建筑工程施工合同管理存在的问题及对策

孟甲

【摘要】 建筑行业的快速发展和日益激烈的市场竞争，使得人们越发关注建筑施工合同管理。本文研究了建筑工程施工合同，分析了建筑工程施工合同管理中存在的主要问题，并针对问题原因进行有效对策的提出，以提高合同管理水平，保证工程施工的稳定进行，促进建筑市场的健康发展。

【关键词】 建筑工程；施工合同；合同管理

1、引言

现阶段建筑行业的市场竞争越发激烈，越来越多的企业着手降低施工成本来提高市场竞争力，且成本观念逐渐成为了企业发展和生存的基本觀念。施工合同管理不仅是现代企业的重要管理内容之一，也是建筑工程的基础管理环节，直接影响着建筑工程施工各环节的开展工作。随着我国建筑工程施工合同管理体制的逐步完善和健全，我国的建筑工程事业发生了巨大改变，更多的国内企业走出国门去承接外国工程，也有更多的外企进入国内参与建设中国工程，加剧了市场竞争。

合同管理是建筑工程建设管理的重要内容之一，是控制工程成本和质量的重要手段。现阶段的合同管理存在的很多问题，需要给予足够重视并不断提高认识，逐渐加强施工合同管理工作。

2、建筑工程施工合同

建筑工程合同即是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，包括了工程勘察、设计和施工。通过建筑工程合同对承包单位和发包单位进行权力和义务的明确规定，合同管理过程必须是全过程的、系统的和动态性的。建筑工程施工合同是建筑工程的主要合同，控制着建设过程中的工程质量、进度和投资成本，加强施工合同的管理具有十分重要的意义。

（1）建筑工程施工合同管理价值

施工合同管理是建筑工程管理的核心内容之一，其价值主要是对企业核心竞争力的提高。在市场条件下，施工企业要提高自身的市场竞争力，必须准确掌握合同管理理念，建立高效、严谨的合同管理体制，让企业在市场引导下，提高项目管理能力，建立以资产管理为主体的经营体制，从而实现施工企业能力的提高。

（2）建筑工程施工合同管理作用

在日益复杂的市场竞争中，工程双方关系也日益复杂，施工过程中常常发生各种情况，如果合同没有有效界定双方责任、义务和权利，则将会弱化或丧失合同约束作用，影响合同的法律效果。合同管理贯穿工程整个建设过程，一旦签订合同则即刻生效，双方都要对合同内容负责，承担法律责任。施工合同不仅维护着双方的利益关系，而且一定程度作用于工程的质量和进度，如签订的材料方面合同，则直接影响着工程进度和建筑质量、使用功能。

3、建筑工程施工合同管理中存在的主要问题

近些年来，我国加强了建筑工程施工合同的管理强度，一定程度的提高了我国施工合同的管理水平，提高了企业的综合竞争力，但与外企相比还存在较大不足，具体问题如下。

3.1 签订阶段的施工合同管理问题

（1）合同内容措词不准确

合同内容措词不准确，容易造成理解偏差，从而导致分歧，履行合同较难，造成双方推卸责任、引发争议等。而有效的合同应建立在法律基础上签订的，能准确表达双方的真实意思，这需要合同文字准确、清晰。

（2）合同内容过于简单，合同条款存在漏洞、缺陷

合同内容过于简单，已有的内容不完整、不全面，有条款漏洞、缺陷存在。不全面的方面往往是对违约责任的规定，有的合同只写正面，不写反面；有的合同只讲好话，不讲丑话。签订完合同后，对方违约时，对照合同没有违约处理条款，无法保证自身权利。

（3）大量的风险合同现象

竞争激烈的建筑市场和一些不规范操作，使得业主提出的条件往往是不平等的、苛刻的，签订的合同缺少对业主的制约，没有明确化、具体化业主违约时的赔偿等方面内容，也没有有效地处罚方式，而是过多的强调承包方要履行的义务，将自身风险转移到了承包商身上。承包商为了取得工程，签订不平等合同的同时，也增加了自身的非正常风险。

