市政公路养护管理对策探讨

赵文琦

【摘 要】市政公路的养护管理是保证市政公路质量、确保公路行车安全的重要措施。为了提高市政的管理水平，就需要解放思想，努力创新，选择合适的管理方式和手段，根据市政道路养护市场化改革的目的，推动市政道路养护工作的进行并确保其良好运行。本文分析了加强市政公路养护的重要意义，指出了当前市政公路养护存在的问题以及对公路质量产生的影响，并在此基础上，提出了加强市政公路养护和管理的相关对策建议。

【关键词】市政公路 养护管理 策略探讨

公路交通是人类社会生命线工程的重要组成部分，为经济、社会的发展发挥了巨大的作用。市政道路可以把城市中的人引导到或工作或学习或生活或娱乐的形形色色的场所，我们每个人几乎每一天都离不开市政道路。城市的扩大化也给市政道路的养护工作带来了无形的压力。有效的养护维修，是保证其健康、安全服役，最大效能发挥其经济效益的关键。养护好现有公路，保持公路处于完好或较好的工作状态，延长其使用寿命已成为公路养护管理工作的重点。

一、公路养护管理中存在的具体问题

1、公路自身技术状况总体水平不高

公路自身技术状况总体水平不高是目前我国市政公路养护管理工作不容乐观的最主要因素。 客货运量大幅提高、重型车、超重车，日益增多，公路负荷越来越重。磨损和破坏程度增加。其次，随着养护成本增加，职工、增资幅度加大，养老、医疗、统筹费用等负担过重。致使公路养护经费不能适应公路管理养护的发展需要。再次养护队伍不健全，加之个别人员素质偏低。体制不活，难以适应专业养护走向市场化，养护的技术质量。由于计划经济的理念，事业单位的观念深刻。职工承受的能力很脆弱，因此，彻底改革难度很大。广大群众认识仅限于修路，忽略了爱路、护路的重要性。没有认识到路的使用年限与质量好坏直接与他们的经济紧密相连的重要性。

2、监察管理的缺陷

市政道路养护管理经费上的问题，导致了监察管理的缺陷。自从国家改制以后，区监察管理单位的一切经费都由财政部统一安排，但是财政部安排的经费又无法满足市政道路养护管理的需求，为了满足经费的需求，部分区监察管理单位通过收取费用，许可了一些违法的挖掘或者占用行为，导致了一些不法行为脱离了管理范围。监察管理的手段和方法不对，管理体系不够完整。随着一系列问题的出现，例如经费问题等，使得监察管理的模式需要不断的更新，否则无法满足现今社会的需求。改制之后，监察管理和处罚分离，这样就更加不利于监察管理工作的进行。由于行政处罚权一般都集中在行政执法局，区里大部分管理措施没有行政处罚权的依托，导致了出现问题后也得不到重视。

3、维护管理的缺陷

在很多地区，市政道路养护管理单位的依赖性比较大，不能够真正的认识到自身对市政道路养护管理所担负的职责，而且对维护单位的报告和决算审核处理都不到位，市政设施出现问题后，不能单独解决。维护单位也没有形成良好的维护习惯，例如自我发现问题、自我巡逻或者预先解决问题等等。现在虽然有很多的维护单位进行巡逻，但是只是形式，存在着巡查不仔细、巡查不全面等问题。这些维护单位对巡视工作不够重视，最终导致维护不到位、不及时，使一些市政设施长期处于病害状态。在一些稍微偏僻的地方，例如城郊结合处的街道、郊区的河道等，维护单位自己降低维护标准，导致设施不能起到作用。

4、公路养护管理经费不足

目前制约公路养护管理工作的主要因素还是资金问题。在公路养护资金紧缺的情况下，投入到公路养护管理上的资金更加有限。公路养护维修大多仅停留在路面系，如路面铺装层、伸缩缝的一般性养护维修上，深层次的如公路结构性病害的预防性维修和加固等工作开展得不多；要改善公路技术状况，需要对危病路进行改造；人员培训，交流经验，提高素质，购置公路养护、观测设备等等也都需要投入经费。

