新形势下基层党建工作刍议

廖戈阳

基层党组织处在党建工作最前线，是党建工作的“排头兵”。克服基层面临的困难和问题，全面完成新形势下党建工作的新任务，是基层党组织当前亟须研究和解决的重大课题。

一、增强意识，适应新常态

思想建党是党建的“总开关”，规章制度再健全，“总开关”一松动，党建也就成了一句空话。解决基层干部思想问题是抓好基层党建的前提。

一是扭转认识误区。当前，仍然有不少基层党员干部对党建工作存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误思想，认为抓经济是“显绩”，容易见成效，抓党建是“浅绩”，可为可不为。这种重经济轻党建的思想，是推进基层党建工作的最大障碍。基层党员干部必须转变思想，提高认识，将党建作为工作重心，重统筹、重安排、重落实，形成从严从实、全力以赴抓党建的新局面。

二是创新思维方式。基层党员干部开展党建工作的思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想和被动应付的消极思想依然严重，面对问题和困难习惯于采取老经验、老办法。也有少数干部因为现在规矩多了、要求严了、难度大了、监督紧了，而变得有些无所适从，不知道怎么做，存在不愿谋事、不想干事、不敢管事等现象。基层党员干部必须全面掌握新形势下党建工作的新任务和新要求，创新思维方式，创新基层党建工作新载体，创新解决实际问题的方法，运用新思维应对党建工作新问题。

三是加强理论武装。全面落实党建新任务，要求基层党员干部必须加强理论武装，树立牢固的党性观念和坚定的理想信念，增强忧患意识、使命意识和进取意识，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。当前和今后一个时期最现实最重要的任务，就是要不断深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做到内化于心、外化于行，用讲话精神武装头脑、指导实践，推动党建工作取得新成效。

二、建强队伍，承接新任务

严格按照习近平总书记关于好干部的五条标准选拔任用干部，深入解决“四唯”问题，打造素质过硬、责任心强、服从领导、服务群众、能干事、肯干事的干部队伍，是抓好基层党建的关键。

一是严把“责任关”。强化基层一把手抓党建“第一责任”，让一把手切实负起党建总责，统筹统揽，带头抓党建。同时，要加强对一把手权利运行的监督和约束，既要放权，又要防止一言堂、个人说了算，做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保党建工作科学化、民主化和法制化。

二是严把“出入关”。结合村级组织换届工作，通过“两推一选”等方式，按照“双强”标准，将思想先进、素质过硬、能力突出、甘于奉献的优秀人才充实到村级干部队伍，提升村级组织领导班子的整体素质和战斗力。坚持数量服从质量原则，把文化高、年纪轻、口碑好、示范带头作用强的人才吸收入党，提高发展党员质量。坚决防止党员干部只进不出，对入党动机不纯、党性观念不强、与民争利甚至违法违纪的干部和党员，及时清理出队伍，确保党员干部队伍风清气正、精诚团结。

三是严把“纪律关”。全面落实从严治党方针，严肃政治纪律和党内政治生活。注重干部党员的教育培训，让其明底线、知敬畏，做懂规矩、重规矩、守规矩的明白人。切实强化纪委的监督责任，落实对党员干部告诫提醒、批评教育、诫勉谈话等监督措施，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为要主动核实，坚决处理，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。充分发挥群众的监督作用，畅通监督举报渠道，让权利在阳光下运行，让党员干部在监督下工作和生活。

三、夯实基础，应对新要求

基层党组织基础相对落后，有的还存在村级组织阵地缺失、党建经费不足、各项制度不完善等问题。面对复杂繁重的党建工作任务，打牢基层基础、完善各项制度是抓好基层党建的保障。

一是强化阵地保障。基层党组织阵地是发挥基层党支部战斗堡垒作用的必备条件，也是抓好基层党建工作的有力据点。要将基层组织阵地落后甚至缺失的问题作为党建工作突出问题来抓，强化阵地建设，完善相关设施，着力解决教育培训无地点、党群干群交流无平台的问题，确保基层党建工作规范化，提升基层党组织的战斗力和凝聚力。

二是强化经费保障。多数村级党组织没有固定收入，党建工作经费存在较大的缺口，乡镇又无多余的财力兼顾，导致基础设施不完善、党建工作内容单一等问题的产生，严重制约了党建工作正常开展。要对村级党建活动专项经费落实财政专户核算、专款专用，项目、资金打捆，及时发放，彻底改变无米之炊的尴尬局面。

三是强化制度保障。突出抓好基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查等四项基层基础制度机制的落实。进一步深化拓展“四议两公开”工作法，不断完善“四有”工作机制。建立健全考核制度、奖惩制度、激励制度，解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。保障村级干部的工资待遇，加强对村级干部的关心关怀，激发村级干部干事创业的激情。

（作者系长沙理工大学2014级马克思主义中国化方向研究生）