浅谈国际工程承包的风险控制

摘要：随着国家改革开放的深入发展，世界经济一体化的延伸，越来越多的中国企业走出国门，融入世界经济发展，参与国际市场竞争，建筑企业也是如此。我国建筑努力发挥自身优势，开拓国际市场，让世界了解中国，认识中国，但不幸的是我们经常会听到新闻报道某某央企在海外中标建设工程出现巨大的亏损？本文阐述了中国建筑企业在国际工程项目承包中要面临的各种风险，针对风险的产生与规避作了深入分析，提出了一些合理有效的措施与建议。

关键词：国际工程承包；组织管理；汇率风险；工程环境；技术规范

自进入21世纪以来，经济全球化趋势日益显著，世界各国之间的商品与服务贸易向着一体化发展。在国内建筑市场日益饱和，竞争日益激烈的今天，中国许多大型的建筑企业以公司利润最大化为出发点，立足本国，走出国门，参与国际工程竞标，在海外市场寻求新的突破，新的契机，利用自身的成本和价格优势争得了不少海外工程，在国际工程承包上占据了一定的市场份额，奠定了中国建筑企业在国际工程承包市场上的经济地位。但是，国际工程承包要跨越国界，与东道国政府与当地企业合作，它所面临的风险要比国内工程承包更加错综复杂。对于承包企业而言，组织管理风险，经济汇率风险，工程环境风险以及技术风险等都是决定承包企业是否能够盈利的关键性因素。

一、组织管理风险

国际工程承包跨越国界，面对不同的政治、经济、社会和人文环境，承包企业在东道国所采用的组织管理体系是不同于国内工程承包的。如果承包企业不结合东道国的投资环境，设计一套适应当地法律法规的组织管理体系，只是照搬于国内工程项目的成功管理经验，那么我国建筑企业在国际工程承包中必然要面临组织管理风险，这会使我国承包企业的经营目标和利润最大化目标承担不确定性风险。

首先我国建筑企业要参与國际竞争，国际工程需要的是人才的储备，各类人才是国际工程项目顺利开展的重要保证，同时也是承包企业发展战略的关键组成部分。所以我们必须组建一支拥有高素质的专业化管理人才和熟悉当地投资环境的投标报价团队，成员组成包括商务金融人才，经济管理人才，各施工分项专业技术类人才，合同管理类人才等。当然这些专业化的人才要想融合当地的社会环境，除了要具备自身的专业技能外，还必须要熟悉当地的语言，精通英语。据2004年我国建设部不完成统计，我国现在对外总承包工程的能力还很弱。韩国每年能做600多亿美元的对外承包额，而我国只有该数据的1/3 都不到，海外的工程利润其实比国内高，我们之所以不能去，很大的原因就是不懂别的国家的法律法规，看不懂别人的标书，写不了标书。所以要想我国建筑企业参与国际竞标，在国际市场上占据更大的工程承包份额，更需要组织一支高素质高管理的投标报价团队，融合各领域专业技能的人才，发挥各自的智慧和团队合作意识共同来完成投标竞标这个关键环节的工作。

可是我们有些企业的领导缺乏对这方面的认识，还是抱着国内以往的经验，没有对所在工程国家进行各项调查研究，也没有弄清工程业主单位资金落实和各项手续是否齐全，盲目的低价竞标。到最后中标过后才发现业主对工期，对质量等苛刻的要求，使自己企业陷入被动的局面。所以做国际工程项目，实现项目的部分材料，设备的国际采购，人才招聘国际化，不仅能在有效节省项目成本，而且还有利于公司更好的进行海外项目工程的拓展。

二、宏观经济与汇率风险

在国内外复杂的经济和政治形势下，2005年7月21日，中国人民银行宣布人民币汇率制度改革，实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，人民币汇率一路缓慢上扬。特别受次贷危机的影响，全球经济持续低迷、萧条，许多国家面临着经济增速下滑和金融危机，美元持续疲软，逼迫人民币不断升值，至2013年12月27日，人民币兑美元汇率中间价创下自汇改以来的新高，并首次突破6.11关口。随着人民币的升值进一步恶化了我国的贸易条件，不仅对我国生产企业的出口产生影响，而且对我国建筑企业的国际工程承包也事弊大于利。人民币升值意味着国际工程承包的成本增加和利润减少，其影响主要体现在两个方面：一方面是国际工程承包的实际工程成本增加，比如人工成本，原材料成本，融资成本等等；另一方面是工程结算时美元按当时汇率折合人民币的金额减少，公司账面实际利润会减少。所以，我国承包企业要有一批熟悉金融专业的人才参与国际工程承包，利用一系列的金融衍生产品（远期、期货、期权、货币和利率互换）来规避因宏观环境变化而引起的汇率风险。

三、工程环境风险

由于海外工程身处不同的国度，国际工程报价的前期最重要工作就是要进行实地勘察，收集编标所需的有关资料，如当地政府的政策、地理环境、地貌、气候条件、当地经济发展发达程度、国家的税收政策、当地的人力资源情况、宗教信仰等方面的情况，取得了第一手资料。因为这些内容在工程招标文件中不可能包括在内，只有自己去收集和了解当地的工程情况，因为这些因素也是招投标过程中所不能替代的，而却对编标及报价结果却有着至关重要的影响。

