浅谈农村火灾多发的原因及对策

宁铁鑫

【摘要】本文主要阐述了农村消防形势的现状，在论证过程中，列举了所调查的农村火灾所占比例，并分别从当前农村消防形势所凸显的几点原因及对策上进行具体论证，以有效改善农村火灾多发的局面，进一步提高农村消防工作水平。

【关键字】消防 火灾 农村

农村消防工作关系到农村经济发展和农村稳定，关系到广大农民的切身利益，也是2015年中央一号文件中强调的建设新农村“美丽家园”的重要保障，更是公安消防部队立警为公、执法为民的具体表现。近年来，相关部门虽然积极采取措施加强和改进消防工作，取得了一定成效，但农村消防工作形势仍然十分严峻。为有效改善农村火灾多发局面，不断提高农村消防工作水平，针对当前东北农村消防安全形势，特提出防治农村火灾的对策和建议。

一、当前农村消防形势及凸显火灾原因

（一）消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏。在农村调查了解中发现，由于农村居民群众整体文化素质不高，缺乏必要的防火常识，使得很多群众任意堆放柴草、违章用火、用电等致灾因素已成为“习惯性”、“随意性”行为。日常生活中，农民大量使用柴草、秸秆取暖，随意在野外烧荒、乱倒炉灰、乱扔烟头、小孩玩火、燃放鞭炮，电气线路年久失修等诱发火灾的因素普遍存在。在对东北某市某区的调查中发现，2014年全区共发生火灾673起，其中市区发生火灾235起，占全年火灾的35%，农村发生火灾438起，占全年火灾的65%，在农村火灾起数中80%是柴草垛火灾。

（二）农村建筑布局不合理，建筑物耐火等级低。农村的村道在某种意义上就是防火间距，由于农村每家的宅基地有限，使得户与户之间也建成了房屋，导致户户相连，防火间距不足。农村建筑仍以土木泥瓦房为主要建筑居住，而这一类房屋的建筑材料多为可燃材料，一旦发生火灾，连片的土木屋极易造成火烧连营的可怕局势，加之农村部分地区冬天仍以柴草、秸秆等为做饭、取暖的材料，使得农家小院内四处堆放柴草垛。其次安全用火、用电常识缺乏，措施不完善，农村家用电器线路普遍没有经过正式电工安装，无保险丝，电线老化，沿可燃物敷设等现象严重。

（三）消防工作认识不足，农村消防管理不到位。个别乡镇党委政府对消防工作的重要性认识不足、重视不够。近年来，一些地方领导对农村经济发展十分重视，而对消防工作认识不足、重视不够，消防安全管理工作薄弱，对村（居）民委员会的消防安全工作组织领导不力，缺乏指导和监督，没有真正摆上议事日程。许多乡镇领导仍有“消防工作是消防队的事情”的错误认识，不少乡镇消防工作无人抓、无人管，消防安全责任、消防管理制度和措施不能落到实处。更为实际的问题是，县（区）级公安消防大队有限的警力不可能触及到乡镇、村组的方方面面，对乡镇的消防监督心有余而力不足，上级组织的消防安全专项治理到了乡镇就打了折扣，乡村存在的火灾隐患得不到整改和消除。而农村派出所由于警力有限，治安防范工作量大，消防分级管理即使落实了，发展也存在不平衡现象。

（四）消防基础设施薄弱，農村消防力量空白。农村地区因财力严重不足、领导重视不够等诸多因素，每年用于消防基础设施建设的资金很少甚至没有，消防器材严重缺乏。农村消防基础设施建设和装备器材的配置，也由于受诸多原因的影响，一直是消防工作中难以解决的问题，农村消防工作基础条件差、起步晚，各乡、镇对消防工作投入的资金较小，一旦发生火灾只能以原始的扑救办法灭火，小灾很易酿成大祸。多种形式消防队伍的建设工作多是停留在口头上和文件部署上，没有实实在在地建立起一支能够拉得出打的赢的消防队伍。目前的农村消防队伍灭火装备奇缺，有的甚至根本就没有。当前的农村扑救火灾力量相当薄弱。一旦发生火灾，只能束手无策，望“火”兴叹。况且，边远地区农村存在距离县消防大队路途远，路况不好的状况，消防车大多只能到达乡镇一级政府所在地。

二、改变农村火灾多发的措施和对策

（一）提高思想认识，把农村消防工作摆上重要位置去抓。政府及各有关部门要本着对国家和人民群众生命财产安全高度重视的态度，以十八大精神为指导。从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实提高对农村消防工作重要性的认识，把农村消防安全工作列入重要议事日程。政府部门要会同消防部门详细制定农村消防建设工作的重点和实施步骤、农村消防建设内容和标准，层层签订消防工作责任状，将消防工作责任状签订到村、社、队及村民委员会，并把责任状的具体内容列入到各级党委、政府对村、队及村民委员会的考核验收评比工作中。同时，要切实强化各级政府的消防管理职能，加大对消防工作的人力物力投入，建立健全各级组织和安全规章制度，明确消防责任人，任务分工到人，成立防火安全委员会。

（二）合理部局农村消防规划，改善消防基础设施。借着农村泥土房改造的契机，按照《村镇建筑设计防火规范》搞好农村的消防规划和设计，从根本上改变农村建筑耐火等级低、防火间距不够的现状，以提高农村的防火抗灾能力。由于农村火灾易燃物多，报警及行车不便，很容易形成火烧连营的局面。消防工作应立足于自防自救。要因地制宜完善各类公共消防设施。改造人畜两用井作为消防水源，以备自救取水和消防车给水。

（三）开展多种形式宣传教育活动，提高群众自防自救能力。深入开展“消防工作进农村”工作，加大宣传工作力度。农村的村镇偏、远、广，消防宣传教育工作必须针对性强。要切实抓好这项工作，必须进行深入调查，多渠道、多方位、多形式进行灌输，使消防安全知识深入人心、家喻户晓、妇孺皆知。同时，通过学校对中小学生进行消防知识教育。把中小学生消防安全教育活动延伸到农村的中小学校，把消防常识、消防法律法规纳入中小学生的教育内容，使他们从小就接受消防安全教育，树立消防安全观念。充分利用节日、文化三下乡的时机，采用农民喜闻乐见、生动活泼的宣传形式，将防灭火知识、火场逃生自救等消防安全知识面向农民广泛宣传，尤其要及时报道发生在农民身边的典型火灾案例，通过他人血与火的教训，唤醒农村群众的消防安全警觉性，提高自觉遵守消防安全的意思。

（四）加强多种形式消防队伍建设，增强农村初期火灾扑救力量。各地区以乡镇或村、社为单位，按照地域位置、村社布局、人口数量组建农村义务消防队，指派专人负责组织管理，与治安联防队形成联动机制。发挥地方政府和企事业单位建立的专兼职消防队作用。管好、用好、协调好他们，充分发挥专兼职消防队在社会消防中的作用，也弥补我国现阶段消防站建设不足的缺陷。公安消防大队要结合本地区的实际情况，研究制定相应的防范应急措施，紧紧依靠乡、镇政府和公安派出所等农村基层组织，监督和指导村民委员会开展群众性防火工作，加强对农村义务消防队的业务培训，制定农民防火公约等规章制度，每年对消防工作进行考核验收，提出存在的问题，不断总结工作经验。