从严管党治党推进新丰台建设

杨艺文

全面从严治党，是党的十八大以来党中央管党治党的鲜明特征，是实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的力量保障，也是全党上下共同的政治责任。落实“四个全面”战略布局、加快丰台改革发展和法治建设，必须坚决贯彻中央和市委要求，坚持思想建党、制度治党、共建强党、实干兴党，以全面从严治党的新思路、新实践、新成效为建设繁荣、文明、幸福新丰台提供最坚强的政治保证。

坚持思想建党增强各级党组织的原动力

重视思想建党是我们党的优良传统和政治优势。落实全面从严治党要求，必须抓住思想建党这一根本，让从严治党的要求内化于心、外化于行，不断增强各级党组织和党员干部干事创业的原动力。

抓两个“关键少数”，即处级领导干部和社区村党组织负责人。丰台区首次集中调训全体党政“一把手”，开展党建研修专题培训， 深化思想认识，把握形势要求，细化从严治党工作思路。完善领导干部法治教育培训制度，落实领导干部“凡任必考”的相关制度，不断提升依法执政能力。结合社区村两委换届工作，落实分级分类培训责任，做好社区村党组织负责人队伍的全员培训和实践锻炼，推动基层干部强化群众立场、增进群众感情，提高引领发展的能力、化解社会矛盾的能力、依法管理基层事务的能力。

抓干部能力提升。认真落实中央提出的“既要革命化，又要专业化”的要求，紧密把握国情、市情、区情，围绕首都战略定位、产业结构调整，非首都功能疏解和城市生态文明建设等，注重分类别、分领域培训，办好各类专题培训班次，教育引导广大干部全面科学地把握丰台区发展的历史过程、发展规律、时代特点以及当前面临的挑战，进一步理清工作思路，完善知识结构，增长实践才干。

抓党员队伍教育。延续和巩固教育实践活动成果，加强和深化新时期党员的经常性教育，实施党员意识提升行动，严格基层党组织“三会一课”、民主评议等制度。以理想信念和道德品行教育为重点，进一步加强党性党风党纪和党员意识教育，丰富教育方式、创新载体手段、抓好平台建设，促进党员教育全媒体覆盖，促进党员教育“入脑入心”。

坚持制度治党增强各级党组织的约束力

坚持思想建党与制度治党紧密结合，是新的历史条件下全面从严治党的重要指针和工作主线。全面推进从严治党，必须坚持把思想建党摆在首位的同时，紧紧抓住制度建设这一关键，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，真正做到用制度管权管事管人，切实增强各级党组织遵章守纪的约束力。

完善党建责任落实制度。完善党建工作组织领导体系，修订区委《关于加强基层党建工作责任制的规定》，落实各级党组织书记的主体责任和分管领导、班子其他成员履行分管领域抓基层党建工作的协调责任和执行责任。健全完善党建工作责任追究办法，综合运用督促检查、跟踪问效、考核评价等手段，及时发现问题、解决问题。研究建立《丰台区党建工作绩效评价考核体系》，考准考实党建工作，充分发挥考核指挥棒作用，促进抓党建与抓发展在过程上、结果上的深度融合。

完善选人用人管人制度。完善干部培养锻炼机制，制定实施《丰台区党政领导干部交流工作规定》，强化干部的实践锻炼。出台并实施《丰台区处级领导干部选拔任用工作流程》等10项干部工作制度，规范干部选任工作，做好干部队伍的梯次配备和有序衔接。坚持近距离、多角度地考察识别干部，成立处级领导班子和领导干部考核评价中心，开展对全区处级干部的常规性考核巡查工作。严格执行领导干部重大事项报告制度，完善和落实好干部提醒、谈话和诫勉制度，把管理措施落实到位。

完善从严管理党员制度。认真落实发展党员工作细则，重新修订《丰台区发展党员公示制度》和《发展党员票决制工作办法》，确保党员发展质量。完善党员日常管理和制度约束，强化党员意识和组织观念。开展不合格党员处置工作，疏通党员队伍“出口关”。探索开展党员分类管理，建立党员志愿服务机制，创新工作载体，发挥在职党员服务群众作用。

