关于影响水利工程施工质量安全的要点问题阐述

任玲 张昕 李京伦

【摘要】水利工程是关系国计民生的大事，水利工程质量的好坏关乎千万人民群众的生命财产安全。本文在此提出了自己的建议。

【关键词】水利施工； 质量安全； 影响因素

一、前言

由于水利工程管理体制改革的不断深化，以施工质量安全管理为核心的水利工程施工的运营体制也发生了很大的改变，因而定要加强水利工程的施工质量安全管理。

二、影响水利工程施工质量安全的因素

1.质量意识淡薄

质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重，然而当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，这些都严重影响了工程的质量。因此，有必要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。

2.工程前期准备工作不足

施工前必须对整个工程进行全面细致的分析研究，要对水利施工做出规划书、可行性分析和设计文件，这就需要投入大量的人力、物力、财力。很多施工单位为了减少工程费用，对工程缺少比较全面系统的调研，没有对施工中遇到的经济、自然环境、资源配置等方面进行充分的研究，直接影响了整个施工建设的评估、立项，更无法保证施工的质量安全等问题。

3.对工程施工缺乏有效的监管

我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

4.施工人员能力不强

我国比较小的一些水利施工设计单位、施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。

三、水利工程施工质量安全管理措施

1.对水利工程施工加强管理

单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行质量安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。

2.建立健全规范化的质量保障体系

从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。

3.加强建设资金管理

用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情況发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。

4.加强施工项目的监管工作

由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。建筑单位在施工过程缺乏有效的监管，这就容易出现质量问题。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。

5.加强质量管理的措施

（一）、健全质量管理体系

强法制建设，强化法制意识，认真贯彻遵守相关法律法规，提高依法工作的自觉性。建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。

（二）、主体工程不能分包

对分包资质要严加审查，不允许多次分包。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。

四、水利工程质量的检测要点

1、改变检测局势

长期以来，我国建筑物的检测行业都被国家所垄断，没有竞争对手，就不会有发展，因此，可以将检测行业放宽政策，让有能力的人去组织工程检测，一旦出现问题也有了直接责任负责人，而且检测工作的人多了起来，行业之间有了竞争的压力，能够对于检测的质量有所提高。政府有关部门也要积极制定关于原材料的检测标准，让检测人员有一个依据的标准。对于检测工作人员也要树立一个服务人民的思想，创建一个良好的检测机制体系。政府对于检测不合格的一定要加大追究力度，一旦检测出现问题，一定要严惩，尽量避免因为检测问题出现的一系列安全隐患。

2、增强检测工作监督机制

检测工作监督机制是社会上通过建立一些检测机构，从而达到对质量监督局的监督工作，以防质量监督局的垄断性。检测数据应该是公开的、透明的，保证检测报告的真实可靠，以防因为检测数据的不完全而导致事故的发生，造成不必要的麻烦。监督机制就是要从根本上改善检测工作，通过对检测工作的监督做到对企业生产标准的监督。

3、提高从业人员整体技术素质和政治素质

为进一步提高从业人员的技术水平，开展专业技术学习研讨活动，结合各地区地质、环境条件的特点及工程建设中成功、失败的经验教训，开展有针对性的学术研讨；在开展检测技术研讨工作的同时，继续做好新技术、新方法的推广应用工作。开展科技攻关活动，鼓励全体检测人员多实践、多总结、多探讨、切磋技艺，促进检测人员整体水平的提高。加强对检测人员的职业道德教育及有关法律法规的培训，牢固树立建筑工程质量终身负责制的观念，进一步提高他们的质量意识、责任意识。

4、加大科技创新的力度

政府建设主管部门，对于检测工作适应建筑业不断发展的趋势，积极鼓励有条件的检测机构开展自主创新的活动，充分调动检测第一线的检测机构的力量，对于建筑行业的新领域、新材料、新技术、新方法，要有相应的检测手段紧紧跟上，而不能仅仅依靠科研机构和大专院校来完成这方面的工作。

5、保证检测机构合法是水利工程质量检测的前提

水利工程质量检测机构必须受控于国家的法律法规，在国家法定机构授权下行使第三方职能，这样的检测机构才具备合法性、权威性。目前，中国统一开放的质量检测市场已形成。有必要对检测机构的认可活动加以规范，使其在为社会提供质量检测时必须具有公正性、科学性、权威性。

五、结束语

水利工程是中国社会发展的重要物质基础，为此我们应不断的探究，学习国际质量安全管理的先进经验，吸取教训，加强水利工程的施工管理与质量操控，这对于工程来说是至关重要的。

参考文献

[1]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运.2007.1.

[2]付晓明.对水电工程质量安全管理“以人为本”理念的浅析[J].水利工程造价.2007，1.