建设工程监理控制措施分析

王凯

【摘要】有效的监理工作是保证工程质量的重要手段，建立有效的工程监理机制，规范工程建设监理活动的行为，学习有效的先进管理方法，将是我国工程监理的主要工作。同时监理人员业务素质的高低直接影响工程质量以及对业主的投资效益和施工企业的形象，保障全方位、全过程的跟踪问效是监理者责无旁贷的义务，建立适合中国国情的工程建设监理机制，使建设监理事业健康发展，进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。

【关键词】建设工程；监理；控制

1监理工作的主要任务

《中华人民共和国建筑法》中明确定义：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及权限，书面通知被监理的建筑施工企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同。对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。在工程建设项目中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制。

1.1监理单位应具备招投标工作的能力。

施工招投标工作的好坏，其质量的优劣，直接关系到业主能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目，则它对工程建设项目就很了解，对业主选定的承包商也很了解，对工程建设承包合同很熟悉，它的监理工作很容易开展和实施。

1.2 对工程承包合同的管理。

以法律为准绳，以合同为依据是监理工程师做好监理工作的原则。监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理。集国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握《FIDIC 土木工程施工合同条件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建设项目总目标得以实现。

2 建设工程监理控制要点

我国有关部门陆续出台了许多相关规章制度，对于监理工作的有效开展起到很好的指导作用。各级工程监理人员在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累，更新及完善，并概括性地提出了监理工作的三控制，即质量控制、进度控制和投资控制，作为监理工作控制的要点。

2.1 质量控制在工程建设中，质量是工程建设的关键。

工程监理员必须对工程建设中每一环节的质量严格把关，对影响工程质量的如原材料、施工工艺到成品等必须进行全面监理。全过程监理是质量控制的基本方法，包括对工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，是整个质量控制的基础，特别要加强对测量成果的复核试验数据的审批，组织会议对施工工艺进行慎重选择。事中控制要加强旁站监理，对关键部位或关键工序工程必须全过程全天候全方位地进行旁站并作好施工记录，做到旁站与巡视相结合，对施工中突发性问题应及时果断处理。加强对进场材料的检查，检验和抽查，严禁不合格材料使用到工程中。

2.2 投资控制投资控制是监理工作的三大控制目标之一，是影响监理业绩的一个重要因素，是监理工程师做好监理工作的主要手段和工作内容。根据工程各个阶段的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，实施项目全过程投资控制。在工程实施阶段监理工程师控制投资的主要工作是审批工程进度款，处理工程变更和索赔，审核竣工结算等。监理单位从设计阶段应协助建设单位进行工程进度控制，严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，做出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择承包商。控制造价、设备费、材料费是工程直接费的主要组成部分，对整个工程的造价有着重要的影响。在监理过程中，要引进竞争机制，进行材料招标工作，保证产品质量，以降低工程造价。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每笔工程支付都符合合同的要求。

2.3进度控制工程项目建设的进度在实施中是一个动态的有机整体，施工进度是整个项目进度控制的关键，它的运转是否正常，直接关系到项目是否按预定日期交付使用。实施三大控制应坚持以进度控制为龙头，明确进度目标是防止进度失控的基本前提。分级预控是进度控制的基本手段，进行自上而下的目标分解，预知并创造各级目标实现的必要和充分条件，方可保证计划目标的切实可行。施工进度的控制过程是一种动态的过程，监理人员必须时刻把握主要影响因素，认真分析并解决主要矛盾，及时或提前提出调整意见，确保施工顺利进行。监理人员在实施进度控制的过程中，做好施工进度监理记录，收集有关施工进度资料，做好计划调整工作的监控，对收集的资料进行综合分析，发现影响工程进度的主要因素，进行工程进度计划的调整，尽可能以不影响上一级计划目标的实现为限定条件。编制各阶段进度控制报告，向业主通报工程实际进展情况、进度趋势分析，对工程进度控制中的经验与教训做好监理工作总结，为今后的工作提供參考。

3做好监理工作的措施

3.1重视旁站监理在质量和工期中的地位。

监理对工期控制力度不大，工期问题扯皮严重，在工期上各方责任分界不明的现象普遍存在。旁站监理如果缺乏监督检查和督促，不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题，在进度控制方面存在等靠业主的话，容易出现工期失控的情况，且一旦出现工期滞后问题时，容易引起承包方提出工期索赔，此时监理单位因旁站监理的失职而无足够的理由反驳承包方，从而很自然地造成监理单位为逃避自身责任而将“这笔账算到业主头上”。

3.2 监理工作仅仅依赖于试验数据和测量信息是远远不够的。

监理单位具有满足监理工作需要的试验检测手段和测量检测手段是必要的，也有由业主单位提供具有相当资质的试验和测量单位做好监理的协助工作。测量放样的准确性控制及试验的数据的准确性是质量控制中很重要的环节，在做好这两项工作的同时需重视并加强质量控制的现场监理工作，要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等形式。按施工程序及时跟班到位进行监督检查。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质，加强合同意识，避免相当然的人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题措手不及，要及时果断地处理质量和工期的矛盾。

3.3 监理在协助业主的投资控制中要着重做好索赔处理和结算工作。

需公平、公正、合理地处理工程建设过程中出现的索赔和反索赔事宜。坚持“三不结算”（即无测量资料不结算、质量不合格不结算、单价与合同不符不结算）原则。以“既严格按合同管理，又热情帮助；既监督，又服务；既向业主负责，又维护承包方合法权益”。

3.4 安全及文明施工控制。

建筑工程从起步就是一项飞砂走石的“粗活”，安全问题伴随着工程建设的全过程理应被人们所重视。人皆知“天体运转会影响人的情绪”，殊不知文明施工在工程建设中有其独特的间接效应。工程的实施、机械的使用均掌握在人的主观能动性之下，现场文明会影响到人的情绪，人的情绪控制着人在生产和社会活动中发挥作用的力度和质量。习惯的改变基于督导，监理在工程中的督导作用势必有相当的分量，所以，将现场的安全、文明施工控制纳入监理的职责对工程至关重要。

参考文献：

[1]唐捷.工程建设监理中存在的问题及对策[J].山西科技，2005（01）.

[2]梁炜锵.质量控制在工程监理实践中的应用[J].广东科技，2006.

[3]邢安君.浅谈建筑施工监理存在的问题及对策[J].硅谷，2009 （03）.