浅析城市园林管理存在的问题及其对策

吴庆森

摘要：城市园林是城市基础设施的重要组成部分，在优化城市生态环境方面起着重要作用，它的发展可以促进城市经济发展和提升城市居民生活质量。本文主要分析了城市园林管理存在的问题，并提出了相应的解决对策，希望能为优化城市园林管理提供参考意见。

关键词：园林管理；意义；问题；对策

引言：随着我国经济、技术的不断发展，城市化园林绿化也得到了较快发展。在城市建设过程中实行园林绿化工作能帮助改善城市居住环境、提高空气质量，为居民提供良好的居住环境。然而，当前城市园林管理中存在一些问题，这些问题一定程度上影响了城市园林的发展。因此，探讨城市园林管理中存在的问题和解决对策是十分有必要的。

一、城市园林的特点及园林管理概述

区别于我国的古典园林，现代城市园林追求的是生态的平衡以及与城市文化的进一步融合，其建设使用目的在于改善城市环境，为市民提供更为舒适的活动空间。城市园林不像传统园林以景致的美观意境等作为建设标准，而是综合了绿化、气象、建筑等众多领域的先进理念，追求综合性的生态与社会价值，形成了一套适应现代社会要求的建设与管理方法。

现代园林管理工作经过较长时间的发展，在实践中不断积累经验，按照国家的相关规定，实现了人力、财力、物力的有效配置，从而达成了科学系统的管理。相关的部门在各自的行政区内根据本地区的具体情况开展园林建设的规划，对园林建设的各个环节进行跟踪监督，并对现有的园林产业进行保护扶持，加快园林科研的脚步，并大力宣传建设城市园林的意义和重要性，从而促进园林管理的良性发展。

二、城市园林建设的意义

在过去，园林只是利用大自然中的花草树木来创造美感，供人欣赏。人们并未认识到园林的重要性。而现代城市园林的建设并不仅仅是为满足人们的观赏需求，而是现代城市生态建设的要要。传统的园林主要是筑山，理水，种植花木，重在如何布局能符合人们的审美观，而现代城市的园林由于它是现代城市建设的重要组成部分，因而必须在传统园林的基础上，结合现代化城市的发展需要来建设。城市园林是一种新型的园林，它建设的最终目的在于服务广大群众，建设国家园林城市，属于公益性的城市基础设施建设。

三、城市园林管理中存在的问题

1、管理法制不完善。长期以来，我国城市园林绿化管理法律法规不够完善，许多地方性的园林绿化法律法规、行业标准、技术规程亟待健全。园林绿化管理部门在管理过程中就显得力不从心。一些城市的"一把手"为了一己之利，大搞形象工程，把本来长势很好的或才建设好没多久的绿化推倒重来，片面追求大规格树种、名贵树种，有的城市一些道路，换一届领导就改造一次；或仅凭领导个人喜好，把自己不喜欢的树种全部换掉，不仅造成极大的浪费，也在市民中造成极坏的影响。

2、城市绿地系统规划不科学。城市环境质量的高低在一定程度上是由城市园林绿化质量好坏决定的，而城市绿地系统规划则是决定一个城市绿化建设质量好坏的关键因素之一。作为城市总体规划的一部分，我国许多城市编制了城市园林绿地系统规划，但一些城市，特别是一些二、三线城市园林绿地系统规划由于缺乏长远性、科学性，城市园林绿地系统规划的编制与实施上往往出现脱节。各相关利益方在利益的驱动下，使得许多城市在建设过程中随意改变绿地系统规划，调整建设用地性质，把本该用于绿化用地改作商业用地，从而使城市园林绿化事业发展滞后于城市现代化进程。

3、相关管理人员素质参差不齐。由于园林工程施工不同于单纯的建筑施工或公路施工，园林工程施工要求从决策者、设计者到施工者、验收者等都必须具备相应的学科知识。但目前我国绝大部分相关管理人员并不具备这些专业知识，以至于在具体施工管理过程中无法做好管理工作。

四、加强城市园林管理的对策

1、加快立法步伐，创新管理体制。有关部门要加快立法，出台切合园林绿化行业特点，利于园林绿化行业科学发展、持续发展的相关法律法规，制定便于操作的操作规程和实施细则，使园林绿化管理做到有法可依，依法管理。管理体制的创新，首先是要梳理关系，完成管理重心的下移和管理权利的下放，通过各个职能配置的科学调整，实现职、权、利三者挂钩。其次，还要建立切实可行的责任机制。城市园林绿化管理工作涉及的领域广，任务多，操作复杂，是必须在多个部门的共同配合与相互协作下才能完成一项的工作，建立管理责任制以及各个部门各个领导的目标责任制體系，是确保这一工作协调、统一，顺利完成的根本。

2、提高城市园林的建设和保护意识。城市园林建设是一项公共事业，具有社会性和群众性。提高城市规划部门的城市园林意识，在城市规划中给予城市园林足够的空间和重视，使城市园林能有一片广阔的发挥空间。同时，提高城市居民对城市园林的保护意识，宣扬并普及城市园林的相关知识，让城市居民充分认识到城市园林的功能与作用，从思想上提高对城市园林的保护意识。除此之外，制定城市园林管理规章制度，对一些破坏城市园林的行为进行严肃处理，从法律法规上约束城市居民的行为，如此一来就会大大减少对城市园林的破坏行为。

3、规范园林绿化规划管理。城市绿化规划日趋向生态性、区域性、舒适性和可持续性方向发展，规范城市绿化规划，是提升园林绿化管理的关键一步。部门政府要以当地经济发展为依据，因地制宜，科学组织城市园林规划，既要与城市的整体得益与长远发展相结合，又要对广大民众以及社团、法人等各方面的利益给予充分考虑，使园林绿化规划整体更趋于合理化和具体化，以利于实际操作与实施；同时，实现园林绿化规划的扩大化，要向市效或者重点区域进行有效延伸，建立起城乡一体和城乡结合的绿地系统。规划一旦通过，则必须保证它的严肃性，非经法定程序不能更改。同时规划要向社会公布，以接受社会的监督。

4、提高园林绿化管理队伍水平，提高从业人员素质。作为直接参与城市园林绿化管理的实施者，管理者的水平高低与园林绿化公共服务能力、质量的体现有着直接关系。要加强管理人员对专业知识以及先进的管理理念，先进技术方法与手段的学习与利用，可以通过"走出去、引进来"的方式，加强城市之间的交流，对于好的管理方法和管理经验要积极借鉴，并通过与当地实际情况的结合，转化为适应本地园林绿化发展的有效的管理手段。同时广大园林工作者不能简单照抄照搬，刻意模仿，造成千城一面的现象，而是应该加强学习，提高素质，转变观念，更新规划设计理念，坚持探索与实践，为城市园林绿化的发展贡献自己一份力量。

五、结束语

城市化园林绿化能帮助美化民众的居住环境，提高城市绿化指标，促进城市不断向着可持续化发展方向发展。因此，只有建立先进的管理模式，使园林绿化管理走向规范化、科学化与法治化轨道，才能保证园林绿化之功能得到有效彰显，使园林绿化在城市建设中大放异彩。

参考文献

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