3.2 履行阶段的施工合同管理问题

（1）变更合同没有变更

工程施工过程中，常有合同变更，而施工合同管理人员缺乏变更意识，没有及时变更合同造成损失。变更合同包括合同主体和合同内容的变更，承包方要维护自身权益，则要积极进行合同变更。

（2）缺乏及时签证确认

工程施工过程中的签证是一种正常行为，施工现场管理人员却没有重视签证确认，当发生合同纠纷时，则会因为没有签证证据而造成败诉。

（3）合同管理体系和制度建设不健全

施工企业没有建立健全的合同管理体系和制度，使得合同的总负责人、分级管理人和授权管理不清晰，合同签订无序，跟踪管理合同程序不明确。

3.3 竣工验收阶段的施工合同管理问题

合同跟踪管理手段落后，建筑工程施工项目合同管理过于分散，没有明确规定合同的归档程序，有没有严格监督控制合同的履行过程，履行过程过于粗放，没有全面审查和总结评估，使得竣工验收阶段的合同管理难度高。一旦发生合同纠纷，将很难举证，缺乏法律依据保护承包商。

4、提高建筑工程施工合同管理有效对策

4.1 加强签订阶段的施工合同评审

（1）确定合适的谈判人员

选取合适的人组成谈判人员，进行合同条款的研究，并规划好谈判策略。

（2）透彻研究标书

招标文件中一般附有合同主要条款，施工单位首先要进行该条款的研究，确定其是否合理、公正，没有苛刻条件等，并明确其中存在的漏洞、缺陷等。收集工程资料并结合工程，在谈判过程中，灵活运用一定的策略、技巧，让合同更加完善。

（3）起草合同条款

在单位领导主持下，在合同谈判前，由专业合同人员起草合同条款，并通过工程技术、物资、财务、法律顾问等各部门审查通过后，再形成定稿，作为合同谈判基础。

4.2 建筑项目施工合同的后评估管理

在签订合同后、开工前，先进行合同条款的详细评估和全面掌握，主要做好以下几方面：

（1）坚持经济、科学、合理、可行原则

根據合同文件要求，着眼施工企业自身，结合工程的施工范围、施工地理环境、钢材水泥等建筑材料、运输条件、价格波动、施工设备、施工人员等实际情况，进一步完善和优化施工组织设计。

（2）精确施工成本预算

根据施工组织设计，精确施工成本预算和施工各阶段成本预算，控制施工成本在预算范围内。如各阶段施工所需的材料费、人工费、机械设备费用等，并根据实际情况进行调整，严格控制项目成本。

4.3 加强履行阶段的施工合同管理

全面贯彻合同履行阶段的实际履行原则、全面履行原则、协作履行原则和诚实信用原则这四个原则，具体管理细则如下：

（1）提供各合同管理人员一定指导和帮助，如经常性的解释合同，加强合同的法律审查。

（2）控制工程施工过程的合同履行，确保承包商的履行情况，让整个工程处于有序、有步骤、有计划的按照合同进行施工，防止工程失控。

（3）及时预见和防止合同问题，避免由于合同引起的责任纠纷和争执，减少合同纠纷造成的损失。

4.4 加强竣工验收阶段的施工合同管理

竣工验收阶段的施工合同管理即加强合同的后管理，控制竣工验收阶段的造价，做好工程竣工验收的交接工作、结算工作和审核工作。施工单位做好工程交接的同时，确保结算和审核时要确保不违反合同规定，且所有工程阶段资料为原文件，并兑现内部承包合同。工程的最终审价报告也是工程支付结算款的主要依据，必须做好合理时间内的审价工作，分析工程造价变动原因，避免不必要的责任纠纷。

参考文献

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