水利工程设计阶段造价控制的初探

孔令婷

摘 要：水利工程的设计阶段也相当重要。本文主要分析了水利工程设计阶段面临的常见问题，并就水利工程设计阶段的造价控制进行了探讨。

关键词：水利；设计阶段；造价；控制

水利工程的设计阶段在整个工程中所起的作用是相当重要的，虽说这个阶段无法将完整的工程展示出来，也不能做到立体的呈现工程，但设计阶段却是打造这种立体工程的重要环节，设计的成败跟工程的质量息息相关。所以，必須做好水利工程设计阶段的造价控制，才能有效控制水利工程的投资源头。

1 水利工程设计阶段面临的常见问题

水利工程在施工的时候会牵涉到很多方面，项目工程在实施时会牵涉到很多复杂的方面，其中的很多因素都会直接影响到造价，但是从实际情况来看，人们往往只注重施工阶段的造价控制，而常常忽视前期设计阶段的造价管理。但是设计阶段的造价却会在整个工程中产生很大的作用，甚至会对全工程的费用开支起指导性作用。从当前的实际来看，一般设计阶段常常会面临以下几个常见的问题：

1.1 设计人员的知识构成不够健全

设计阶段造价控制主要就是合理预测水利工程的前期设计阶段的造价费用，以便将工程费用投资控制在一定限额之内，并且确保很好的实现项目管理目标，最终获得理想的经济效益。但是，很多设计人员往往只懂设计，而对经济知识知之甚少，最终导致在工程的设计阶段忽视了经济因素，就更别谈造价的有效控制了。

1.2 项目设计常常出现变更

水利工程的设计一定要根据项目的实际情况开展，主要应考虑本区域的地质、水质及建筑材料价格等因素。但是在真正开展设计时，设计单位常常忽视实地考察，部分单位就算实施了考察，也是走过场，往往会参照先前的设计经验或者依照建设单位的意思开展纯理论的设计，这就导致设计中出现结构误差；审查图纸本来相当复杂，牵涉到的方面比较多，但是很多审查者并没有真正引起重视，没有出现严重的理论失误，就会顺利过关。

1.3 没有实行限额设计和方案优选

限额设计是一种有效控制造价超标的重要方法，它要求设计人员的设计不但要跟建设单位的图纸要求相符合，还必须将造价控制在一定范围里，对设计人员的专业技术和实战经验要求比较高，而很多设计单位为了赶时间，往往只侧重技术方面的可行性，而没有充分考虑方案和经济方面的合理性和科学性，也没有及时督促设计人员开展限额设计。

1.4 因为设计保守而出现严重的资金浪费

现阶段很多建筑单位为了赢得更多的经济利益，在实际施工时偷工减料，导致各种质量事故频发，这时为了将危险和损失降低，设计者会使用加大梁柱截面和增加钢筋含量等手段来提高工程设计的安全性，最终导致很多资金浪费。

1.5 概预算编制失误

一些概算编制人员所具备的专业水平偏低，并不懂得正确使用概算定额与相关的编制规定，又看不太懂设计图纸，在分析单价时容易选错子目，造成遗漏。现阶段的建筑物价的变化相当快，而部分编制人员并没有真正重视物价的变化，最终导致所编的造价与实际物价出现很大的差距。

2 水利工程设计阶段的造价控制

做好设计阶段的造价控制，首先必须通过合理的方法合理统一技术与经济，最大限度的激发设计人员的积极性，并且估算要严格遵照设计任务书中投资规定进行，确保把造价控制在一定范围内。

2.1 加强设计概算

设计概算会直接影响到设计阶段的造价控制。在开始设计时，就应确保跟相关的政策、设计文件和工程区域建设条件相符合，并且要以一定的货币形式表现资金来源的经济文件，做好设计概算。设计概算是文件初步设计中的重要部分，最能彰显建设水利必需的社会总必要劳动时间，这就奠定了工程造价的基础；编制设计概算也能在很大程度上彰显设计单位的技术水平。设计概率是工程一个有效的约束力，因此，编制设计概算是一项具有高技术性和强政策性强的工作，在正式编制之前，要先掌握编制的依据与原则，并且要获得上级主管部门的审核批准，保证所编制的概算跟相关法律法规相符合。

2.2 使用价值工程优化设计方案

价值工程就是通过使用集体的智慧与力量，重点分析物品的功能，争取以较低的投资实现产品的功能，最终提升产品的价值。使用价值工程进行设计阶段的造价控制，并非越低越好，而必须综合工程的功能与造价两个因素，确保符合一定的功能费用，尽量避免不必要的工程开支，这既是价值工程的基本要求，也是控制工程造价控制的基本要求。

2.3 推行限额设计，加强投资规模进行调控

限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程，最后分解到分部分项工程。限额设计通过层层设计，严格审核，从而实现对投资限额的控制和管理

2.4 切实推行设计招标制度，严把设计关

要控制好水利工程的设计造价，一定要确保设计图纸的可行性与合理性。所以，投资方要选择好的设计单位。在委托前严格审查设计单位的资质，挑选出具有良好资信和突出业绩的设计单位。设计单位设计时，一定要具有相关经验的工程师参与设计的过程，严格控制质量和经济关；还应合理划分整个工程的设计，将资金投入与具体工程相联系，避免发生账目混乱的情况；并且，还应在技术设计与施工图纸设计时，将竞争机制引入其中，促进各个阶段竞争完成。以便有效克服设计人员知识结构不足、态度不端正而导致的成本增加，最终获得最佳的设计方案，使工程造价得到有效控制。

2.5 控制设计变更

因为设计的初始阶段会受到很多外部因素的影响，比方说地质因素、设备材料供应、物资采购、物价和人们主观因素的影响，这些均会导致施工图在实际施工时发生局部变更，还会改变已确认造价，但这种变化在一定范围内是允许的。当牵涉到较大规模、产品方案和设计方案的变更时，就必须严格控制审核环节。因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐、后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。

2.6 认真做好各阶段图纸会审工作

图纸会审工作是设计阶段的最后一步，应加大对会审工作的投入力度。在设计单位设计好后，应立即组织设计单位、施工单位和建设单位等相关单位对设计进行会审。在会审时应该进行全面的综合性的审查，如地质条件、结构设计、材料选用、预算是否合理、工期安排等等各个方面。

2.7 严格过程控制

要想实现工程成本最低，效益最大，就必须严格控制人力财力以及物力的使用过程。只有这样才能有效控制成本，加强管理。对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备和对材料消耗、配件的更换及施工工序控制，都要按规范化、制度化、科学化进行。这样既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低，从而达到有效控制成本，提高效益的目的。

参考文献：

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