浅谈云龙水利事业的现状及发展方向

史文德

【摘 要】农村水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。现在，我就向大家浅谈一下我地区农村水利现状和今后一段时期农村水利发展的方向。奋力推进农村水利新跨越，为“三农”和保障民生提供有力的水利支撑和保障。

【关键词】水利；农村；发展

1.农村水利现状

1.1农村水利管理比较滞后

农村实行生产责任制后，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利供水工程管理上存在只知道用水，不愿意管水，许多的存在都没有明确专人管理致使农村水利工程管理粗放，有的灌区支梁以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把输水线和明渠搞得支离破碎，千穿百孔，逐漸失去供水功能，农民们没没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。

1.2变化较大的农村生产结构发生

农村产业结构过去主要追求粮食产量，所配套水利工程是为了满足粮食作物的生长需要，调整为蔬菜、花卉、瓜果、中草药和苗木对抗旱和灌溉的标准比原有的设施要求标准更高。在这个过程中，调整是市场化行为，一家一户的生产模式缺乏统一的调整、建设和规划，使得农村水利的配套建设出现了一些困难。

1.3对水质要求更加严格

由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格。一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖的发展，也会影响到农民的利益。水质不能保证一定会引发一些矛盾，会影响到饮水安全、水利工程水费和水资源费的收缴。

1.4财政投入不足

近几年干旱以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但在我乡很多落后的农村，没有较多的资金用在农村水利工程建设上，很多工程不能按期启动。财政支持的资金与农村水利工程建设需要的资金差距较大，主要靠老板垫资和群众自行解决，因此严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程建设。

2.发展农村水利工作的方向

2.1认真抓好农村水利建设管理工作

围绕充分发挥效益，切实强化水利工程管理。水利建设是基础，管理是关键。我国水利工程面广量大，管理任务十分繁重。一是坚持按照“分级建设、分级管理、分级负责”的原则，健全和完善管理责任体系。明确责、权、利，真正将管理责任落实到单位、到个人。二是在现有管理模式基础上，积极探索水利工程管理的新机制、新路子、新办法，走管理维护与开发利用相结合，“以管理促开发，以开发促管理”的新路子。三是坚持依法管理，加大水行政执法力度，严肃查处河道、提放管理范围内的乱耕乱种、违章搭建、随意侵占等违法行为，依法维护水利工程正常运行，促进我乡河道管理工作迈上新台阶。

2.2农村水利工作要坚持以下原则

一是坚持以人为本，保障改善民生。把解决农民群众最关心、最直接、最现实的水利问题作为优先领域，加快改善农民群丛生产活动条件和农村人居环境，提高农民群众受益程度和水平。二是坚持科学发展，促进人水和谐。综合考虑农村经济社会发展与水资源条件，大力发展高效节水农业，加强农村饮用水水资源保护，加快水环境治理步伐，增强农业农村可持续发展能力，促进水资源可持续利用。三是坚持统筹兼顾，推进协调发展。科学规划和布局，山区、半山区统筹，平原、坝子和草原牧区兼顾，大、中、小工程并举，工程措施非工程措施结合，推动农村水利协调发展。四是坚持建管并重，保障良性运行。切实把工程建设与运行管理有机衔接、有效统一起来。

2.3不断深化农村水利改革，努力创新农村水利发展体制机制

当前，我乡农村水利改革正在向多领域扩展、面向深层次推进，改革的复杂性、艰巨性、系统性更加明显。要准确把握农村水利改革方向，注重协调推进和体制机制创新，不断增强我乡农村水利发展新活力。

3.农村人蓄饮水安全

农村饮水安全是水利工作的重中之重，也是一项长期而艰巨的任务。我们应坚持以科学的发展观，在调查了解基础是。从存在的问题和困难出发，通过科学规划、合理布局，积极加强对农村饮水安全工程管理的指导。

3.1统筹规划，突出重点

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，适应全面建设小康社会的总体要求；以提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水甚而设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，使农民群众可持续地获得安全饮用水，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

3.2水源保护与水质净化相结合，防治并重

保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。要按昭《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定农村规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染，要采取有效措施，保护好饮用水源。

3.3积极引导，多渠道筹资

为解决好群众的饮水安全问题，就发布按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补等原则制定有效的资金筹措计划。按照城乡统筹的科学发展观要求，县、乡两级政府要通过公共财政增加投入，各部门要密切配合，给予一定的扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位； 从农村现实情况出发，受益农户也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任；通过引入市场机制，多方位吸纳社会资金，建立多元化的投入机制；要设立农村饮水安全工程资金专户，做到专款专用。

3.4建立科学的水价政策和水费征收体系

水价是乡镇供水事业发展的生命线。水价是否合理，直接影响到投资的来源、工程的建设、运行、管理以及滚动发展。目前我国大部分地区水份过低，水费计收困难，已经成为乡镇供水发展的制约因素之一，因此建立科学的水份政策和水费征收体系刻不容缓。

3.5加强质量监督，确保工程早日发挥效益

农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。农村集中式供水工程的施工，应由水利部门通过招投标确定符合条件的施工单位和监理单位；规模较小的工程，条件不具备时，可由有类似工程经验的单位承担施工。同时要通过层层管理，层层落实，确保我乡水利事业得到持久发挥效益。 [科]

【参考文献】

[1]陈小江.深刻领会狠抓落实推动农村水利工作跃上新台阶.中国水利，2011，7.

[2]戴玉凯.新形势下农村水利建设的调查与思考.江苏水利，2003，5.