浅议建筑工程安全管理与诊断

曹洋 孙毛红

【摘 要】建筑工程安全管理越来越成为建设工程安全管理工作的重点和难点，是施工质量控制的基础，是施工进度控制的前提，是投资控制的保证，是施工单位安全生产管理的有利补充，是建设工程施工安全的一道防线。而建筑工程安全管理的诊断，则是给建筑工程安全管理提供了前提与不断改善的前提。诊断出的问题，只有经过建筑安全管理行为不断的进行修正，才能真正看到建筑工程安全管理行为真正的作用。

【关键词】施工安全 安全事故 安全行为

一、我国建筑工程安全管理现状和问题

1.政府对建筑市场的监管不到位

建筑工程关系到用户的使用安全和社会的和谐稳定，部分建设行政主管部门对建筑工程的监管缺位，对有关安全管理的文件精神执行措施不到位，致使建筑工程的安全监管存在管理缺陷和漏洞。政府疏于旅行自身职责，对本应纳入监管体系的工程项目没有实现依法有效的监管，有些地区缺乏常态化的监管制度和措施，热衷于突击性的大检查制度。建筑工程的管理权和处罚权分离也是致使监管效率不高的原因，这种分权制度将大为削弱监管的力度，不能快速有效整改已存的安全隐患。

2.施工企业安全管理意识不足

我国建筑工程施工企业大都把企业的经济效益放在首位，只注重项目施工进度，企业的安全管理意识薄弱，忽略了建筑工程施工环境的安全管理，没有进行必要的安全防范措施。企业虽然建立了施工现场的安全管理机构，但是这些机构形成虚设，企业对特殊工种的上岗培训不够，安全管理资金投入较少、。同时，很多建设单位只考虑经济效益，将工程包发给不具备基本建设条件的施工队伍，这些都造成了建筑工程安全管理的徒于形式，是建筑工程安全管理存在严重问题的原因所在。

二、建筑工程安全管理的特点和必要性

1.特点

我国建筑工程规模通常较大，但管理水平却参差不齐，尤其是安全管理方面，以致建筑工程频繁出现安全事故。由于建筑工程施工人员流动性大，以及管理人员和施工人员因素，我国建筑行业安全事故发生率极高，是一项高风险性的产业类型。因此，建筑工程安全管理具有以下特点：

（1）安全管理人员流动性大，施工岗位不固定；（2）安全管理人员技术水平参差不齐；（3）安全管理工作内容多变；（4）工程劳动强度大，露天作业多，安全管理极易受环境影响；（5）安全管理和各方协调过程多，工作复杂且综合性强。

2.必要性

从建筑工程整体来看，安全管理的必要性主要有：（1）保障建筑企业获取利益。在建筑工程中，安全管理是建筑企业获取利益的基础性保障，原因在于安全管理和建筑企业经济利益存在相对统一的关系，即相辅相成、互为条件和目的。（2）保证社会经济稳定发展。安全管理是保证社会经济稳定发展的关键，原因在于建筑工程安全管理和社会经济发展息息相关，只有保证建筑工程施工安全，才能确保各项经济活动顺利进行，使建筑工程各方最大限度的获得利益。（3）推进和谐社会的构建。安全管理是推进和谐社会构建的必要因素，原因在于安全的建筑施工环境可以从根本上保证施工人员人身安全，维持家庭幸福平安，进而使社会安定和谐。

三、强化建筑工程安全管理的措施

1.加强对安全管理的重视度

在建筑工程实际施工中，忽视安全管理，不贯彻执行安全管理方针和目标，会引发严重的安全事故。所以，安全管理人员必须重视安全管理的重要性，并通过安全宣传，使建筑安全深入人心，从而降低安全管理实际工作的难度，并取得理想的安全管理效果。

2.加强安全教育，提高施工人员的安全意识

建筑工程施工现场的工作人员大多是农民工，专业素质相对低下，安全意识淡薄，大多具有肯吃苦、大胆、蛮干的淳朴本质。因此对这些奉献在施工前线的工作人员进行全面的安全教育培训很有必要，目的是提高施工人员的专业素质，切实增强其自我安全防范及自救能力，做到安全生产。首先就应该制定合理的培训方案，有针对性的、经常性的进行安全教育培训，并进行一定的考核评分；还可以开展一系列的安全常识、现场经验分享活动，把安全教育以这种特殊化的形式进行日常普及，在潜移默化中强化施工人员的安全意识。

四、建筑工程安全管理与诊断的重要性

建筑工程安全管理与诊断是十分重要及必要的。同时，我国建筑业每年由于建筑工程安全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。如果，建筑工程安全管理可以及早诊断出有可能出现事故的原因，及早预防，挽回的经济损失将是不可估量的。因此，建筑工程安全管理与诊断是十分必要的。安全生产是生产力的保证。安全和生产之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，他们之间的关系是对立的统一的关系。在生产作业过程中，由于处于不安全因素，在采取相应措施时，客观上有时会影响生产的进程，从而影响工期的进展，这表现了两者之间关系矛盾的一面；但通过有效的安全管理措施，避免了安全隐患的发生，客观上保证了生产的顺利进行，即保证了生产力的长久而有效的作业，这反映了两者之间关系统一的一面。

五、強化建筑工程安全管理与诊断的具体措施

1.政府监管方面：监管部门应改变只重视突击性检查的结果，而忽视日常管理的结果，在日常生产作业中，只有重视日常的安全作业管理，才可以养成按照建筑工程安全管理规定的习惯，才能真正体现政府监管部门在强化建筑工程安全管理中的重要作用；

2.法律法规方面：我国关于建筑工程安全方面的法律法规与发达国家相比有可操作性差，体系不健全，某些条文重复和交叉等缺点。从业者应根据在日常作业中遇到的安全事故问题积极向立法单位提出可行性建议。只有这样才能在未来的建筑工程安全工作中，及时完善建筑工程安全方面的法律法规。目前典型的建筑安全法规有《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》等，这些法律法规规定了安全生产方针，安全生产保障，从业人员的权利和义务等多方面的问题，这些内容都是在日常建筑作业中不断完善的。

结束语

建筑工程安全管理与诊断是十分必要的，通过对工程安全管理的诊断才能加强工程安全，改善作业中存在的安全隐患。工程安全管理，是施工质量控制的基础，是施工进度控制的前提，也是投资控制的保证，还是施工单位安全生产管理的有利补充，是建设工程施工安全的一道防线。

参考文献：

【1】杨曾曦 建筑工程安全监督管理 中国新技术新产品 2012.8

【2】杨本宁 浅析建筑工程安全监理 中国科技纵横 2013.2

【3】韩国东 建筑工程安全管理工作浅析 城市建设 2011.3