，使海南具有独特的自我推介和工作推动平台，便于同中央部门的沟通，争取国家政策支持［3］。

2.吸引知名企业家、专家学者的参与，打造招商引智平台。2007年，海南与孟加拉格莱银行合作，启动海南小额信贷试点，并在海南成功推广;2009年，海南与新加坡、越南等国建立高层联系机制，推动国际间的经贸合作;2010年年会期间，举行了中日合作海南乐成太阳与水示范区签字仪式，与日本太阳经济会签署战略执行委托书，推进中日低碳环保合作项目，抢占低碳经济发展先机［3］。

3.吸引高净值人事，促进旅游业转型升级。博鳌亚洲论坛的举办完善了博鳌的基础设施和配套设施，提高了博鳌的服务水平和保障能力，每年吸引大量的国内外高净值游客造访，推动海南旅游由单一观光旅游向高档休闲度假旅游转型［4］。

4.提高会展项目的档次，吸引财政、社会资金流入。在海南省政府的支持下，中信集团成立海南博鳌投资控股有限公司，2000年投入8亿元人民币建设一期基建配套工程，2008年，进一步加大基建投入。据统计，到2011年，海南和中信集团基建总投入近100亿元人民币［3］。

5.结合重要会展项目，加快培育人才服务团队。博鳌通过论坛的磨练、形成了一批能够参与国际事务与国际竞争的国际化高层次人才，造就了一支有外事干部、公安干警、省直机关职工、高校学生志愿者梯队、专业技术人员等组成的国际会议服务保障队伍［3］。

(三)国际海事防务展对主办城市经济潜在影响的估计

通过博鳌亚洲论坛对博鳌经济发展影响的分析，国际海事防务展能够使主办城市经济发展呈现洼地效应，吸引生产要素的流入。具体可能归纳为以下几个方面。

1.打造区域合作平台，提高主办城市国际影响力。与非防务类展会相比较，国际海事防务展最突出的特点是有大量的军政高层和官方代表团参加，具有强的国际影响力，往往成为区域重要的经济、政治、军事对话平台，提高主办城市的国际影响力。

2.对接国家海洋战略，易于获得国家政策红利。作为一国重要的国际合作交流平台，国际海事防务展的举办需要政治、军事、经济等多方面的政策支持，需要国家为主办城市提供政策便利。

3.吸引高净值人群，打造地方形象宣传和招商引智的重要平台。国际海事防务展能够吸引各国政要、知名企业家和专家学者参与，对举办地旅游业转型升级和招商引智起到极大的促进作用。

4.吸引资金流入，促进主办城市硬件条件的建设和完善。国际海事防务展在国家战略中具有特殊地位，能够给主办城市带来国家及省级政策的倾斜和财政资金的投入，吸引社会资金的流入，加快主办城市硬件条件的建设。

5.打造高水准的国际会展项目，加快培育人才服务团队。高水准的国际会展项目具有政策、资金等多方面的优势，一方面能够吸引人才的流入，另一方面提供了人才培训的平台，能够加快会展及相关产业人才的集聚和成长。

6.定期定址举办，促使地方形成重大事件长效保障体系。与引入重大事件的短期刺激不同，重要会展项目的定址举办，能够促进地方在交通运输、志愿者服务、社会治安管理、会展人才教育等方面形成长效机制。

四、国际海事防务展成功举办的关键因素分析

影响防务展成功举办的关键因素主要有两个:一是主办国家及周边区域的市场潜力，二是参展国家的军事和技术潜能［1］。这两个因素分别体现了展品的需求方面和供给方面。

(一)影响因素分析

1.市场分析。市场潜力和竞争对手实力是影响展会影响力的两个主要市场因素。第一，亚太地区海军市场潜力巨大。据AMI预测，亚太地区已成为仅次于美国的全球第二大市场。在2011年到2030年的20年中，总投入将超过2 000亿美元，其中排名前五位的海军装备需求国家和地区分别为印度(393.5亿美元)、中国(249.3亿美元)、韩国(247.35亿美元)、日本(203.4亿美元)、台湾(189.5亿美元)，共占到亚太地区市场总量的65%。AMI认为，由于中国军方披露的信息极为有限，据估计，中国实际海军装备需求超过印度，在亚洲排名第一。第二，亚太地区类似展会的竞争。目前亚太地区有新加坡亚洲国际海事防务展、韩国国际海军防务工业展和澳大利亚太平洋海事展等三个海事防务展。从影响力上看，新加坡亚洲国际海事防务展是亚太地区最大最有影响力的海事防务类专业展会，也是世界范围内最重要的海事防务展之一。从地理位置上看，韩国国际海军防务工业展举办地釜山距离青岛非常近。

