园林景观工程的造价控制

孙建忠

摘要：施工阶段是园林景观工程造价的重要环节园林景观工程施工阶段中的造价控制，即事中控制。应该从建设单位和施工单位两方入手，切实做好造价控制。而合理确定和有效控制园林景观工程的造价，目的在于把项目投资控制在批准的造价额度范围内，合理使用人力、物力、财力，取得最大的投资效益。

关键词：园林景观工程;工程造价;造价控制

前  言

园林景观工程虽不像建筑工程那样“人命关天”：但如果运作不规范，极有可能出现设计与实际效果大相径庭，造成资源和资金上的浪费。当前，园林景观工程造价逐年上升，投资规模持续膨胀，“三超”（概算超估算，预算超概算、决算超预算）现象极为普遍。针对目前园林景观工程造价“黑洞”，进行造价控制是完全有必要的。

一、园林工程造价控制概述

园林工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于园林工程全过程的控制。在园林方案设计阶段，园林工程施工阶段，把园林工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制园林工程造价，应从园林施工组织、施工技术、经济、施工合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。

二、园林工程造价控制存在的问题分析

1.缺乏全過程的动态管理

目前对工程造价的控制，主要侧重于事后核算。对其他阶段的控制显得薄弱应当在项目实施过程中（如设计过程中、招投标过程中和施工阶段、养护直至竣工决算阶段等）就对造价进行动太跟踪和控制，不要让园林造价管理只停留在预结算上，致使园林工程造价管理缺乏全面而系统的定位。缺乏全过程、全方位、动态的管理。全面成本管理的观念尚未形成。

2.设计管理制度不够完善

在现阶段，许多园林工程建设项目并没有推行设计招标，设计工作没有得到有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，但是经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性比施工阶段影响工程造价的可能性高。另外，因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准不一，更多注重于美学需求，所以有些设计师往往只考虑方案的奢华和唯美，使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，园林建筑小品则奢侈的使用昂贵的建筑材料，而毫不顾及经济技术问题，终极造成项目的投资本钱不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。

3.施工阶段对设计更改的必要性和合理性没有监督

在园林工程建设中设计变更往往是不可避免的，假如在设计阶段进行变更，则修改图纸即可;若在施工中进行变更，则很可能造成工程造价失控。同时，很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，园林景观标准的把握，园林设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性又没有监督，施工阶段设计变更随意性大，对更改造成的损失也没有相应的责任制约，使工程的整个投资造价飙升。

4.工程人员在施工现场乱签证，扰乱了园林市场正常秩序

监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章;施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮;有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，扰乱了园林工程市场的正常秩序。

三、园林工程中造价控制措施

1.设计阶段

设计阶段是园林景观工程造价的首要环节设计阶段分为方案设计、扩初设计、施工图设计。园林景观工程设计阶段中的造价控制，即事先控制。从统计数字来看，自方案至施工图设计完成对项目的成本影响程度占全部成本的85%以上，而施工、养护阶段不足15%。针对这种情况，可从以下几个方面做好园林景观工程设计阶段的造价控制。

1.1实行设计招标，多方案竞争，多角度评标。园林景观其研究内容是以景观的生态性、美学性、文化性、人文性为主线的跨越社会科学和自然科学的综合性特别强的边缘学科。要求设计招标的评委具有现代园林景观意识，科学、系统的评定每一方案。克服因立场、目标、手段、价值取向、个人偏爱等凶素影响，确定的方案应该是技术上可行，经济上合理，符合国情的有创意的优秀方案。

1.2采用限额设计的方法。即在批准的额度范围内进行设计。当然这种设计并不是一味考虑节约投资，简单地、盲目地压缩投资。它必须尊重科学、尊重实际、实事求是，在保证设计的科学性、合理性的前提下得出最佳方案，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。加强设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在设计、采购或施工初期，以免造成重新采购、拆除等重大变更损失。对影响工程造价的较大设计变更，要采取先算账后变更的办法使工程造价得到有效控制。

2.施工阶段

2.1签订工程承包合同。严肃认真地签订工程承包合同园林景观工程承包合同是建设单位和施工单位进行园林景观工程项目实施中的法律依据。首先，合同必须到公证处进行公证，以便在施工中发生纠纷时得到有关部门的裁决。要增强合同法律意识，把握合同条款的条理，精心推敲合同文字修辞，以避免引起工程造价纠纷和索赔。由于引进了竞争机制，有许多甲类（一级）取费等级施工企业自动降低一个或二个档次取费，即甲类取费降为乙类或丙类取费。

2.2用经济观点审查施工组织设计。施工组织设计与工程造价有着直接关系。重点在于落实劳动力配备及工程进度：主要苗木的苗源是否充足及产地是否合适：苗木种植是否规范，对于不得不反季节种植的植物措施是否到位。因而建设单位和施工单位都应认真审查施工组织设计，不可忽视其对工程造价的影响。

2.3加强工程监理工作。建设单位可以通过招标的形式，确定一支技术水平高、责任心强的监理队伍。要求他们不但懂得设计与施工技术，还要具备工程经济的知识，要有经济观点。同时施工单位要积极配合监理做好苗木验收、隐蔽工程验收。控制材料代用及设计变更。

3.养护阶段

养护阶段是工程的扫尾阶段即事后控制阶段，是工程能否完满竣工的关键，同时也是造价控制的关键，它关系到是否突破原定的预算园林景观工程养护的对象不同于建筑工程，不仅有建筑工程的园建项目，还有有生命的植物，成活率直接影响到工程的造价。做好养护工作是控制造价的重要手段之一。

四、结束语

总之，园林工程应从前期决策、设计及施工阶段就重视造价控制，根据不同的工作任务和工作特点展开具体的控制，只有这样才能从整体上达到最佳的工程造价控制目的。同时，由于园林工程的特殊性，对园林工程的造价控制有一定的难度，这也要求我们要不断充实园林专业知识，熟练掌握园林工程造价基础理论知识，全面了解园林工程各专业施工基础知识。只有这样，才能在造价控制中得心应手，化被动为主动。

参考文献：

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材[M].北京：中国计划出版社，2009.

[2]王雪青.建设工程投资控制[M].北京：知识产权出版社，2008.

[3]董三孝.园林工程概预算与施工组织管理[M].北京：中国林业出版社，2008.