探讨如何提高工程结算审核的准确度

王丹

【摘要】结算审核对一项工程的效益影响重大，而这里的工程结算审核是指整个工程或者分项工程竣工验收后，由具备相应造价审核资格的人员对施工单位工程结算内容进行全面审核与复查，以确定最终工程造价实施过程与行为。其主要是依据国家建设行政管理部颁发的预算定额工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸及工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收合格后结合施工变更、工程签证情况，作出符合施工实际的竣工造价审核结果，是建设单位进行的最终工程价款结算，也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据。基于此，本文主要研究的是如何提高工程结算审核的准确度。

【关键词】工程结算；审核；方式

1、工程结算审核概述

工程结算审核并不同于工程决算审计，人们对工程结算、工程决算、工程结算审核以及工程决算审计的概念模糊不清，甚至是混为一谈。一旦混淆这些概念，可能会使得工程结算审核人员滥用职权，使得业主只能以审计部门的决算审计结果作为工程结算的依据，这样对于双方都是不公平的。为了提高工程结算审核工作的准确性，必须清楚区分工程结算审核与工程决算审计。

工程结算审核主要目的就是对工程结算中不符合施工合同、相关政策文件、计价收费标准以及工程量计算原则等内容进行审核、比对以及查证，进而对工程造价进行严格有效的管理与控制。为确保工程结算审核工作的有序开展，审核人员应该对以下内容进行审核，如施工合同是否与国家相关法律法规以及招投标文化相符；变更、签证手续是否真实有效；工程量是否计算准确、及时；单价确定是否合理合法；各项取费标准是否符合要求等。

2、结算审核存在的问题分析

2.1、当前建设工程结算审核存在的问题分析

（1）结算审核管理体系不健全

当前我国很多房地产企业的结算审核管理都处于一种不够成熟的阶段，一般都是对建筑工程项目中的一些子项目进行结算管理，难以对整个工程的造价进行控制和管理，最终导致工程建设过程中的结算审核的数据不够准确，不能真实反映工程建设过程中的各种费用消耗，因此不能对工程造价进行科学有效的管理。结算审核体系不够健全，一方面由于人员的认识存在误差造成，另一方面，在各种体系的建设过程中往往存在对工程了解不够、对各种结算知识运用不到位的问题，从而导致结算审核管理工作不能满足房地产企业的生产需要。

（2）结算审核管理和结算人员的专业素质比较差

在当前的结算审核管理工作中，结算审核管理人员的综合能力素养比较差，当前在很多中小房地产企业中，企业管理人员对结算审核工作的重视程度不够，使得结算工作流于形式。房地产企业的结算审核管理人员的责任意识不够，因此在进行结算审核管理时没有按照严格的结算审核管理流程进行，没有对工程施工现场进行相应地考察，导致房地产企业在工程结算审核的编制以及审核上存在一些漏洞。

2.2、建筑工程结算审核的企业定额体系标准建设存在问题

在当前的建筑工程结算审核过程中，由于没有比较健全的定额体系，导致工程结算存在准确性问题，对企业的发展具有十分严重的影响，在实际的管理过程中，由于工作人员对结算审核管理工作的认识不足，导致结算工程出现了问题。

3、提高工程结算审核准确度的方式

3.1、整理、审查结算资料，确保资料的真实性

结算资料包括：工程竣工验收报告及竣工图、施工合同及协议、工程报价书或投标预算书、设计变更通知及现场签证、双方约定的材料单价等书面材料。竣工图一定要有建设单位和监理单位相关人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章，否则就不能作为竣工图进行结算。施工合同及施工协议应注意审查签字和印章是否完整。设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章，若由现场监理人员或施工方提出的不影响结构设计的局部小变动也可属于变更之列，但必须要有建设方负责人及设计人员的签字认可方能生效。

3.2、深入研究施工合同及协议条款

（1）确定工程结算范围及取费标准

施工合同及协议书中约定的承包方式决定了工程结算范围。例如：总价包干方式的工程，结算范围是设计变更和现场签证等工程量的增减，对原合同预算价内的工程量不做调整；固定单价方式的工程，结算范围是依据竣工图按实结算。

（2）确定施工工期及奖罚条款

工期也是影响造价的主要因素，工期的确定及奖罚条款是建筑工程合同中的重要条款，工期的提前或延迟都会引起工程造价的变化。在实际工作中，审核人员要根据施工合同、协议书及签证记录，认真分析造成工期延误的原因，向造成工期延误的一方提出索赔，维护双方合法权利。

（3）确定合同其他条款及实施情况

合同条款很多，结算时应逐条核对并纳入工程结算中，如：材料供应方式，若有甲供材料则应计取材料采购保管费；若合同签定了工程质量奖罚条例，就应根据验收证明按合同相应条款计算奖罚费用；如果甲方有外包工程，则应查看合同对工程配合费的约定等，这些都是影响结算造价的重要因素。

3.3、认真负责进行工程结算审核

（1）工程量计算审核

结算工程量的審查除按合同约定的结算方式确定结算范围外，应依据竣工图、设计变更通知和现场签证等资料，并按规定的计算规则对施工方报送的工程量进行审查。对于按竣工图实际工程量结算的工程，应全面审查施工单位报送的工程量，特别是重点审查工程量较大、价格高以及容易重复计算的项目。对签证工程量的审核，还应审查签证事项的真实性、合理性，应秉着客观公正的态度审核，既要实事求是，也要避免工程量重复计算。

（2）定额子目套用的审查

主要审查施工单位结算书中选用的定额子目与该工程项目特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。例如：某广场景观绿化工程中，地面是铺火烧面花岗岩石材，面积1687m2，结算中套用的定额子目是花岗岩板零星项目（综合单价182.49元/m2），施工方利用高套定额，修改定额名称的方式增加结算造价，该项目正确的定额子目应为花岗岩板楼地面（综合单价155.53元/m2），经审核该项目核减45482元。因此，审核人员应对定额子目的套用是否正确一定要认真细致核对，除了注意看定额子目包含的工作内容，还应注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程子目的划分界线，力求做到公正合理。

（3）材料价格审核

审核重点应在：①材料价格是否按合同的计价依据和计价方法确定。②主材价格的取定是否符合当时的市场行情，若双方已书面约定某些材料的单价，则结算时应按约定的价格计取。③对于因市场价格波动导致的钢材水泥及特殊贵重材料价格变化较大，应按合同或协议条款计算发生的差价。④若合同价格已计算风险费，则风险范围内引起价格变化的因素均不再调整。⑤对于变更、签证增减工程量的材料价格取定，原投标预算书中已有的材料，按投标预算书的材料单价计算，投标书中没有的材料，按合同中相应条款计算。

结束语

总而言之，在工程结算审核中，针对不同地域不同要求的工程，审核人员必须坚持公平公正、实事求是的原则，选择最适合该工程结算审核的方法进行，以提高工程结算审核的准确性和快速性。

参考文献：

[1]王秀红.浅谈如何提高工程结算审核质量[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，06：60.

[2]于晓静.浅谈如何提高工程结算审核质量[J].科技创新与应用，2013，06：227.

[3]宋秋霞，陈友富，阳大兵.提高工程结算审核质量的探讨[J].水利与建筑工程学报，2012，04：136-138.