坚持共建强党增强各级党组织的动员力

总揽全局、协调各方是党的领导核心作用的重要体现。巩固和扩大党的执政基础，确保党始终成为坚强领导核心，必须在强健自身肌体的同时，进一步转变党的执政方式和领导方式，把党组织的政治优势和社会组织的职能作用充分结合起来，把广大社会组织和人民群众紧密团结在党的周围，切实增强各级党组织的动员力。

创新党组织设置，强化政治属性，完善服务功能。着力加强社会领域党建特别是非公领域党建工作，推动党的组织和工作由传统领域向新兴领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸，使党的组织架构适应丰台区产业调整、社会结构和党员流向的新变化，不断拓宽党组织发挥作用的载体和平台，扩大党在社会领域的辐射面和影响力，巩固党的执政基础。

加强区域化党建，整合社会资源，促进区域共建。在全区推行街道 “大工委”制，深化社区 “大党委”运行机制，灵活设置区域型党建议事协商平台，最大限度促进各级各类组织之间的联动和互动。通过基层组织的重构和优化，实现人的再组织、资源的再整合，切实把思想共识的平台搭建起来，把互利合作的桥梁搭建起来，形成地缘纽带、感情纽带、利益纽带，促进社会治理转型，优化社会治理结构，更好地彰显基层党建工作社会效益。

发挥社会组织作用，扩大社会参与，推进多元共治。有计划地培养社会专业组织，充分发挥社会组织在保障改善民生、繁荣发展文化、促进公众参与等方面的功能作用。运用社会化的管理手段，建立利益诉求的表达机制和矛盾纠纷的多元化解机制，更好地调节社会关系、化解社会矛盾，促进社会和谐建设。发挥群众主体作用，进一步健全民意表达和反馈机制，深化和丰富协商民主的具体实践，不断提升群众的认同感、归属感和满意度。

坚持实干兴党增强各级党组织的领导力

党的兴衰取决于执政的成效。检验从严治党成效，就要始终牢记习近平总书记“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”的谆谆教诲，深刻认识从严治党的“新常态”、处理党建与发展关系的新课题、提高依法执政水平，不断增强党的领导能力和执政能力，以经济发展实际成效检验从严治党的工作成果。

提升谋全局的能力。树立全局意识，高站位谋划区域发展。围绕中央关于深化改革、调整结构、提质增效、创新驱动的工作要求，围绕北京构建高精尖产业结构、非首都功能疏解、建设国际一流的和谐宜居之都等发展战略，深刻把握丰台区发展的阶段性特点，谋经济发展大局、谋和谐稳定大局、谋社会事业和民生大局，努力提升党员干部领导和服务丰台改革发展和法治建设的能力水平。

提升善统筹的能力。按照中央和市委的部署，强化各级党组织落实“四个全面”的政治责任、从严治党的党建责任、推动改革发展的领导责任、维护地区和谐稳定的安全责任、推动丰台法治建设的法治责任，统筹推进党领导下的各项事业有序运行。要把党的统筹体现在党委、人大、政府、政协重大事项的决策沟通上，体现在政治、经济、文化、社会、生态环境五位一体的建设上，体现在全区与局部地区发展的协调统一上，体现在处理党建与发展的关系上，为发展提供组织支撑和动力保障，切实抓好各项任务目标的落实。

提升抓大事的能力。抓大事是工作方法问题，体现在各级党委党组在对涉及宏观大局的重要事项的决策把握上，需要分清主次，避免眉毛胡子一把抓。在研究编制“十三五”规划工作中，重点围绕区域功能定位，优化空间布局、发挥环境优势、完善公用服务体系等方面，科学编制未来五年发展蓝图；在落实习近平总书记对北京工作的指示中，重点做好丰台区非首都功能疏解，特别是产业疏解的规划、重点产业升级的研究，为区域发展提供新空间；在推进深化改革进程中，强化问题意识，坚持创新破篱，重点破解制约区域发展的瓶颈难题；在推动丰台区城乡一体化发展中，根据河东、河西不同地区特点，在发展模式、产业政策、产业结构和管理方式上进行深入研究，注重发挥河西生态资源优势，体现可持续发展的理念；在城市环境建设中，关注与人民群众切身利益密切相关的难点、热点问题的解决，推进老旧小区和棚户区的改造、环境治理、教育文化和公共服务设施配套，不断提升广大人民群众的生活品質。

（作者：中共丰台区委书记）

责任编辑：金蕾蕾