动物卫生监督管理工作水平的提升措施

刘敏

摘要：当前民众对于生活质量有着越来越高的要求，尤其是在食物方面，更是对绿色健康食品十分看重。在这种背景下，动物食品的安全与否成为民众关注的普遍焦点，这就要求动物卫生监督管理部门不断的提升自身工作水平，从而确保为民众提供健康的动物产品。鉴于此，本文从产地检疫实施合同制管理模式、建立产地检疫协调中心，重视屠宰环节的检疫，给出了动物卫生监督管理工作水平的提升措施。

关键词：动物；卫生监督；管理工作；

1 产地检疫实施合同制管理模式

随着经济的发展，家禽与家畜的养殖规模不断扩大，使得农户散养的状况有了很大的改善。这种变化导致基于产地检疫申报点，并借助公路设置关卡检疫的方式已经很难适应这种趋势的发展。具体来看，这种不适应性表现在3个方面：一是该方式违背了国家关于整治公路三乱的相关制度要求；二是该方式难以适应大规模养殖趋势的要求；三是该方式无法将从源头上做好产地检疫工作[1]。因而，应当尝试性的开发新的检疫管理模式。

当前，结合养殖的具体规模、地点、养殖人员类型等实施合同制的动物卫生监督管理工作开展模式较为可行。在这种模式下，动物卫生监督机构将与养殖户签订管理责任合同，该合同中将双方的权利与义务进行明确标明，进而直到各方做到各司其职。从养殖户方面来看，其具体的责任包括：根据法律要求按时进行禽畜的防疫工作；为禽畜佩戴牲畜耳标；按照要求进行饲料喂养；对于死亡的禽畜进行安全处理；定时向卫生监督机构出示相应的报检材料。从动物卫生监督机构而言，其具体的职责包括：在接到报检请求之后，应当在合理的时间内及时进行现场的检疫工作；提供给养殖户科学养殖与防疫的技术与资料，并给予必要的培训指导；对于死亡禽畜的安全处理环节进行特别的监督工作[2]。

上述方式能够落实好饲养者与动物卫生监督管理人员各自的责任，并且所签订的合同也是經过中介机构来完成，因而可以将第三方的专业化服务引入到动物卫生监督管理工作当中，这更能进一步提升该项管理工作的水平。

2 建立产地检疫报检点

2.1 建立产地检疫协调中心

尽管规模化养殖是现在的主流趋势，但也仍然存在着养殖规模较小、地点分散的状况。因而，对于动物卫生监督机构而言，要想准确掌握养殖户的详细信息，必须借助于专门的部门对于相关信息加以管理，这就要建立与本地区生产规模数量相适应的动物检疫申报点[3]。这一中心应当向广大养殖户公布便于记忆的联系方式，如较为容易记住的电话号码，并保持该号码24小时可以接通。在值班人员接到养殖户的电话之后，应将报检地点加以确认，并将与该地点最近的检疫人员进行联系，确保能够快速的到现场进行监督检疫工作。对于联系方式的宣传应当广泛借助于媒体的力量，并对其功能进行大力的讲解。

实际上，这种联系方式不应当只作为报检工作的联系方式，还应当成为相关违法活动的举报电话，从而同时具有协调信息与监督管理的作用。

2.2 实行屠宰检疫“准宰”制度

为了规范动物屠宰检疫，县级以上屠宰厂应实行了“准宰通知书”制度，即在动物屠宰前在驻场动物卫生监督机构官方兽医监督下，由屠宰企业负责查验回收检疫证明，查验免疫标识，检查生猪健康状况，查验检疫交费收据。

动物屠宰前经检查，须符合下列条件：宰前健康检查合格；持有有效检疫证明；佩戴合格动物标识；依法缴纳检疫费。符合上述条件的由检疫人员出具准宰证，厂方凭驻场动物卫生监督机构官方兽医签发的）“准宰通知书”方可屠宰，检疫人员根据屠宰检疫结果和厂方出具的品质检验报告，出具检疫证明和加盖验讫印章。此制度的实行有效杜绝了无证无标屠宰、不交费屠宰和病畜屠宰现象。

3 强化监督管理工作

3.1 病害肉备案及监督处理制度

为了加强对病害肉的管理，各级动物卫生监督所应当在在屠宰厂配置了电脑、数码相机、生物显微镜（外接显示器）等仪器设备对检出的病害肉，由检疫人员用数码相机拍下典型病变部位，储存于电脑中，注明畜主、编号、病名、检疫员姓名等资料予以备案，同时出具“无害化处理通知书”，填写病名和处理方式后将病害肉尸交给厂方，厂方接到通知书后在存根联签字并接收肉尸，并在驻场官方兽医监督下对病害肉进行无害化处理。病害肉备案制度提高了检疫准确性，防止误检事件的发生，明确厂方与检疫机构的责任，有效杜绝了病害肉出厂和违规处理现象[4]。

3.2 动物产品销售实行保证卡模式

通常而言，对于屠宰过程中的检疫具有静态性，并且只能给出一份相关的检疫证明。然而，这种检疫对于动物食品的出售却难以加以控制，也没有办法对出售过程中的产品出具检疫证明。在饭店、酒店、肉制品加工厂等的肉类半成品，动物卫生监督机构通常没有办法进行直接的检疫，难以对这些单位进行有效的管理。

鉴于这种困境，有必要实行保证卡模式，即动物卫生监督机构将相应的检疫指标罗列到1张卡片上，要求肉制品出售者将卡片所列内容加以填齐，并加盖相应的印章或签名。除此之外，这张卡片还应当加上管理部门的举报电话。在监督管理部门查验过程中，直接可以查验卡片，如果发现肉制品存在问题，可以根据信息来找到责任人，这样可以避免无证经营与问题产品的出现。

参考文献：

[1] 陈征梅，张雯铭. 服务三农搭金桥-记云南省麻栗坡县马街乡畜牧兽医站兽医师刘义朝[J]. 致富天地. 2011（03）：67-68.

[2] 李亚妮，韩建业，张海利. 动物卫生监督行政执法办案中存在的误区及对策[J]. 畜牧兽医杂志. 2010（01） ：18-21.

[3] 张玉新，李莉，部丽英，等. 动物卫生监督标准化现状分析及几点建议[J]. 今日畜牧兽医. 2009（01） ：143-144.

[4] 李波，林松，刘发兴. 浅议动物卫生监督执法工作存在的问题及对策[J]. 畜牧市场. 2009（07） ：87-89.