我国市政工程管理的问题及解决措施

李俐俐

摘要：无论是市政工程还是其他建设工程，工程的管理是全方位的。作为一项系统工程，市政工程建设具有较强的复杂性。在实际进行建设的时候，监理、业主、施工与设计等各方都必须要充分遵循相关的建设程序，坚持“质量第一”的基本原则，严格的遵循合约规定，共同的实现市政工程建设。本文从市政工程建设的基本特点和市场规范化管理现状出发，针对市政工程管理中存在的问题提出强化市政工程管理的对策。

关键词：市政工程管理;问题;措施;市政工程建设

前  言

随着城市化进程的不断推进，城市空间和外延在持续扩大。市政工程管理在实际的施工过程中会遇到很多问题，特别是在施工难度大、任务重、工期紧、资金紧张的情况下，因此，相关工作人员要科学调度，精心组织，力求保质保量完成建设任务，争取创造每一道工序质量全优的佳绩，为市政工程建设管理树立典范。

一、市政工程建设的基本特点

1.市政工程建设和市民的日常生活具有紧密的关联其属于比较关键的城市基础设施建设。

2、在诸多市政工程里，存在很多具有隐蔽性的工程。所以在工程早期存在的质量问题无法得到管理人员以及监理人员充分关注，从而留下质量隐患。

3.市政工程在施工以及拆迁方面存在极大的难度。因为市政工程具有非常繁多的相关建设项目，以及非常复杂的相关程序，还存在着非常繁多而又复杂的地下以及地上管网，同时很多煤气、排水给水等建设单位交叉或者一同施工，那么就会在一定程度上增加施工的难度。

4.施工人员具有参差不齐的素质水平，所以经常出现违规作业的想象，而且地方政府会比较偏袒一部分市政工程建设，彼此之间具有较为复杂的关联，从而增加了规范管理市政工程的难度。

二、市政工程市场规范化管理现状

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门，由于自身的权力有些单位不执行项目法人制、合同管理制。有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工;有的为追求所谓“政绩”甚至缩短设计周期，这就很容易造成工程质量内在品质的降低。在这些案件中大多是通过关系走后门，缺乏相关的施工手续。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，这就人为地降低了质量。由于市政工程的特殊性，有的为了应付检查出现抢干和蛮干，工程后补资料甚至出现假资料。

三、市政工程管理中存在的问题

1.工程质量意识薄弱

因为市政工程属于“民心工程”有非常紧密的关联，其和市民的日常生活具有非常紧密的关联，重点即为是否可以如期完成工程任务。所每一个责任主体都充分关注工程工期以及进度，对质量给予忽视，在实际操作的过程中，没有按照相关标准进行。诸如，一部分施工单位尚没有达到相应的资质，具有非常落后的手段与管理水平，有的甚至还会自行改变设计，根本不按照图纸内容进行施工。部分设计人员由于不具备施工经验，同时施工环境以及条件较差，所以很难科学有效的在微观以及宏观上给予管理与控制。为了得到更多的经济利益，一些承包商偷工減料、擅自减少工程成本，尚未从根本上重视与加强施工质量。

2.缺乏完善的监理监督

尽管有关工程质量的管理有监理、施工单位、质监站、业主代表等来综合管理，形式上有了，但如何抓好、怎样抓好等方面都缺少配套管理措施，除了上面的方面以外，我们还要注意的是目标、奖惩等方面，这些方面关系到整个工程队伍的积极性，所以要认真对待，在实施过程中要执行到位，争取从整体上调动工作人员的积极性。

政府承担风险是市政工程的管理，主要是因为这些工程大都是由政府拨款建造的，政府是业主。所以，从这个角度来讲，施工单位是不需要承担什么太大的责任的。建设单位业绩的一个重要的表现方面就是工期。所以从趋利角度来讲，施工单位关心的是工程建设的进度以及施工工程和整个施工队伍的形象。有时，业主有一些较好的质量管理办法或措施，但常常不能执行或不能长期坚持。

3.市政工程管理存在缺陷

市政工程属于一项“形象工程”，所以得到各级领导的足够关注，政府也会积极的创建项目指挥部以得到各级领导，但是工程的开展工作由项目指挥部直接组织，政府部门只是进行间接的指导。施工单位必须要充分按照市政工程的质量、设计、安全以及工期进行操作，其不但要按照项目指挥部与政府部门的指导开展工作，同时必须要遵循技术文件标准，如此一来在进行实际施工的时候，施工单位就会无所适从。而且，由于政府投资属于市政工程的主要资金来源，这样政府就会承担主要风险，建设单位也就会充分重视工程进度与工期，忽视工程质量。

四、强化市政工程管理的对策

1.加强项目设计

市政工程具有一定的复杂性，所以要针对项目给予合理的规划与设计。必须要坚持超前规划，在进行规划的时候必须要妥善的处理道路以及配套项目、长期以及近期等之间的关系。而且，在进行设计的时候，必须要进行深入的调查，大批的搜集资料，从而有利于项目设计的顺利进行，保证工程建设的有效开展。

2.加强工程质量意识

一直以来，国家以及各级政府都对建筑工程质量给予充分关注。质量是民族精神以及国家形象的象征，所以应该要加强全民的质量理念，坚持“质量第一”的基本原则，严格做好质量工作。作为城市总系统的关键组成部分，城市市政设粱具有至关重要的作用，一旦产生质量问题，就会严重损害百姓以及国家的财产安全。所以，全民都要形成较强的质量意识，严格监管市政工程的质量。首先，要创建并实施层层质量资任制度，使得市政的自我控制水平大大提高，创建完善的企业质量保证体系，进而有效的提升建设单位的管理能力，加强其质量意识。

3.有效发挥监理的作用

在实际进行监理的时候，要同时对施工单位以及建设单位负责，必须要合理的处理好施工单位以及建设单位之间的关联。在权力行使的过程中，必须要做到监理严格、认真公正，从而促进项目管理工作的顺利讲行。

4.创建完善的管理机构

在工程中标以后，建设单位可以坚持实施及“分级管理”，创建三级质量管理系统，第一级为项目经理部，其中项目管理主要负责工程的整体质量管理，第二级为工程施工处，其处长主要负责其所在施工处的质量，第三级为专业工程施工队，其队长主要负责其所在施工队的质量。质量检查负责人员主要负责质量管理工作，而业务人员主要由质检人员以及质检处完成，与此同时，还要创建资料整理组、工地试验室以及质量自检组等，每个小组都承担各自的职责，发挥各自的作用，严格担负质量责任，保证工程质量。

五、结束语

市政建设工程管理是市政企业的经营战略，作为一项系统工程，市政工程建设较为复杂，其对市民的日常生活有着非常紧密的关系，同时也代表着城市的形象，所以市政工程建设的质量非常关健，必须要充分重视市政工程管理工作。

参考文献：

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