前期我们亲身经历的越南项目为例，需要综合考虑以下几个方面问题：

1.越南当地国内政局还是比较稳定，多年来未发生政变暴乱和罢工事件，虽然了解到当地越南偏远地方民众有些反华的思想和行动。当我们工程身处越南首都河内，是政府部门投资扩建的河内国际机场为政府重点项目。相对政治风险不大。

2.越南人口众多，劳动力资源丰富，雇佣费用比较低廉，当地基本生活指数较高，通胀率基本保持在高位，贫富悬殊，失业率较高。法制建设比较薄弱，在许多方面不是很健全，这使我们在工程施工、劳动力雇佣等方面存在不确定因素。

3.越南位于印度支那半岛东部，属亚热带季风气候，年平均湿度达到84%，每年旱季、雨季明显。该工程项目地质属软土层，而每年的雨季时间较长，给工程施工带来很大的困难。

4.越南该国经济实力相对落后，除农产品外，其他资源比较贫乏。基础设施也相对于很不完善，这些因素也有助于我们发挥国际工程施工技术优势。

5.越南主要建筑材料很多需要进口，价格也比较高，如工程中主体钢结构、成品拉索、铸钢件、大跨度网架结构、屋面系统、外墙玻璃幕墙结构等等。这些因素往往对报价影响很大，也直接关系到工程成本是否有利可图。

所以，在国际工程承包中，要熟悉东道国所在地的投资环境以及要发挥承包企业在东道国的区位优势，在前期的投标报价中综合考虑可能影响工程进度和施工管理的各个环节，将可能的工程环境风险因素在竞标时都考虑在内，尽可能的降低因工程环境风险给承包企业带来的损失。

四 、技术风险

作为国际工程的总承包商；技术风险是重中之重，不管是合同方式、招标工程范围和报价要求、还是对材料、设备和施工技术的要求，都是国际工程承包能否顺利开展和工程项目是否盈利的关键因素。

随着科技的日新月异和国际建筑规范的不断完善，原材料、设备和施工技术的要求成为国际工程承包的重要控制点，如果我国建筑企业不熟悉那些原材料、施工技术要求以及行业规范，那么在国际项目承包中我们将寸步难行，遭受严重的经济损失。

我们以巴西钢结构工程为例：由于海外工程项目管理设计师团队都基本上是欧美大型企业，他们都遵循美标、英标、欧标等通用标准，对选用的“材质--规格”都有比较苛刻的要求，在国内市场上采购相同规格的产品极其困難，最重要的是美标和国标无论是从原材料的力学性能还是化学成分上都有不尽相同。

通过研究我们发现美标ASTM A36/A36M 和ASTM A572/A572M 无论是力学性能和化学成分钢材有害物的含量上确实比国标GB/T 700-2006碳素结构钢和GB/T 1591-2008 低合金高强度结构钢更加优秀。所以对给我们承包海外项目制造了一些困难，必须要去了解标准，熟悉标准。当然也有一些国家除了满足国际标准外，也有自己国家的地方标准。如新加坡对钢材的要求是，从国外进口的钢材必须通过独立的第三方认证 FPC认证，并同时认证机构得到新加坡建设局（简称BCA）的认可，满足新加坡规范，英国规范： BS4-1， BS EN 10210， BS EN 10025， BS 5950 等一系列材料规范，除此之外还有焊接、高强螺栓、镀锌、检测等一系列要求。（BS 5135 英标碳钢和碳锰钢电弧焊接规范， BS EN 1461 英标热浸锌技术规范，AWS D1.1/D1.1M 美国钢结构焊接规范，ASTM A36 碳素结构钢标准，ASTM A325 美国螺栓标准，ASTM E164 焊件超声冲击检测标准， ASTM A123 热浸锌技术规范）。这些国际标准给我国承包企业的相关技术人员提出了更高的要求，也为我国建筑企业的走向国际提出了指引目标和管理方向。

综上所述，在国际工程承包中要面临的风险远远超过国内工程承包。如果我国建筑企业不正视组织管理风险，经济汇率风险，工程环境风险以及技术风险等等，即便利用自身的所有权优势低价竞标取得海外工程，也很难实现利润最大化目标以及赢得海外客户的认可与尊重，这对中国建筑企业的海外持续性生存发展是极为不利的，也很难让中国建筑企业在国际市场上打造出永续经营的品牌。所以，管理理念国际化是中国建筑企业在海外生存与发展的必由路径。我国建筑企业要本着“守约、保质、优质服务”的企业精神， 加强与东道国政府的合作来拓展我国建筑企业的海外生存空间。根据国际市场上瞬息万变的经济政治形势，及时掌握东道国政府法律法规的变化和国际建筑规范标准的更新，建立一套适应东道国投资环境的组织管理体系以及配备一支熟悉国际建筑标准的各方面专业化人才，不断推进和优化建筑企业的内部化管理来强化建筑企业的所有权优势，发挥东道国所在地的区位优势，规避国际工程承包风险，积极参与国际竞争和品牌建设，力争将中国建筑企业打造成世界建筑领域的领军者。

参考文献

[1]杜训.国际工程估价[M].北京：中国建筑工业出版社

[2]丁士昭.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社

[3]李慧平，张嘉伟.最新国际工程项目管理实务全书[M]北京：中国建材工业科学出版社

[4]许梅恋，人民币升值对降低我国贸易顺差的作用分析--基于不同贸易方式的分析[J]，国际贸易问题，2008年年第1期.

作者简介

姚东波（1980.5）男，汉族，上海，本科，中级工程师，研究方向：国际工程承包风险控制