2．潜在参展国家分析。美欧对华武器禁运政策是影响展会影响力的政治因素。第一，美国武器出口政策的放松。2013年美国商务部产业安全局和国务院国防贸易管制局各自发布了修改《出口管制条例》和《武器国际贸易条例》的最终规定，将部分军品清单上的物项转入商业控制清单，涉及的产品主要有原属于军品清单中的部分航空器、蒸汽涡轮发动机、水面舰、潜水艇。第二，欧盟国家对华武器禁运政策难以解除。欧盟国家对华武器禁运政策一直限制着中国防务类展会的发展。在欧美关系恶化的背景下，2003年到2005年，欧盟一度针对解除对华武器禁运政策进行了激烈的讨论，但由于各方应对中国经济和政治问题的立场不同，以及美国的强烈反对而搁置［5］。2009年世界经济危机后，由于欧洲主权债务危机及美国重返亚洲战略的影响，短期内欧盟难以解除对华武器禁运政策。

(二)关键因素分析有利于国际海事防务展的成功举办

亚太地区海军需求在东亚地区的集聚，以及潜在参展国军工实力的强大是做大做强国际海事防务展的有利条件。

1．东亚海军市场大，现有海事防务展影响较小。中国、韩国、日本和台湾是东亚国家(地区)，也是亚太地区海军市场需求的集中点，其需求占亚太地区总需求量的45%。韩国国际海军防务工业展是东亚地区唯一的海事防务类展会，与新加坡国际海事防务展相比，影响力小。强劲的东亚海军市场需求，有利于做大国际海事防务展。

2．中国军工实力不断增强，潜在参展国军工实力强大。在欧盟对华武器禁运解禁的争论中，英、德和法国是积极的支持者［5］，并同美国等西方国家通过销售军民两用产品对华进行军工贸易;俄罗斯是中国进口武器装备主要来源国;所以美国、俄罗斯、德国、中国、法国和英国是中国举办国际海事防务展的潜在参展国。SIPRI研究数据显示，2009年至2013年间，六国军工产品出口额占据全球78%的市场份额;中国首次超过法国，占比跃居第四;据推算，未来五年中国将超越德国，晋升为全球第三大军火出口国。强大的潜在参展国军工实力，有利于做强国际海事防务展。

五、举办国际海事防务展的政策建议

国际海事防务展的特征有利于推动主办城市经济发展，要充分发挥展会潜在影响力，需要遵循展会对主办城市经济发展的作用机制，精心策划。基于本文的分析，提出以下政策建议。

(一)强化国家战略对接研究

国际海事防务展要发挥最大的潜在影响力，就必须获得国家的足够重视。将国际海事防务展的举办与“一带一路”国家战略和东亚海洋合作平台等国家海洋战略项目进行对接，使国际海事防务展成为国家的海洋战略支撑平台。

(二)加强对相关产业和项目的调研

国际海事防务展是以海军武器装备为主要内容的展览会，这决定了其对主办城市军工产业具有带动作用，主办城市在对展会进行策划时应充分考虑本地企业的需求情况，最大化展会对产业的带动作用。一是加强对潜在参展企业的调研，设计优惠的会展活动项目，促进本地军工产业的发展。二是研究制定主办城市的国际化营销策略，借助国际知名海事防务展平台，吸引国内外先进企业参展，促进资本、技术和人才交流，最大化国际海事防务展生产要素集聚作用。

(三)构建国际海事防务展承办的市场主体

国际海事防务展是专业性极强的展会，必须由专业的会展机构经营。一是研究设立专业会展公司。作为政府主导的国际性展会，在办展初期，具有官方背景的会展公司便于与政府、军方以及军工企业协调合作。利用国际海事防务展的政策和资金优势，引进核心人才，组建具有官方背景的专业会展公司。二是加强与专业会展机构合作。结合展会特色，研究与专业会展机构进行合作，通过政府采购等措施引入专业会展机构。伟达公关公司和AMI公司是新加坡国际海事防务展的合作企业，伟达公关公司在中国也设有分支机构，争取与这些国际机构建立合作关系，学习借鉴类似展会的先进运作理念。

(四)争取便利的会展政策支持

国际海事防务展在三天左右的会展期中，会有大量的国际参展商和专业观众参与，为了给国际参展者提供良好的会展体验，需要便利的支撑政策:一是争取72小时过境免签政策，提升国际专业观众参与国际海事防务展的便利性。二是强化贸促会、海关、出入境管理局等相关监管机构间的协调性，设立绿色通道，提供一站式服务。

［1］TAMÁS RÉTI.Features of defence exhibitions and their influence to the armament development process［J］.AARMS，2011，10(1):73-84.

［2］郭一先.博鳌亚洲论坛筹建揭秘［J］.金融经济，2001，(12):14-16.

［3］王胜，张东东，蔡振伟.博鳌亚洲论坛与海南:10年回顾与展望［J］.科技与企业，2011，(5):92-96.

［4］王健朴.博鳌亚洲论坛:给海南经济带来什么［J］.特区经济，2003，(11):6.

［5］Qin“Eric”Ning.The Failure of Lifting the EU Arms Embargo against China［D］.Enschede-The Netherlands:UNIVERSITEIT TWENTE ＆WESTFÄLISCHEWILHELMS-UNIVERSITÄT MÜNSTER，2009.