关于推进建筑消防监督工作法制化与社会化的对策研究

程实

【摘要】在当前的建筑中，消防至关重要，意义重大。对于当前的建筑消防要将法制化和社会化进行有机融合，制定相关的制度，在根本上保证建筑物在消防方面的安全性，避免隐患的出现，防止事故的发生。

【关键词】建筑消防 监督 法制化 社会化 对策

前言：我国消防工作坚持预防为主，防消结合的原则。重点将预防火灾事故发生作为首要工作，而建筑工程消防是整个消防工作的初始，是整个社会进行工程了解的主要途径，在整个消防管理中作用重大，也是有效避免建筑物自身消防隐患和不足的主要屏障，能够对整个社会全面预防和抵制火灾起到极大的推动作用。为了提升建筑工程消防监督工作的水平，要与时俱进，实现法制与社会化的有机结合。对于建筑工程消防监督工作，要突破消防部门的限制，依靠全社会的努力，全面规范，避免操作的随意性，降低人为因素产生的不良影响，力求工作效果的法制性和科学性。

1.提倡实行建筑工程法人负责的制度

为了防止施工企业盲目进行未经审核或者审核不达标的工程，抑或是在建筑消防方面设计标准和要求不达标，忽略消防技术标准、私自进行更改的现象的发生，要遵循相关法律和法规，对企业的责任和义务确定，实行工程法人负责制度，在根本上保证建筑工程消防工作的安全性，增强质量保证。

2.将消防设计项目责任制和工程中负责制进行有机结合

随着市场经济的不断发展，消防监督逐渐转变为依法进行监督的类型。对于工程项目而言，主要是实行项目经理责任制和经理制度，设计者需要对整个工程的消防设计承担责任。相关的消防设计人员要具备进行消防设计的资质，经过系统考核，只有通过评审，获取资质文凭，才能从事消防设计工作。也就是说，任何消防设计方案，都需要出资具备专业资质的人完成，否则，消防部门不应给予批准。在当前的消防设计工作，设置了相关的资质开始，但是受到专业的限制，主要针对设备而言，对专业的建筑设计缺乏相关规定。不利于建筑行业专业的统一性和协调性，在根本上无法保证建筑消防的品质。维系，要将建筑设计人员消防资质考试提升到一定的地位，进行相关评审，保证制度上的审计。

3.注重专家设计组织的减建立

针对一些大型的建筑，尤其是消防法规存在疏漏的工程，要成立专业人士、专家及消防技术权威组成的审查组，对工程进行消防审核，这样做的好处是有助于消防设计的有序开展，协助建审工作，尤其做好对重点项目的消防安全的保障。

4.发挥监理机构对消防设施施工安装品质的控制

在当前的消防设施安装工程中，存在监理机构对品质监督不到位的情况，工作缺乏全面性，也存在监督不作为的现象。为了有效避免这种情况的发生，尤其是针对一些隐蔽性的工程，一定要强化监理企业的监督、指导和控制的作用，将对工程的管控纳入监理工作中，全面进行施工的过程控制，及时反馈相应的消防审核意见书。这样做的目的是实现对效果安装品质的有效管控，执行相应的消防标准，使其得到有效贯彻，防止消防安全硬件建设出现任何隐患，保证建筑工程消防设施施工安装的根本质量【1】。

5.成立专业的消防咨询机构

随着经济的高速发展，消防安全备受关注。为了在根本上满足消防安全的要求，强化消防的社会化功能，要建立相应的消防安全管理咨询机构，强化咨询服务的价值。这样，使得整个消防工作的透明度得以增强，社会地位得以提升，消防制度、法规和安全知识得到全面推广，有利于建筑设计和施工水平的全面提高。

6.对相关消防工程的设计、施工和验收的技术规范和标准进行健全和完善

当前，建审人员进行审核的标准是行业内的各种技术规范，但是，这些规范只是关注建筑物自身功能的多样性和作用，形成不同的要求，是处理模式的一种，是静态的一种标准，彰显死板和机械系，但是，对建筑消防造成影响的因素较多，如设计人员的自身素质和能力、管理水准、安全设施的设置等，缺乏相应的技术设计和标准，但是这些问题却突出体现在所有建筑中，对消防安全产生较大的影响。为此，在建审工作的时候，要全面、综合地考虑各种因素，分析各项指标，实现合理化和科学化。

7.对消防环境进行不断优化

对于消防法规而言，要强化透明程度，对消防法规进行全面宣传，发挥网站和媒体的作用，形成完善的监督制度，加强执法力度。与此同时，要避免行政干预，对消防执法环境进行积极改善，需要管理者具有长远目光，要以身作则，还要促使各个部门进行严格执法，防的法操作。积极发挥消防行政执法监督制度的作用，保证操作的规范化和制度化。

8.不断提升消防社会化科技水平

在任何管理行为中，创新至关重要，尤其是随着技术的发展，创新作用日益明显。因此，消防管理也要进行全面创新，引进先进的科技成果，只有将消防管理推向社会化，才能真正促进生产力的发展，为整个社会的安全提供保障。消防管理是社会系统的重要构成，与整个环境发生着信息等方面的交流，同时，社会环境处于一直的变化中，消防管理也要随之发生变化，与时俱进，因此，要重视消防关键性环节，强化技术支持，推进积极合作，提高消防现代化水平。

8.1提高防火设计规范体系的性能

首先，要建立完善的性能规范系统；其次，引进先进的国际标准，实现消防技术体系的规范化和标准；再次，明确体系中的层次和类别，分清关系，彰显结构化，避免矛盾产生，以求最小投入获取最好效果；第四，在體系中，要促进技术的进步性和市场的规范化，提升工程品质，强化消防安全；第五，形成标准的技术法规体系，形成国家统一模式，强化标准的作用【2】。

8.2重视消防安全评估制度的建设

首先，做好组织管理工作。为了切实做好安全评估制度，也为了防止出现因为某一因素的缺失而出现的技术新难题，需要对评估制度进行全面、综合地管理，明确原则和相关的流程；其次，对技术责任进行明确。对于安全评估而言，其基础为基数标准，要对整个设计和检查中的问题进行全面评价和审核，目的是为方案的形成提供足够的信息依据。为此，对于评估工作，要对技术责任进行全面评估，对技术规范进行突破，对于缺乏明确的，要遵循相应的规律，形成行之有效的技术手段；再次，全面提升评估人员的能力和素质。人员素质与评估的效果密不可分，为此，要形成评估制度的时候，要对人员资质进行审核，实现整个评估队伍的水平的提升，增强评估质量。

8.3对消防安全教育和培训制度进行完善

首先，要提高公民的消防观念。重视对广大学生等进行的消防教育和培训工作，形成具有时代特征的消防安全文化。

结束语：综上，随着整个社会的不断发展，消防管理彰显社会化和法制化，对于推动整个社会的发展具有积极的作用。为了社会的稳定和人民生活品质的提升，一个稳定、健康的环境至关重要。对于消防管理的社会化有助于优化社会环境，降低火灾影响。但是，传统的管理方式与社会发展不相适应，要对消防管理进行社会化改革，形成良好的消防管理环境，促进制度建设，为建立更加科学、完善的消防管理模式而努力。

参考文献：

[1]王智勇. 建筑消防工程质量政府监督管理研究[D].天津大学，2003.

[2]陈招国. 社会转型期完善消防监督管理模式研究[D].南昌大学，2009.