二、加强公路养护管理的对策

1、转变管理观念加强信息沟通

重视道路养护管理相关制度、标准、规范的制定，完善维护管理模式，促进管理单位和维护单位提高工作效率。增强市政道路相关管理人员和广大人民群众的养护意识，能够使这些相关人员更加准确的了解养护工作的根本性质，并更加深刻的感受到公路养护管理工作的重要性，从而更加主动的去维护这些公众设置，使其使用寿命得以延长。具体的思想道德教育方法有：第一，市政道路相关部门不定期大力宣传市政道路养护管理工作对人们生活的影响。第二，在学校或者社会机构内普及相关的市政道路养护管理专业知识。或者利用宣传栏、报纸或电视等进行知识普及，提高广大人民养护道路的积极性。

2、优化市政道路养护管理设计方案

我国的几乎所有市工程管理部门都有一个统一的市政工程养护管理设计方案，那就是优先养护城市的形象工程路段，优先养护领导出行必经的主要路段。每年投入的大量人、财、物力于这些路段，在这些路段的养护工作完成得差不多的时候，一年的工程量以及预算已经所剩无几，来年又周而复始、循环往复。这就陷入了一个严重的误区。虽然领导者有管理城市的权力与人事的任免权，可是，这些权力无不来自于人民，因此，市政道路养护管理的设计方案应该本着急人民群众所急，想人民群众所想的原则，先把人民群众关注的重要路段养护好。通过优化市政道路养护管理设计来控制市政道工程是一个综合性问题，进行市政道路养护管理水平并非一味地减少投资，而是要依据市政道路养护管理的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的市政道路养护管理方案不是造价最低的方案，不能只要求片面强调节约投资，而是要优化市政道路养护管理设计方案。提高市政道路养护管理应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。尽可能减少市政道路养护管理设计的主体变更，应严禁通过变更设计擅自扩大市政道路养护管理规模，不允许随意进行设计变更，除非不变更会影响市政道路养护管理功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的市政道路养护管理设计变更，及时核算有关设计变更的造价，进行多方案比较不能一味求快而应求精。

3、市政道路养护管理采用新的施工体系

提高市政道路养护管理水平不仅要在工程建设初期中得到应用，而且更应该采用新的施工体系，采用新施工体系对市政道路养护进行改造，通过市政道路养护管理改造技术，开辟了市政道路养护管理的新途径。工程技术人员一直在用标准规范进行市政道路养护管理控制，同时又不断地修正标准、规范和探索新的方法。我国在提高市政道路养护管理水平方面取得了长足的进步，当然，也还存在很多难以解决的理論和实践问题，有待进一步的探讨、完善和提高。因此，应当加快市政道路养护管理新结构材料、新的施工技术和施工体系的应用，加快推广设计监理制度控制造价。

4、加大公路养护管理资金的投入。

公路养护管理关键还是在于经费的投入。目前情况下，应在每年的养护工作计划中，安排一定的公路养护管理经费；加大对大中型公路加固资金的投入，并将属于危路的小路纳入这个范围，集中资金重点用于危路的加固；对设立专门公路养护管理机构的单位要专项单列公路养护管理经费；把对于公路的小修保养，纳入公路小修保养中，特别是实行小修养护定额制后，可将管养的公路编入小修保养工程量清单内，加强保养、管理、检查和考核。

三、结束语

经济的快速发展带动交通工程不断向前发展，随之而来公路的养护管理工作越来越重要。只有认真、负责地、不间断地对公路进行经常性的养护，对公路开展经常性检查、定期检查和特殊检查，掌握公路技术状况，较早地发现缺损和异常情况，分析原因并采取维修和加固措施，才能保持公路处于健康运行状态，延长使用寿命。

参考文献：

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